Alle organizzazioni professionali
agricole a livello nazionale
Alle organizzazioni nazionali di
rappresentanza assistenza e tutela
del movimento cooperativo
Alle regioni a statuto speciale ed
a statuto ordinario - Assessorati
agricoltura
Alle province autonome di Trento e
Bolzano - Assessorati agricoltura
All'ABI - Associazione bancaria
italiana
All'Avvocatura generale dello Stato
e, per conoscenza:
Al Ministero di grazia e giustizia
Al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale
Ai commissari di Governo presso le
regioni
Alla Ragioneria centrale presso il
Ministero per le risorse agricole,
alimentari e forestali
1. Generalita'.
1.1. La legge n. 237 del 19 luglio 1993, art. 1-bis, ha previsto
l'assunzione da parte dello Stato delle garanzie concesse,
entro la data del 19 maggio 1993, da soci di cooperative
agricole a favore delle cooperative stesse delle quali sia
stata previamente accertata l'insolvenza.
1.2. Con decreto ministeriale n. 80161 del 2 febbraio 1994 e' stato
stabilito che l'insolvenza s'intende accertata se sono
intervenuti gli accertamenti giudiziali ai sensi degli
articoli 5, 195 e 202 del regio decreto n. 267 del 16 marzo
1942 o la messa in liquidazione coatta amministrativa ai
sensi dell'art. 2540 del codice civile.
1.3. Con lo stesso decreto e' stato previsto che, ai fini della
presentazione delle istanze da parte dei soci-garanti, per il
tramite del curatore fallimentare o del commissario
liquidatore, lo stato di insolvenza, nei termini chiariti al
punto 1.2., deve sussistere alla data del soprarichiamato
decreto e quindi al 2 febbraio 1994.
2. Requisiti per la presentazione delle istanze da parte dei
soci-garanti.
Gli articoli 1 e 5, del decreto ministeriale n. 80161 del 2
febbraio 1994, individuano i soggetti che hanno titolo a
presentare istanza al Ministero per il tramite del curatore
fallimentare o del commissario liquidatore. Al riguardo si
ribadisce che hanno titolo:
- soci di cooperative agricole, persone fisiche e giuridiche,
con esclusione degli enti pubblici, che hanno prestato
garanzia a favore delle cooperative stesse entro la data del
19 maggio 1993 e di cui sussista l'insolvenza nei termini
precisati ai punti 1.2. e 1.3.
3. Modalita' e termini di presentazione delle istanze da parte dei
soci-garanti.
3.1. Le istanze dei soci garanti, aventi titolo, dovranno essere
trasmesse al curatore fallimentare o commissario liquidatore
della cooperativa, a favore della quale e' stata rilasciata
la garanzia, entro 30 giorni a decorrere dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della presente
circolare.
3.2. La domanda, a secondo che trattasi di socio persona fisica o
persona giuridica, dovra' essere redatta utilizzando
rispettivamente le schede A e B allegate alla presente
circolare. Di tali schede sono riservate al socio i soli
riquadri A .1, A. 2, A. 3 o B. 1, B. 2, B.3. L'istanza dovra'
essere sottoscritta dal socio e la firma deve essere
autenticata nelle forme di legge (notaio, cancelliere,
segretario comunale o altro funzionario delegato dal sindaco)
ed essere corredata della documentazione riportata nei
riquadri A. 3 o B.3 delle schede A o B.
3.3. E' evidente che qualora l'interessato, persona fisica o
giuridica, abbia prestato garanzia a favore di piu'
cooperative, rientranti nella fattispecie prevista all'art.
1, comma 1 del decreto ministeriale n. 80161 del 2 febbraio
1994, lo stesso debba presentare distinte domande per il
tramite dei rispettivi curatori fallimentari o commissari
liquidatori.
3.4. Qualora l'obbligazione di garanzia sia stata presentata in
solido ai sensi degli articoli 1292 e 1294 del codice civile,
l'istanza dovra' essere presentata da uno solo dei soci
garanti in quanto l'accollo da parte dello Stato del credito
garantito nei confronti di uno solo di essi, comporta la
liberazione di tutti gli altri garanti solidali nei confronti
del creditore.
Pertanto il socio, con obbligazione solidale, che
presentera' istanza, dovra' allegare le dichiarazioni da
rilasciarsi a cura degli altri "garanti in solido",
attestanti il possesso o meno della qualifica di socio della
cooperativa e la non presentazione, per la medesima garanzia,
di una propria istanza diretta a beneficiare delle
provvidenze di cui all'art. 1-bis della legge n. 237/93, come
peraltro indicato nei riquadri A .3 e B.3. Tali dichiarazioni
saranno rilasciate utilizzando l'allegato A /6 o B/6 delle
rispettive schede di domanda.
Resta fermo quanto previsto all'art. 2, punto 3, del decreto
ministeriale n. 80161/94 circa le azioni di regresso che
promuovera' il Ministero, tramite l'Avvocatura generale dello
Stato, delle somme pro-quota relative a garanti non soci
delle cooperative e cio' ai sensi degli articoli 1298 e 1299
del codice civile.
3.5. Particolari modalita' per la presentazione delle istanze da
parte dei soci-garanti di cooperative rientranti nella
fattispecie prevista dall'art. 195 del regio decreto n. 267
del 16 marzo 1942.
3.5.1. Secondo quanto previsto all'art. 1 comma 1 del decreto
ministeri ale n. 80161/94, puo' presentare istanza al
Ministero il socio che ha rilasciato l'obbligazione di
garanzia a favore di cooperativa che, pur non essendo stata
ancora posta in liquidazione coatta amministrativa, rientra
nella fattispecie prevista all'art. 195 del regio decreto 16
marzo 1942 n. 267. Lo stato d'insolvenza dovra' essere stato
dichiarato dal tribunale competente entro il 2 febbraio u.s.,
secondo il disposto dell'art. 1, comma 1 del richiamato
decreto ministeriale n. 80161/94.
Il socio che presenta istanza dovra' utilizzare la scheda A o
B, a secondo che trattasi di persona fisica o giuridica,
indicando nell'apposito spazio riportato al punto 2.1. del
riquadro A.2, la data dell'accertamento giudiziale.
Parimenti il socio dovra' riportare nel riquadro A.3 i
crediti per i quali ha assunto l'obbligazione di garanzia. Le
istanze dei soci-garanti dovranno essere presentate al
presidente del collegio sindacale della cooperativa entro i
30 giorni successivi alla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della presente circolare.
3.5.2. Per i casi rientranti in tale fattispecie, la legittimita' del
credito/i garantito/i, dovra' essere certificata dal collegio
sindacale della cooperativa che, allo scopo, adottera'
specifica delibera da presentarsi al Ministero. La delibera
dovra' indicare, per i singoli soci-garanti, gli importi
della cooperativa rimasti insoluti e per i quali i soci
stessi hanno prestato garanzia.
L'atto deliberativo dovra' essere sottoscritto da tutti i membri del
collegio sindacale e le firme dovranno essere autenticate a
norma di legge (notaio, cancelliere, segretario comunale,
etc.).
Le istanze dei soci-garanti, unitamente alla delibera e alla
copia conforme della sentenza di accertamento giudiziale
dello stato di insolvenza, dichiarato a norma dell'art. 195
del regio decreto n. 267/42, dovranno essere inviate al
Ministero con apposita lettera di trasmissione, a firma del
presidente del collegio sindacale, a mezzo di raccomandata
con avviso di ricevimento entro i trenta giorni successivi al
termine fissato al punto 3.5.1.
3.5.3. L'accollo delle garanzie da parte dello Stato resta
subordinato all'adozione da parte dell'autorita' di
vigilanza, del provvedimento che ordina la liquidazione
coatta amministrativa della cooperativa, ai sensi del
combinato disposto degli articoli n. 195, terzo comma, e n.
197 del regio decreto n. 267 del 16 marzo 1942.
A tal fine copie conformi delle istanze trasmesse al
Ministero saranno trattenute dal presidente del collegio
sindacale per essere messe a disposizione del commissario
liquidatore che avra' ricevuto la nomina, ai sensi dell'art.
198 del regio decreto n. 207 del 16 marzo 1942.
A tale riguardo si richiama quanto riportato al punto 4.4.
della presente circolare.
3.6. Il curatore o il commissario trasmetteranno al Ministero in un
plico separato, corredato di apposito elenco, le istanze che
saranno presentate fuori termine, o con firma non
autenticata, o incomplete della prescritta documentazione.
4. Modalita' e termini di presentazione della documentazione da parte
del curatore fallimentare o del commissario liquidatore.
4.1. Le istanze che saranno presentate nei termini e con le modalita'
di cui al punto 3, dovranno essere trasmesse a cura del
curatore fallimentare o del commissario liquidatore e
pervenire al Ministero - Direzione generale delle politiche
agricole ed agroindustriali nazionali - Via Settembre, 20 -
00187 Roma, entro i trenta giorni successivi al termine
fissato al punto 3.1.
Il curatore o il commissario dovra' presentare unitamente
alla lettera di trasmissione la scheda riepilogativa
riportata in allegato, rispettivamente schema C o D, e la
documentazione di cui all'elenco, allegato allo schema
medesimo.
4.2. Sulla base di tale documentazione il Ministero accertera' i
requisiti di legittimita' dell'istanza richiamati all'art. 3,
punto 2, del decreto ministeriale n. 80161 del 2 febbraio
1994.
Si richiama l'attenzione dei signori curatori e commissari
sulla necessita' di compilare correttamente le dichiarazioni,
da rilasciarsi per ogni istanza trasmessa, riportata nei
riquadri A. 4, A. 5 e B. 4, B.5 delle schede di domanda.
L'importo, da riportarsi nell'apposito spazio dei riquadri A.
5 e B.5, dovra' riferirsi al complesso dei crediti garantiti
e il dato, evidentemente, deve coincidere con le somme degli
importi riportati nei riquadri A. 4 o B.4.
4.3. Qualora intervengano, anche dopo l'accollo da parte dello Stato,
modifiche riduttive dei crediti riportati nei riquadri A. 4 o
B.4., i signori curatori e commissari sono tenuti a darne
immediata comunicazione al Ministero per le azioni di
recupero nei confronti del socio che ha beneficiato
dell'intervento.
Nell'ipotesi prevista al punto 1, secondo comma, dell'art. 2
del richiamato decreto ministeriale n. 80161/94, il curatore
o il commissario allorche' interviene il deposito dello Stato
del passivo, avra' cura di darne immediata comunicazione al
Ministero e di indicare eventuali variazioni, per le stesse
finalita' di cui al comma precedente.
Non potranno beneficiare dell'intervento eventuali somme in
aumento di crediti certificati e presentati nei termini
indicati ai punti 3.1. e 4.1., stante la necessita' di
giungere in tempi rapidi ad una programmazione generale e
complessiva per l'intero budget finanziario assicurato.
4.4. Con riferimento a quanto riportato al punto 3.5. della presente
circolare si precisa che l'accollo delle garanzie resta
subordinato all'adozione del provvedimento di liquidazione
coatta amministrativa da parte dell'autorita' di vigilanza e
del conseguente provvedimento di nomina del commissario
liquidatore della cooperativa, e cio' in conformita' alle
disposizioni recate dagli articoli 2 e 3 del decreto
ministeriale n. 80161 del 2 febbraio 1994.
Pertanto il commissario liquidatore, successivamente alla
nomina, avra' cura di verificare l'ammissibilita' allo stato
del passivo dei crediti per i soci garanti hanno presentato
domanda, in conformita' alle disposizioni del punto 3.5,
utilizzando, allo scopo, le copie conformi delle istanze
messe a disposizione dal presidente del collegio sindacale
come previsto al punto 3.5.3.
Le predette istanze dovranno essere trasmesse dal commissario
non oltre il 30 novembre 1994, unitamente alla scheda C e
alla documentazione elencata nell'allegato C.4.
4.5. La documentazione trasmessa si considera prodotta in tempo utile
anche se spedita a mezzo di raccomandata con avviso di
ricevimento entro il termine indicato. A tal fine fa fede il
timbro e la data dell'ufficio postale accettante.
Si consigliano i curatori e i commissari di attendere la
scadenza prevista per la presentazione delle istanze dei
soci-garanti, di cui al punto 3.1., e assemblare, quindi, le
documentazioni da inviare al Ministero in un'unica soluzione,
unitamente agli atti indicati nell'allegato.
5. Criteri di priorita' nell'assunzione delle garanzie.
Le limitate disponibilita' recate dalla legge hanno
determinato la necessita' di fissare, nell'assunzione delle
garanzie, taluni criteri di priorita', che sono riportati
all'art. 5 del richiamato decreto ministeriale n. 80161 del 2
febbraio 1994.
A tale riguardo si chiarisce che, in applicazione di quanto
fissato al citato art. 5, il Ministero procedera' all'esame
di tutte le istanze che perverranno nei termini e con le
modalita' indicate al precedente punto 4 della circolare.
In particolare, si precisa che l'esame preliminare sara'
diretto ad accertare la consistenza del fabbisogno
finanziario necessario, in relazione alle istanze pervenute
nei termini.
5.1. Svolto tale iter procedurale, se le disponibilita' risulteranno
insufficienti a soddisfare tutte le richieste pervenute e
ritenute ammissibili, si procedera' all'assunzione delle
garanzie con l'ordine di successione di seguito riportato:
5.1.1. garanzie rilasciate da soci "persone fisiche" a favore di
cooperative agricole con insolvenza accertata con sentenza
giudiziale;
5.1.2. garanzie rilasciate da "persone fisiche" a favore di
cooperative agricole poste in liquidazione coatta
amministrativa;
5.1.3. garanzie rilasciate da "socio cooperativa" a favore di
cooperative agricole con insolvenza accertata con sentenza
giudiziale;
5.1.4. garanzie rilasciate da "socio cooperativa" a favore di
cooperative agricole poste in liquidazione coatta
amministrativa;
5.1.5. garanzie rilasciate da "socio consorzio di II grado" a favore
di cooperative agricole con insolvenza accertata con sentenza
giudiziale;
5.1.6. garanzie rilasciate da "socio consorzio di II grado" a favore
di cooperative agricole poste in liquidazione coatta
amministrativa;
5.1.7. garanzie rilasciate da "socio persona giuridica" (diversa da
quelle ipotizzate ai punti 5.1.3. e 5.1.5.) a favore di
cooperative agricole con insolvenza accertata con sentenza
giudiziale;
5.1.8. garanzie rilasciate da "socio persone giuridiche" (diverse da
quelle individuate ai punti 5.1.4. e 5.1.6.) a favore di
cooperative agricole poste in liquidazione coatta
amministrativa;
5.2. All'interno di ciascun raggruppamento (individuato ai punti
5.1.1., 5.1.2., 5.1.3., 5.1.4., 5.1.5., 5.1.6., 5.1.7.,
5.1.8.) ove le disponibilita' finanziarie non fossero
sufficienti ad assicurare l'accollo di tutte le garanzie
rientranti nel singolo raggruppamento, si seguiranno i
seguenti ulteriori criteri di priorita', determinati in primo
luogo dall'ordine cronologico della data di "accertata
insolvenza" di ogni singola cooperativa e quindi, con
riferimento alla stessa cooperativa, dall'ordine cronologico
di rilascio delle garanzie.
6. Iter procedurale.
6.1. Formulato il programma d'intervento secondo i criteri
individuati al punto 5, il Ministero comunichera' al curatore
o al commissario le garanzie per le quali lo Stato si assume
l'impegno dell'accollo, fornendo apposito elenco che
individuera' i soci-garanti e le somme oggetto
dell'intervento.
Acquisita la comunicazione il curatore o il commissario salva
diversa determinazione di questo Ministero che sara' assunta
con apposito provvedimento, entro giorni trenta a datare
dalla stessa, e' tenuto a indicare l'Istituto di credito o
gli istituti, con un massimo di 2, dichiaratisi disponibili a
stipulare il contratto previsto all'art. 6 del decreto
ministeriale n. 80161/94.
Unitamente alla predetta comunicazione, da inviare tramite
ufficio postale per raccomandata con ricevuta di ritorno,
dovra' essere trasmesso l'atto di accettazione dell'istituto
di credito (delibera del consiglio di amministrazione) che,
con riferimento all'elenco inviato dal Ministero, indichera'
l'importo che andra' ed estinguere. L'accettazione data
dall'Istituto di credito e' irrevocabile.
Il curatore o il commissario avranno cura di accertare che la
disponibilita' dichiarata/e, dell'istituto/i di credito
assicurino la copertura di tutte le somme per le quali il
Ministero ha dato comunicazione di accollo.
7. Documentazione da presentarsi in relazione a quanto esposto nei
punti precedenti.
7.1. La domanda del socio deve essere presentata utilizzando la
scheda A, in caso di socio persona fisica o la scheda B, in
caso di socio persona giuridica, compilando i diversi
riquadri A .1, A .2 e A.3; oppure B .1, B .2 e B.3 e
allegando la documentazione elencata nei riquadri A .3 o B.3.
7.2. Il curatore fallimentare dovra' presentare unitamente alla
documentazione riportata nell'apposito allegato C.4, la
scheda C, provvedendo a compilare i riquadri C .1, C .2, C.3.
Inoltre compete al curatore compilare i riquadri A .4 e A .5;
B .4 e B.5 delle scheda-istanza dei soci.
7.3. Il commissario liquidatore dovra' presentare unitamente alla
documentazione riportata nell'apposito allegato D.4, la
scheda D, provvedendo a compilare i riquadri D .1 D .2 e D.3.
Inoltre compete al commissario compilare i riquadri A .4 e A
.5; B .4 e B.5 delle scheda-istanza soci.
Non saranno prese in esame le istanze presentate con
modulistica difforme a quella allegata alla presente
circolare.
Si raccomanda il puntuale adempimento a tutte le istruzioni
date e a tale riguardo si richiamano le disposizioni
riportate ai punti 3.5. e 4.5. della presente circolare.
Roma, 14 luglio 1994
Il Ministro: POLI BORTONE
Registrata alla Corte dei conti il 25 luglio 1994
Registro n. 2 Risorse agricole, foglio n. 183