IL MINISTRO DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentito il Consiglio di Stato, espressosi nell'adunanza generale
del 28 ottobre 1993;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988, resa
con nota del 24 novembre 1993, n. 5/16876;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Regolamento di attuazione degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto
1990, n. 241, recante nuove norme in materia di procedimento
amministrativo, relativamente ai procedimenti di competenza del
Ministero del bilancio e della programmazione economica e dei
comitati interministeriali operanti presso il Ministero stesso.
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza del Ministero del bilancio e della
programmazione economica che si concludono con provvedimenti finali
del Ministero stesso o con provvedimenti adottati di concerto tra il
Ministro del bilancio e altri Ministri, o con provvedimenti adottati
previo parere del Ministro del bilancio e della programmazione
economica (capo I), nonche' ai procedimenti amministrativi che si
svolgono, a supporto dell'attivita' dei comitati di Ministri operanti
presso il Ministero del bilancio, in vista dell'adozione di
determinazioni da assumersi da parte dei comitati medesimi (capo II).
2. Le norme del presente regolamento non si estendono ai
procedimenti amministrativi attinenti alla gestione degli affari
generali e del personale del Ministero, la cui disciplina costituisce
oggetto di separato regolamento.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi". Con gli articoli 2 e 4 della
citata legge n. 241/1990 si prevede che, ove non sia
direttamente disposto per legge o per regolamento, le
pubbliche amministrazioni sono tenute a determinare, per
ciascun tipo di procedimento, rispettivamente il termine
entro il quale lo stesso deve concludersi e l'unita'
amministrativa responsabile dell'istruttoria, di ogni altro
adempimento procedimentale e dell'adozione del
provvedimento finale. Se ne trascrive il testo:
"Art. 2. - 1. Ove il procedimento consegua
obbligatoriamente ad una istanza ovvero debba essere
iniziato d'ufficio, la pubblica amministrazione ha il
dovere di concluderlo mediante l'adozione di un
provvedimento espresso.
2. Le pubbliche amministrazioni determinano per ciascun
tipo di procedimento, in quanto non sia gia' direttamente
disposto per legge o per regolamento, il termine entro cui
esso deve concludersi. Tale termine decorre dall'inizio di
ufficio del procedimento o dal ricevimento della domanda se
il procedimento e' ad iniziativa di parte.
3. Qualora le pubbliche amministrazioni non provvedano
ai sensi del comma 2, il termine e' di trenta giorni.
4. Le determinazioni adottate ai sensi del comma 2 sono
rese pubbliche secondo quanto previsto dai singoli
ordinamenti".
"Art. 4. - 1. Ove non sia gia' direttamente stabilito
per legge o per regolamento, le pubbliche amministrazioni
sono tenute a determinare per ciascun tipo di procedimento
relativo ad atti di loro competenza l'unita' organizzativa
responsabile della istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale, nonche' dell'adozione del provvedimento
finale.
2. Le disposizioni adottate ai sensi del comma 1 sono
rese pubbliche secondo quanto previsto dai singoli
ordinamenti".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.