IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER IL CREDITO ED IL RISPARMIO
Visto l'art. 107, comma 2, del decreto legislativo
1 settembre 1993, n. 385 (di seguito testo unico), in base al quale
e' demandato alla Banca d'Italia il compito di dettare agli
intermediari iscritti nell'elenco speciale, in conformita' delle
deliberazioni del CICR, disposizioni aventi ad oggetto l'adeguatezza
patrimoniale ed il contenimento del rischio nelle sue diverse forme;
Visto il decreto del Ministro del tesoro del 27 agosto 1993,
concernente i requisiti e i criteri per l'iscrizione degli
intermediari finanziari di cui all'art. 6 della legge n. 197/1991
nell'elenco speciale di cui all'art. 7 della legge medesima;
Visto il decreto del Ministro del tesoro del 17 novembre 1993, che
ha, fra l'altro, confermato i criteri di iscrizione nell'elenco
speciale di cui all'art. 107 del testo unico, contenuti nel citato
decreto del Ministro del tesoro del 27 agosto 1993;
Considerato che la polifunzionalita' degli intermediari finanziari,
determinando il cumularsi di rischi di diversa natura in capo a tali
intermediari, rende necessario approntare misure prudenziali generali
atte a fronteggiare le differenti tipologie di rischio connesse con
l'ambito operativo prescelto dagli intermediari medesimi;
Valutata l'esigenza di prevedere interventi prudenziali specifici
nei confronti di singoli intermediari che denotino una situazione
patrimoniale, economica o finanziaria non favorevole;
Ravvisata l'opportunita' che la disciplina di cui al richiamato
art. 107, comma 2, del testo unico venga introdotta secondo criteri
di gradualita';
Delibera:
1. Ambito di applicazione.
1.1. Gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di
cui all'art. 107 del testo unico (di seguito intermediari finanziari)
si attengono alle istruzioni in materia di adeguatezza del patrimonio
e di contenimento del rischio che verranno emanate dalla Banca
d'Italia in conformita' con i criteri oggetto della presente
deliberazione.
2. Adeguatezza patrimoniale.
2.1. La Banca d'Italia emanera' disposizioni di carattere generale
per disciplinare, fissandone anche la misura, il rapporto tra
patrimonio di vigilanza e il rischio, nelle sue diverse
configurazioni, assunto dagli intermediari finanziari. Sistemi di
copertura patrimoniale semplificati calcolati in modo onnicomprensivo
potranno essere previsti laddove determinate tipologie di rischi non
siano considerate rilevanti nel quadro dell'attivita'
complessivamente svolta dagli intermediari finanziari.
2.2. La Banca d'Italia emana istruzioni per:
determinare le metodologie per la rilevazione e la misurazione
delle diverse tipologie di rischio rilevanti nelle attivita' svolte
dagli intermediari finanziari;
definire gli aggregati positivi e negativi che concorrono a
determinare il patrimonio di vigilanza.
A tal fine, la Banca d'Italia tiene conto delle metodologie di
determinazione del rischio aziendale e dei mezzi propri applicati ad
altri operatori del mercato creditizio e finanziario. Nella
definizione dei parametri, la Banca d'Italia fa altresi' riferimento
alle disposizioni in materia di bilancio degli enti finanziari di cui
al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 87 e relativi
provvedimenti applicativi.
2.3. Per gli intermediari finanziari che prestano servizi di
pagamento senza assumere rischi diversi da quello generale d'impresa,
la Banca d'Italia, al fine di preservare condizioni di continuita'
nello svolgimento dell'attivita', prevede, in luogo dei sistemi di
copertura patrimoniale indicati sub 2.1, una dotazione patrimoniale
minima commisurata ai costi operativi fissi.
3. Altre misure per il contenimento dei rischi.
3.1. La Banca d'Italia prevede misure di carattere generale per
promuovere, in relazione alla tipologia dell'attivita' svolta, un
adeguato frazionamento dei rischi e un'equilibrata struttura
finanziaria degli intermediari di cui si tratta.
4. Intermediari finanziari appartenenti a gruppi bancari.
4.1. Nella definizione delle disposizioni di cui ai precedenti
paragrafi 2 e 3, la Banca d'Italia, per gli intermediari finanziari
facenti parte di gruppi creditizi, tiene conto delle esigenze di
coordinamento tra la normativa di cui alla presente deliberazione e
la disciplina di vigilanza consolidata ai sensi degli articoli 65 e
seguenti del testo unico.
5. Misure particolari.
5.1. La Banca d'Italia potra' prevedere, ove la situazione
patrimoniale, economica o finanziaria di un intermediario lo
richieda, l'applicazione di misure piu' restrittive rispetto a quelle
determinate in via generale.
6. Disposizioni transitorie e finali.
6.1. La Banca d'Italia procede all'applicazione della disciplina
oggetto della presente deliberazione secondo un criterio di
gradualita' che riguarda sia i tempi di attivazione degli strumenti
sia il riconoscimento agli intermediari di un periodo di adeguamento
alle disposizioni che verranno emanate.
La presente delibera sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 29 marzo 1994
Il Presidente: BARUCCI