IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'art. 2, comma 11, della legge 24 dicembre 1993, n. 537;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 4 marzo 1994;
Considerato che i termini per l'emissione del parere delle
competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica, ai sensi dell'art. 2, comma 7, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, sono scaduti rispettivamente in data 7
aprile 1994 e 3 aprile 1994;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 28 aprile 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 28 aprile 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 19 della legge 7 agosto
1990, n. 241, quale sostituito dall'art. 2, comma 10, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, sono comunque escluse dal regime di cui al
predetto art. 19 le attivita' indicate nell'allegata tabella A.
2. Su iniziativa della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento funzione pubblica, con le modalita' prescritte dall'art.
2, comma 11, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, l'allegata tabella
A e' integrata semestralmente, anche con riferimento alle
amministrazioni locali, con l'indicazione di altre attivita' escluse
dal regime di cui al citato art. 19, in quanto il rilascio
dell'autorizzazione, licenza, abilitazione, nulla-osta, permesso o
altro atto di consenso comunque denominato, dipenda dall'esperimento
di prove che comportino valutazioni tecniche discrezionali.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 9 maggio 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: BIONDI
Registrato alla Corte dei conti il 14 giugno 1994
Atti di Governo, registro n. 92, foglio n. 32
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongano l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
- La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi" (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990).
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 11, della legge
n. 537/1993 (Interventi correttivi di finanza pubblica):
"Con regolamento governativo, da emanare ai sensi dell'art.
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge e previo parere delle competenti commissioni
parlamentari, sono determinati i casi in cui la
disposizione del comma 10 non si applica, in quanto il
rilascio dell'autorizzazione, licenza, abilitazione,
nulla-osta, permesso o altro atto di consenso comunque
denominato, dipenda dall'esperimento di prove che
comportino valutazioni tecniche discrezionali".
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 19 della legge n.
241/1990, come sostituito dall'art. 2, comma 10, della
legge n. 537/1993:
"Art. 19. - 1. In tutti i casi in cui l'esercizio di
un'attivita' privata sia subordinato ad autorizzazione,
licenza, abilitazione, nulla-osta, permesso o altro atto di
consenso comunque denominato, ad esclusione delle
concessioni edilizie e delle autorizzazioni rilasciate ai
sensi delle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, 29 giugno 1939,
n. 1497, e del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985,
n. 431, il cui rilascio dipenda esclusivamente
dall'accertamento dei presupposti e dei requisiti di legge,
senza l'esperimento di prove a cio' destinate che
comportino valutazioni tecniche discrezionali, e non sia
previsto alcun limite o contingente complessivo per il
rilascio degli atti stessi, l'atto di consenso si intende
sostituito da una denuncia di inizio di attivita' da parte
dell'interessato alla pubblica amministrazione competente,
attestante l'esistenza dei presupposti e dei requisiti di
legge, eventualmente accompagnata dall'autocertificazione
dell'esperimento di prove a cio' destinate, ove previste.
In tali casi, spetta all'amministrazione competente, entro
e non oltre sessanta giorni dalla denuncia, verificare
d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei requisiti di
legge richiesti e disporre, se del caso, con provvedimento
motivato da notificare all'interessato entro il medesimo
termine, il divieto di prosecuzione dell'attivita' e la
rimozione dei suoi effetti, salvo che, ove cio' sia
possibile, l'interessato provveda a conformare alla
normativa vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro
il termine prefissatogli dall'amministrazione stessa".
- Per il riferimento all'art. 2, comma 11, della citata
legge n. 537/1993, vedi note alle premesse.