AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 27 settembre 1993, n.
389, 29 novembre 1993, n. 486, 31 gennaio 1994, n. 75, e 31 marzo
1994, n. 216". I DD.LL. sopracitati, di contenuto pressoche' analogo
al presente decreto, non sono stati convertiti in legge per
decorrenza dei termini costituzionali (i relativi comunicati sono
stati pubblicati, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 282 del 1 dicembre 1993, n. 24 del 31 gennaio 1994, n.
76 del 1 aprile 1994 e n. 126 del 1 giugno 1994).
Art. 1.
Modalita' delle dismissioni delle partecipazioni azionarie
dello Stato e degli enti pubblici
1. Le vigenti norme di legge e di regolamento sulla contabilita'
generale dello Stato non si applicano alle alienazioni delle
partecipazioni dello Stato e degli enti pubblici in societa' per
azioni e ai conferimenti delle stesse societa' partecipate, nonche'
agli atti ed alle operazioni complementari e strumentali alle
medesime alienazioni inclusa la concessione di indennita' e manleva
secondo la prassi dei mercati.
2. L'alienazione delle partecipazioni di cui al comma 1 viene
effettuata di norma mediante offerta pubblica di vendita disciplinata
dalla legge 18 febbraio 1992, n. 149, e relativi regolamenti
attuativi; puo' inoltre essere effettuata mediante cessione delle
azioni sulla base di trattative dirette con i potenziali acquirenti
ovvero mediante il ricorso ad entrambe le procedure. La scelta della
modalita' di alienazione e' effettuata con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del tesoro, di
concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e del bilancio e della programmazione economica.
3. In caso di cessione mediante trattativa diretta di
partecipazioni in societa' controllate direttamente o indirettamente
dallo Stato, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
adottato su proposta del Ministro del tesoro, d'intesa con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del bilancio e
della programmazione economica, ovvero, per le societa' controllate
indirettamente, con deliberazione dell'organo competente, possono
essere individuate le societa' per le quali, al fine di costituire un
nucleo stabile di azionisti di riferimento, la cessione della
partecipazione deve essere effettuata invitando potenziali
acquirenti, che presentino requisiti di idonea capacita'
imprenditoriale, ad avanzare, agendo di concerto, offerte comprensive
dell'impegno, da inserire nel contratto di cessione, di garantire,
mediante accordo fra i partecipanti al nucleo stabile, determinate
condizioni finanziarie, economiche e gestionali. Il contratto puo'
altresi' prevedere, per un periodo determinato, il divieto di
cessione della partecipazione, il divieto di cessione dell'azienda e
la determinazione del risarcimento in caso di inadempimento ai sensi
dell'articolo 1382 del codice civile. Il contratto di cessione e
l'accordo fra i partecipanti al nucleo stabile, nonche' le eventuali
modificazioni, devono essere depositati, entro quindici giorni,
presso l'ufficio del registro delle imprese nella cui circoscrizione
e' stabilita la sede sociale della societa' e devono essere
pubblicati nei successivi quindici giorni per estratto a cura della
societa' su due quotidiani a diffusione nazionale.
4. Nel caso in cui tra i partecipanti al nucleo stabile sia
presente il Ministro del tesoro, questi puo' riservarsi, per un
periodo da indicare nel contratto di cui al comma 3, il diritto di
prelazione nel caso di cessione della partecipazione.
5. Il (( Ministro del tesoro, )) di concerto con il Ministro del
bilancio e della programmazione economica e con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, (( per quanto
concerne le partecipazioni del Ministero del tesoro, e gli altri enti
pubblici per le loro partecipazioni, )) ai fini della predisposizione
ed esecuzione delle operazioni di alienazione delle azioni delle
societa' di cui al comma 1 e loro controllate e delle operazioni di
conferimento, (( possono affidare, )) salvo quanto previsto dalla
direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, a societa' di
provata esperienza e capacita' operativa nazionali ed estere, nonche'
a singoli professionisti (( iscritti da almeno cinque anni negli albi
previsti dalla legge )) incarichi di studio, consulenza, valutazione,
assistenza operativa, amministrazione di titoli di proprieta' dello
Stato e direzione delle operazioni di collocamento con facolta' di
compiere per conto dello Stato operazioni strumentali e
complementari, fatte salve le incompatibilita' derivanti da conflitti
d'interesse. Gli incarichi di valutazione non possono essere affidati
a societa' di revisione che abbiano svolto incarichi di consulenza in
favore delle societa' di cui al comma 1 nei due anni precedenti la
data di entrata in vigore del presente decreto. I compensi e le
modalita' di pagamento degli incarichi di cui al presente comma
devono essere previamente stabiliti dalle parti.
6. Gli enti pubblici individuano criteri e procedure per la
dismissione delle partecipazioni da essi detenute in conformita' con
le norme vigenti in materia di dismissioni di partecipazioni dello
Stato. Gli atti che dispongono tali criteri e procedure devono essere
trasmessi entro sessanta giorni dalla adozione al Ministero del
bilancio e della programmazione economica. (( I proventi delle
dismissioni delle partecipazioni degli enti pubblici in societa' per
azioni sono destinati, in via prioritaria, alla riduzione
dell'indebitamento finanziario degli enti stessi. ))
7. Il Ministro del tesoro, con proprio decreto, stabilisce criteri
e procedure (( di carattere generale per le dismissioni delle
partecipazioni deliberate dagli enti )) conferenti di cui
all'articolo 11 del decreto legislativo 20 novembre 1990, n. 356,
tenendo presenti le norme vigenti in materia di dismissioni delle
partecipazioni dello Stato, nonche' per l'utilizzo dei relativi
proventi, (( che devono essere impiegati secondo criteri di
diversificazione del rischio degli investimenti. ))
(( 7-bis. Sono abrogati l'articolo 13, commi 4 e 5, e gli ))
(( articoli 19, 20 e 21 del decreto legislativo 20 novembre 1990, ))
(( n. 356, e successive modificazioni. ))
(( 7-ter. Il primo periodo del comma 4 dell'articolo 1 della ))
(( legge 26 novembre 1993, n. 489, e' sostituito dai seguenti: "Ai ))
(( fini di quanto previsto all'articolo 7, comma 2, della legge 30 ))
(( luglio 1990, n. 218, e successive modificazioni, non ))
(( costituisce realizzo per l'ente conferente il trasferimento ))
(( delle azioni ricevute a seguito dei conferimenti, qualora il ))
(( trasferimento stesso venga deliberato dall'ente, secondo ))
(( direttive di carattere generale emanate dal Ministro del tesoro ))
(( per la diversificazione del rischio degli investimenti. La ))
(( conformita' della delibera alla direttive e' accertata con ))
(( decreto del Ministro del tesoro entro trenta giorni dal ))
(( ricevimento della delibera stessa; decorso tale termine la ))
(( conformita' si intende accertata". ))
Riferimenti normativi:
- La legge 18 febbraio 1992, n. 149, reca: "Disciplina
delle offerte pubbliche di vendita, sottoscrizione,
acquisto e scambio di titoli".
- Il testo dell'art. 1382 del codice civile e' il
seguente:
"Art. 1382 (Effetti della clausola penale). - La
clausola, con cui si conviene che, in caso d'inadempimento
o di ritardo nell'adempimento, uno dei contraenti e' tenuto
a una determinata prestazione, ha l'effetto di limitare il
risarcimento alla prestazione promessa, se non e' stata
convenuta la risarcibilita' del danno ulteriore.
La penale e' dovuta indipendentemente dalla prova del
danno".
- La direttiva n. 92/50/CEE (che coordina le procedure
di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi) e'
stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee n. L 209 del 24 luglio 1992.
- Il testo dell'art. 11 del D.Lgs. 20 novembre 1990, n.
356 (Disposizioni per la ristrutturazione e per la
disciplina del gruppo creditizio), e' il seguente:
"Art. 11 (Norme applicabili). - 1. Gli enti di cui
all'art. 1, comma 1, che hanno effettuato il conferimento
dell'intera azienda sono disciplinati dal presente titolo e
dai loro statuti.
2. A tali enti, che hanno piena capacita' di diritto
pubblico e di diritto privato, continuano ad applicarsi le
disposizioni di legge relative alle procedure di nomina
degli organi amministrativi e di controllo".
Per completezza, si riporta anche il testo dell'art. 1,
comma 1, del medesimo decreto, richiamato dall'art. 11
soprariportato, che e' il seguente: "1. Gli enti creditizi
pubblici iscritti all'albo di cui all'art. 29 del regio
decreto-legge 12 marzo 1936, n. 375, e successive
modificazioni e integrazioni, le casse comunali di credito
agrario e i monti di credito su pegno di seconda categoria
che non raccolgono risparmio tra il pubblico possono
effettuare trasformazioni ovvero fusioni con altri enti
creditizi di qualsiasi natura, da cui, anche a seguito di
successive trasformazioni, conferimenti o fusioni,
risultino comunque societa' per azioni operanti nel settore
del credito, nel rispetto della distinzione tra enti che
raccolgono il risparmio a breve termine ed enti che
raccolgono il risparmio a medio e lungo termine".
- A seguito dell'abrogazione dei commi 4 e 5, il testo
dell'art. 13 del citato D.Lgs. n. 356/1990 e' il seguente:
"Art. 13 (Partecipazioni). - 1. L'acquisto o la cessione
di azioni delle societa' conferitarie deve avvenire in
conformita' a delibere del consiglio di amministrazione, o
di altro organo equivalente, sentito il collegio sindacale,
o altro organo equivalente.
2. La delibera dell'ente che dispone l'acquisto ovvero
la cessione di quote pari o superiori all'1 per cento del
capitale delle societa' conferitarie deve indicare,
rispettivamente, il prezzo massimo e il prezzo minimo e i
criteri seguiti per la sua determinazione. La delibera deve
essere trasmessa ad una societa' di revisione iscritta
all'albo di cui all'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 marzo 1975, n. 136, che attesta la congruita'
del prezzo con una relazione sottoscritta a norma dell'art.
4, comma 2, del suddetto decreto.
3. Le cessioni al pubblico di azioni delle societa'
conferitarie devono essere effettuate mediante offerta
pubblica di vendita; possono essere liberamente effettuate
le cessioni in borsa di azioni quotate nel limite
complessivo dell'1 per cento del capitale delle societa',
riferito all'arco degli ultimi dodici mesi. Il ricorso a
procedure diverse e' soggetto ad autorizzazione del
Ministro del tesoro".
- Gli articoli 19, 20 e 21 del citato D.Lgs. n.
356/1990, abrogati dal presente decreto, riguardavano
rispettivamente la permanenza del controllo, l'omessa
distribuzione delle azioni in mano pubblica,
l'autorizzazione del Consiglio dei Ministri.
- Il testo del comma 4 dell'art. 1 della legge n.
489/1993 (Proroga del termine di cui all'art. 7, comma 6,
della legge 30 luglio 1990, n. 218, recante disposizioni
per la ristrutturazione e la integrazione del patrimonio
degli istituti di credito di diritto pubblico, nonche'
altre norme sugli istituti medesimi), a seguito della
modifica apportata dalla presente legge, e il seguente: "Ai
fini di quanto previsto dall'art. 7, comma 2, della legge
30 luglio 1990, n. 218, e' successive modificazioni, non
costituisce realizzo per l'ente conferente il trasferimento
delle azioni ricevute a seguito dei conferimenti, qualora
il trasferimento stesso venga deliberato dall'ente, secondo
direttive di carattere generale emanate dal Ministro del
tesoro per la diversificazione del rischio degli
investimenti. La conformita' della delibera alle direttive
e' accertata con decreto del Ministro del tesoro entro
trenta giorni dal ricevimento della delibera stessa;
decorso tale termine la conformita' si intende accertata.
Nel caso in cui il trasferimento sia compiuto da un ente
commerciale, la eventuale differenza tra i proventi
ricevuti a seguito del trasferimento e l'ultimo valore
fiscalmente riconosciuto alle azioni trasferite deve essere
accantonata in una speciale riserva che non concorre a
formare il reddito dell'ente conferente fino a quando non
sia stata distribuita o comunque utilizzata per finalita'
diverse dalla copertura di perdite".