IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, concernente nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato ed il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, di
approvazione del relativo regolamento, e successive modificazioni;
Considerata la necessita' di ridisciplinare, con regolamento da
emanarsi ai sensi dell'art. 8 del sopracitato regio decreto 18
novembre 1923, n. 2440, i lavori, le provviste ed i servizi da
eseguirsi in economia da parte degli uffici centrali e periferici del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Visto l'art. 17 della legge 28 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza generale
dell'11 marzo 1993;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 novembre 1993;
Sulla proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I lavori, le provviste, ed i servizi che, ai sensi dell'art. 8
del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, possono farsi in
economia da parte degli uffici centrali e periferici del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sempreche' la
competenza non spetti per legge al Provveditorato generale dello
Stato o all'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, sono i
seguenti:
a) lavori di riparazione, adattamento e manutenzione dei locali
demaniali, con relativi impianti, infissi e manufatti, adibiti ad uso
degli uffici centrali e periferici del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, salva la competenza degli uffici del
Genio civile per i lavori di straordinaria manutenzione;
b) lavori ordinari di manutenzione, adattamento e riparazione di
locali, con i relativi impianti, infissi e manufatti, presi in
locazione ad uso degli uffici centrali e periferici del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato nei casi in cui, per
legge o per contratto, le spese siano a carico del locatario;
c) locazione per non piu' di sei mesi di immobili, con
attrezzature di funzionamento, eventualmente gia' installate, per
l'espletamento di corsi e concorsi indetti dai competenti uffici
centrali e per l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze,
riunioni, mostre ed altre manifestazioni, in materia istituzionale o
comunque interessanti il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, quando non vi siano disponibili locali demaniali
sufficienti ovvero idonei;
d) spese connesse con l'organizzazione e la partecipazione a
convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre
manifestazioni su materie istituzionali o comunque interessanti il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
e) acquisto di libri, riviste, giornali, pubblicazioni di vario
genere, abbonamenti a riviste, periodici e ad agenzie di
informazioni, acquisto di opere d'arte, collezioni scientifiche;
f) spese di traduzione ed interpretariato nei casi in cui
l'Amministrazione non possa provvedervi con proprio personale, da
liquidare comunque su presentazione di fattura;
g) stampa di bollettini, circolari e materiale vario, qualora mo-
tivate ragioni di urgenza lo richiedano e previo accertamento
dell'impossibilita' di una loro tempestiva esecuzione da parte
dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato;
h) trasporti, noli, spedizioni, imballaggio, magazzinaggio,
facchinaggio e relative attrezzature;
i) spese postali, telefoniche e telegrafiche;
l) spese di rappresentanza con l'osservanza di quanto disposto
dall'art. 141 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, come
modificato dall'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 16
aprile 1973, n. 537;
m) rilegatura di libri e pubblicazioni varie;
n) spese di pulizia, derattizzazione, disinfestazione, custodia,
illuminazione e riscaldamento dei locali in uso agli uffici centrali
e periferici del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, fornitura di acqua, gas ed energia elettrica anche
mediante l'uso di macchine, provvista di oggetti di corredo e di
biancheria, riparazione e lavatura degli stessi;
o) acquisto, manutenzione e riparazione di mobilio, acquisto di
materiale di cancelleria e di valori bollati, di stampati, modelli,
litografie, materiale per disegno e per fotografia, reagenti chimici
e combustibili per laboratorio;
p) acquisto e noleggio di macchine da stampa, da riproduzione
grafica, da scrivere, da calcolo, da microfilmatura, di sistemi di
scrittura, di apparecchi fotoriproduttori, di personal computers
nonche' di apparecchi scientifici, previa autorizzazione del
Provveditorato generale dello Stato, ai sensi dell'art. 14 della
legge n. 1140 del 28 settembre 1942;
q) riparazione, manutenzione e noleggio di automezzi e motomezzi;
acquisto di carburante e lubrificanti, nonche' spese per l'acquisto
di pezzi di ricambio ed accessori, per il pagamento della tassa di
immatricolazione e di circolazione e di altre eventuali, per il
pagamento dei "premi" di assicurazione R.C. per gli automezzi e
motomezzi in dotazione agli uffici centrali e periferici del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
r) spese per accertamenti sanitari effettuati nei confronti del
personale in servizio presso gli uffici centrali e periferici del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
s) spese concernenti il funzionamento di consigli, comitati e
commissioni costituiti a norma delle vigenti disposizioni, con
esclusione delle spese relative ai gettoni di presenza; spese per lo
svolgimento di corsi di formazione, aggiornamento e perfezionamento
del personale, nonche' dei concorsi indetti dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
t) spese per studi, rilevamenti per compilazioni di progetti,
esperienze di qualunque natura e acquisto di oggetti necessari per
tali esperienze.
2. Per le spese di cui ai punti b), c), d), e), f), g), h), l), m),
n), i) escluse le spese per fornitura di acqua, gas e energia
elettrica o), p), q), r), s), t), il ricorso alla gestione in
economia e' ammesso nei casi in cui il relativo importo non sia
superiore a L. 50.000.000; per quelle di cui al punto a) nei casi in
cui non sia superiore a L. 150.000.000.
3. E' vietato suddividere artificiosamente qualsiasi fornitura,
lavoro o servizio che possa considerarsi con carattere unitario, in
piu' forniture, lavori o servizi.
4. L'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi di cui al
presente articolo viene disposta dai dirigenti preposti agli uffici
dell'Amministrazione centrale, per le spese riferite
all'Amministrazione centrale stessa e dai dirigenti preposti agli
uffici periferici, per le spese riferite agli uffici medesimi, nei
limiti e secondo le attribuzioni previste dalla vigente normativa.
5. I titolari degli uffici provinciali metrici, potranno disporre,
sulle apposite aperture di credito, senza la preventiva
autorizzazione del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, le spese in economia che non superino L. 5.000.000.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- L'art. 8 del R.D. n. 2440/1923 (Nuove disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato) cosi' recita:
"Art. 8. - I servizi che per la loro natura debbono
farsi in economia sono determinati e retti da speciali
regolamenti approvati con decreto del Presidente della
Repubblica previo parere del Consiglio di Stato.
Quando ricorrano speciali circostanze potranno eseguirsi
in economia, in base ad autorizzazione data con decreto
motivato del Ministro, servizi non preveduti dai
regolamenti. Sara in tal caso sentito il Consiglio di
Stato, ove l'importo superi le L. 30.000".
Il limite di somma di cui al secondo comma dell'articolo
soprariportato e' stato elevato, da ultimo, di
duecentoquaranta volte dal D.P.R. 30 giugno 1972, n. 422,
con assorbimento dell'aumento disposto dalla legge 10
dicembre 1953, n. 936 (sessanta volte) e di quello disposto
dall'art. 7 della legge 13 maggio 1961, n. 469 (L.
3.000.000). Il limite attuale e' quindi "L. 7.200.000".
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dell'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, prevede che
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 8 del R.D. n. 2440/1923 si veda
nelle note alle premesse.
- L'art. 141 del regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilita' generale dello Stato,
approvato con R.D. n. 827/1924, come stostituito dall'art.
1 del D.P.R. n. 537/1973, e' cosi' formulato:
"Art. 141. - Negli stati di previsione della spesa
possono iscriversi, fra le spese correnti, capitoli con le
denominazioni 'spese di rappresentanza' e 'spese casuali'.
Al capitolo 'spese di rappresentanza' sono imputate
soltanto le spese relative ad esigenze di rappresentanza
dei Ministri e dei Sottosegretari di Stato.
Il capitolo per 'spese casuali' e' esclusivamente
destinato alle spese di natura del tutto accidentale, che
non possano nemmeno per analogia essere comprese negli
altri capitoli, e per le quali non sia ritenuta opportuna
l'istituzione di capitoli speciali.
E' vietato disporre di qualsiasi somma sul capitolo
delle spese casuali per provvedere ad oblazioni, concorsi,
premi e a qualsiasi altra spesa che abbia fini estranei ai
servizi dell'amministrazione. E' vietato inoltre disporre
di qualsiasi somma sul capitolo 'spese di rappresentanza'
per provvedere a spese estranee alle esigenze inerenti alla
carica rivestita".
- Si trascrive di seguito il testo dell'art. 14 della
legge n. 1140/1942, recante variazioni allo stato di
previsione dell'entrata, a quelli della spesa dei diversi
Ministeri ed ai bilanci di talune Aziende autonome per
l'esercizio 1942-43, ed altri provvedimenti di carattere
finanziario, autorizzazione preventiva sulle spese da parte
del Provveditorato generale:
"Art. 14. - L'autorizzazione preventiva del
Provveditorato generale dello Stato, stabilita per il
funzionamento degli uffici statali dall'art. 24 del
regolamento sui servizi del Provveditorato generale dello
Stato, approvato con regio decreto 20 giugno 1929, n.
1058, modificato con la legge 29 giugno 1940, n. 802 e
dall'art. 3 del decreto del Duce 5 novembre 1935, per
lavori di stampa, forniture di carta e di buste, acquisto
di mobili, soprammobili, tappezzerie, macchine, oggetti di
cancelleria, ecc., deve richiedersi anche quando a tali
spese si provveda con somme stanziate su capitoli non
amministrati dal Provveditorato generale dello Stato o con
fondi di gestioni speciali.
L'autorizzazione di cui al precedente comma riguarda sia
l'indispensabilita' della fornitura, sia la congruita'
della spesa.
Le disposizioni del presente articolo non si applicano
ai comandi, corpi e servizi dipendenti dalle
amministrazioni militari ed alle Aziende dello Stato con
ordinamento autonomo".