IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visti gli articoli 17 e 21 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39;
Visti gli articoli 1 e 127 del testo unico delle leggi in materia
di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione,
cura e rabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309;
Vista la legge 27 maggio 1991, n. 176, recante: "Ratifica ed
esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo";
Vista la legge 22 novembre 1990, n. 354, recante:
"Istituzione della commissione di indagine sulla poverta' e
sull'emarginazione";
Vista la legge 19 luglio 1991, n. 216, recante: "Primi interventi
in favore dei minori soggetti a rischio di coinvolgimento in
attivita' criminose";
Visto l'art. 12 della legge 11 agosto 1991, n. 266, recante:
"Legge-quadro sul volontariato";
Visto l'art. 41 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante:
"Legge-quadro per l'assistenza e l'integrazione sociale e i diritti
delle persone handicappate";
Visto il decreto-legge 24 luglio 1992, n. 350, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 settembre 1992, n. 390, recante:
"Interventi straordinari di carattere umanitario a favore degli
sfollati delle Repubbliche sorte dai territori della ex Jugoslavia";
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, recante:
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il proprio decreto 13 febbraio 1990, n. 109, recante:
"Regolamento concernente istituzione ed organizzazione del
Dipartimento per gli affari sociali nell'ambito della Presidenza del
Consiglio dei Ministri", come modificato dal proprio decreto 13
dicembre 1991, n. 444, recante: "Regolamento recante adeguamento
delle competenze e dell'organizzazione del Dipartimento per gli
affari sociali nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei
Ministri";
Considerata l'opportunita' di integrare le competenze del
Dipartimento per gli affari sociali con le nuove attribuzioni
derivanti dalla legge;
Considerato altresi' che le attivita' del Dipartimento
corrispondono a funzioni attribuite al Ministro per gli affari
sociali dalla legge e per delega del Presidente del Consiglio dei
Ministri;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 28 aprile 1994;
D'intesa con il Ministro per gli affari sociali;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Gli articoli 2, 3 e 4 del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 13 febbraio 1990, n. 109, come modificato dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 dicembre 1991, n. 444,
sono sostituiti dai seguenti:
"Art. 2 (Competenze). - 1. Il Dipartimento provvede agli
adempimenti finalizzati ad assicurare l'applicazione delle seguenti
leggi, per quanto attiene alle competenze attribuite al Ministro per
gli affari sociali:
a) legge 19 luglio 1991, n. 216, recante: 'Primi interventi in
favore dei minori soggetti a rischio di coinvolgimento in attivita'
criminose';
b) legge 11 agosto 1991, n. 266, recante: 'Legge-quadro sul
volontariato';
c) legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante: 'Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate'.
2. Il Dipartimento provvede, altresi', ai seguenti adempimenti,
relativi alle materie delegate dal Presidente del Consiglio dei
Ministri al Ministro per gli affari sociali, riguardanti:
a) il coordinamento delle iniziative conoscitive, di proposizione
e di elaborazione progettuale inerenti le problematiche sociali
emergenti, con particolare riferimento alle azioni finalizzate a
contrastare le nuove poverta' e l'emarginazione;
b) l'adozione delle necessarie iniziative legislative e sociali
in materia di politiche in favore della famiglia coordinando, sul
piano generale, le attivita' di amministrazioni statali e di altri
enti pubblici;
c) il coordinamento delle iniziative necessarie alla tutela
dell'infanzia, in particolare tramite la verifica dell'attuazione
della 'dichiarazione mondiale dell'ONU sulla sopravvivenza, la
protezione e lo sviluppo dell'infanzia', nonche' della legge 27
maggio 1991, n. 176, la creazione di un osservatorio nazionale sui
problemi dei minori e la elaborazione di una proposta di uno statuto
dei diritti del minore;
d) la definizione di nuove politiche di intervento a favore
dell'adolescenza e dei giovani, finalizzate alla prevenzione del
disagio e della devianza, coordinando in tal senso le iniziative
delle amministrazioni statali e gli altri enti pubblici;
e) il coordinamento delle politiche e delle azioni a favore della
terza eta';
f) l'informazione, gli studi e le iniziative in materia di
associazionismo sociale anche mediante il coordinamento
dell'attivita' di amministrazioni statali, locali ed enti pubblici;
g) il coordinamento delle iniziative di amministrazioni ed
istituzioni competenti volte all'impiego degli obiettori di coscienza
nell'ambito dei servizi sociali anche in coordinamento con le
organizzazioni di volontariato;
h) l'attivita' di segreteria per la commissione per l'esame
istruttorio dei progetti da finanziare con il Fondo nazionale di
intervento per la lotta alla droga; l'attivita' di documentazione
relativa ai progetti, l'attuazione delle deliberazioni ad essi
relative nonche' la gestione del Fondo e delle attivita' connesse;
i) l'informazione sulle forme di tossicodipendenza e il
coordinamento delle relazioni con le strutture pubbliche operanti per
la prevenzione, il recupero e il reinserimento sociale dei
tossicodipendenti, con le comunita' terapeutiche e i centri di
accoglienza;
l) il coordinamento delle iniziative in materia di asilo
politico, ingresso, soggiorno in Italia dei cittadini extracomunitari
nonche' degli interventi straordinari a carattere umanitario a favore
degli sfollati delle Repubbliche della ex Jugoslavia; il promovimento
di attivita' conoscitive sul fenomeno dell'immigrazione in Italia e
negli altri Paesi europei e la partecipazione con funzioni di
supporto a commissioni di studio su aspetti normativi
dell'immigrazione;
m) la definizione di meccanismi di controllo e verifica
finalizzati ad assicurare i diritti dei cittadini tramite l'effettiva
erogazione dai servizi sociali;
n) lo studio e l'elaborazione di progetti-pilota nel campo delle
politiche del benessere sociale, l'informazione sullo stato delle
iniziative relative alle politiche sociali, ai criteri di spesa e ai
relativi strumenti di intervento, anche mediante la costituzione di
una banca dati di intesa con l'ISTAT, con le modalita' e le procedure
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1993,
n. 39;
o) la predisposizione delle relazioni al Parlamento, ove previste
e l'organizzazione degli anni europei e/o internazionali indetti
nelle tematiche rientranti nella competenza del Ministro per gli
affari sociali;
p) il coordinamento delle iniziative legislative e amministrative
per la tutela dei consumatori, d'intesa con le amministrazioni
pubbliche centrali e territoriali competenti nei singoli settori di
attivita';
q) i rapporti con le amministrazioni statali, regionali, locali,
nonche' con gli organismi operanti, nelle materie di interesse del
Dipartimento, in Italia e all'estero con particolare riguardo ai
programmi della Unione europea, alla Organizzazione mondiale delle
Nazioni Unite, al Consiglio d'Europa e all'OCSE d'intesa con gli
altri Ministeri interessati e fatte salve comunque le competenze di
ordine generale del Ministero degli affari esteri.
3. Il Dipartimento provvede inoltre a quanto attiene agli affari
generali e ai compiti strumentali all'esercizio di ogni altra
funzione attribuita dalla legge o delegata al Ministro per gli affari
sociali nonche' all'attivita' di organi collegiali operanti presso il
Dipartimento stesso; alle relazioni con il pubblico e a tutte le
informazioni richieste dall'utenza relative agli atti ed allo stato
dei procedimenti nonche' agli altri adempimenti di cui all'art. 12
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29; alle informazioni,
assistenza e indirizzo nel campo della prevenzione, del recupero e
della riabilitazione; all'organizzazione e alle attivita' strumentali
al funzionamento del Dipartimento nonche', con il coordinamento del
segretario generale, agli affari relativi a personale, beni e servizi
per il funzionamento del Dipartimento, agli adempimenti in materia
contabile e finanziaria attribuiti al Ministro per gli affari
sociali.
Art. 3 (Organizzazione). - 1. Il Dipartimento comprende i seguenti
uffici:
Ufficio I: Affari generali amministrativi e del personale.
Relazioni con il pubblico;
Ufficio II: Tematiche familiari e sociali;
Ufficio III: Volontariato, associazionismo sociale
(ed obiettori di coscienza);
Ufficio IV: Coordinamento delle attivita' di prevenzione e
recupero delle tossicodipendenze;
Ufficio V: Immigrazione.
2. L'Ufficio I - Affari generali, amministrativi e del personale.
Relazioni con il pubblico, provvede agli adempimenti di cui all'art.
2, comma 3, e si articola nei seguenti servizi:
a) Servizio affari amministrativi, contabili e finanziari;
b) Servizio affari generali e del personale;
c) Sportello per il cittadino e relazioni con il pubblico.
3. L'Ufficio II - Tematiche familiari e sociali, provvede agli
adempimenti di cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e c) e comma 2,
lettere a), b), c), d), e), m), n), o), p) e q) e si articola nei
seguenti servizi:
a) Servizio famiglia;
b) Servizio minori;
c) Servizio disabili;
d) Servizio anziani.
4. L'Ufficio III - Volontariato, associazionismo ed obiettori di
coscienza, provvede agli adempimenti di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b) e comma 2, lettere f) e g) e si articola nei seguenti
servizi:
a) Servizio per il volontariato ed associazionismo sociale;
b) Servizio obiettori di coscienza.
5. Ufficio IV - Coordinamento delle attivita' di prevenzione e
recupero delle tossicodipendenze, provvede agli adempimenti di cui
all'art. 2, comma 2, lettere h) e i) e si articola nei seguenti
servizi:
a) Servizio prevenzione e recupero delle tossicodipendenze;
b) Servizio istruzione e gestione progetti;
c) Segreteria commissione istruttoria;
d) Nucleo operativo.
6. Ufficio V - Immigrazione, provvede agli adempimenti di cui
all'art. 2, comma 2, lettera l) e si articola nei seguenti servizi:
a) Servizio delle politiche di immigrazione;
b) Servizio di pianificazione e gestione degli interventi per
l'immigrazione e l'emergenza.
Art. 4 (Uffici posti alle dirette dipendenze del Ministro per gli
affari sociali). - 1. Oltre agli uffici di cui al precedente art. 3,
operano nell'ambito del Dipartimento e sono posti alle dirette
dipendenze funzionali del Ministro per gli affari sociali e sono
costituiti presso il Gabinetto del Ministro:
a) l'Ufficio studi e legislazione;
b) l'Ufficio stampa;
c) l'Ufficio del cerimoniale;
d) i comitati e le commissioni eventualmente costituiti per legge
o decreto.
2. L'Ufficio studi e legislazione provvede, nelle materie delegate
al Ministro stesso, ai seguenti compiti: predisposizione dei
provvedimenti normativi di competenza del Ministro per gli affari
sociali; concertazione sui provvedimenti normativi di competenza del
Presidente del Consiglio dei Ministri e di altri Ministri; consulenza
giuridica; esame della legislazione regionale da sottoporre al
Consiglio dei Ministri; adempimenti relativi all'attivita' del
Ministro in Parlamento; rapporti con le commissioni parlamentari.
L'ufficio provvede altresi' alla raccolta di testi giuridici,
periodici, riviste e ogni altra documentazione utile a fini di
consultazione nelle materie di interesse del Dipartimento.
3. All'Ufficio studi e legislazione e' preposto il consigliere
giuridico designato con proprio decreto dal Ministro per gli affari
sociali. Detto ufficio opera in collegamento con l'Ufficio centrale
per il coordinamento dell'iniziativa legislativa e dell'attivita'
normativa del Governo e con gli uffici e servizi del Dipartimento
che, su richiesta del consigliere giuridico preposto all'ufficio,
provvedono agli adempimenti istruttori e a quelli strumentali al
funzionamento dell'ufficio stesso".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 9 maggio 1994
Il Presidente: CIAMPI
Visto, il Guardasigilli: BIONDI
Registrato alla Corte dei conti il 7 giugno 1994
Registro n. 2 Presidenza, foglio n. 24
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo degli articoli 17 e 21 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) e' il seguente:
"Art. 17 (come modificato dall'art. 74 del D.Lgs. 3
febbraio 1993, n. 29) (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di 'regolamento', sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale".
"Art. 21 (Uffici e dipartimenti). - 1. Per gli
adempimenti di cui alla lettera a) dell'art. 19, il
Presidente del Consiglio dei Ministri, con proprio decreto,
istituisce un comitato di esperti, incaricati a norma
dell'art. 22.
2. Per gli edempimenti di cui alla lettera n) dell'art.
19, e' istituita una apposita commissione. La composizione
e i compiti di detta commissione sono stabiliti per legge.
3. Per gli altri adempimenti di cui all'art. 19, il
Presidente del Consiglio dei Ministri, con propri decreti,
istituisce uffici e dipartimenti, comprensivi di una
pluralita' di uffici cui siano affidate funzioni connesse,
determinandone competenze e organizzazione omogenea.
4. Con propri decreti il Presidente del Consiglio dei
Ministri, d'intesa con il Ministro per gli affari regionali
e con il Ministro dell'interno, provvede altresi' a
determinare l'organizzazione degli uffici dei commissari
del Governo nelle regioni.
5. Nei casi di dipartimenti posti alle dipendenze di
Ministri senza portafoglio, il decreto e' emanato dal
Presidente del Consiglio dei Ministri d'intesa con il
Ministro competente.
6. Nei casi in cui un dipartimento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri sia affidato alla responsabilita' di
un Ministro senza portafoglio, il capo del dipartimento e'
nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro interessato.
7. Qualora un dipartimenti non venga affidato ad un
Ministro senza portafoglio, il capo del dipartimento
dipende dal segretario generale della Presidenza".
- Gli articoli 1 e 127 del testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze
psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi
stati di tossicodipendenza, approvato con D.P.R. n.
309/1990, sono cosi' formulati:
"Art. 1 (Comitato nazionale di coordinamento per
l'azione antidroga. Assistenza ai Paesi in via di sviluppo
produttori di sostanze stupefacenti). - 1. E' istituito,
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il
Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga.
2. Il Comitato e' composto dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, che lo presiede, dai Ministri degli affari
esteri, dell'interno, di grazia e giustizia, delle finanze,
della difesa, della pubblica istruzione, della sanita', del
lavoro e della previdenza sociale, dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica e dai Ministri per gli
affari sociali, per gli affari regionali ed i problemi
istituzionali e per i problemi delle aree urbane, nonche'
dal Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
3. Le funzioni di presidente del Comitato possono
essere delegate al Ministro per gli affari sociali.
4. Alle riunioni del Comitato possono essere chiamati a
partecipare altri Ministri in relazione agli argomenti da
trattare.
5. Il Comitato ha responsabilita' di indirizzo e di
promozione della politica generale di prevenzione e di
intervento contro la illecita produzione e diffusione delle
sostanze stupefacenti o psicotrope, a livello interno ed
internazionale.
6. Il Comitato, anche con l'eventuale apporto di
esperti, formula proposte al Governo per l'esercizio della
funzione di indirizzo e di coordinamento delle attivita'
amministrative di competenza delle regioni nel settore.
7. Il Comitato si avvale dell'Osservatorio permanente
di cui al comma 4 dell'art. 132.
8. L'Osservatorio, sulla base delle direttive e dei
criteri diramati dal Comitato, acquisisce periodicamente e
sistematicamente dati:
a) sulla entita' della popolazione tossicodipendente
anche con riferimento alla tipologia delle sostanze
assunte;
b) sulla dislocazione e sul funzionamento dei servizi
pubblici e privati operanti nel settore della prevenzione,
cura e riabilitazione, nonche' sulle iniziative tendenti al
recupero sociale ivi compresi i servizi attivati negli
istituti di prevenzione e pena e nelle caserme, sul numero
di soggetti riabilitati reinseriti in attivita' lavorative
e sul tipo di attivita' lavorative eventualmente
intraprese, distinguendo se presso strutture pubbliche o
private;
c) sui tipi di trattamento praticati e sui risultati
conseguiti, nei servizi di cui alla lettera b), sulla
epidemiologia delle patologie correlate, nonche' sulla
produzione e sul consumo delle sostanze stupefacenti o
psicotrope;
d) sulle iniziative promosse ai diversi livelli
istituzionali in materia di informazione e prevenzione;
e) sulle fonti e sulle correnti del traffico illecito
delle sostanze stupefacenti o psicotrope;
f) sull'attivita' svolta dalle Forze di polizia nel
settore della prevenzione e repressione del traffico
illecito delle sostanze stupefacenti o psicotrope;
g) sul numero e sugli esiti dei processi penali per
reati previsti dal presente testo unico;
h) sui flussi di spesa per la lotta alle
tossicodipendenze e sulla destinazione di tali flussi per
funzioni e per territorio.
9. I Ministeri degli affari esteri, di grazia e
giustizia, delle finanze, della difesa, della sanita',
della pubblica istruzione e del lavoro e della previdenza
sociale, nell'ambito delle rispettive competenze, sono
tenuti a trasmettere all'Osservatorio i dati di cui al
comma 8, relativi al primo e al secondo semestre di ogni
anno, entro i mesi di giugno e dicembre.
10. L'Osservatorio, avvalendosi anche delle prefetture
e delle amministrazioni locali, puo' richiedere ulteriori
dati a qualunque amministrazione statale e regionale, che
e' tenuta a fornirli, con l'eccezione di quelli che possano
violare il diritto all'anonimato.
11. Ciascun Ministero e ciascuna regione possono
ottenere informazioni dall'Osservatorio.
12. Il Presidente del Consiglio dei Ministri d'intesa
con i Ministri della sanita', della pubblica istruzione,
della difesa e per gli affari sociali, promuove campagne
informative sugli effetti negativi sulla salute derivanti
dall'uso di sostanze stupefacenti e psicotrope, nonche'
sull'ampiezza e sulla gravita' del fenomeno criminale del
traffico di tali sostanze.
13. Le campagne informative saranno realizzate
attraverso i mezzi di comunicazione radiotelevisivi
pubblici e privati, attraverso la stampa quotidiana e
periodica nonche' attraverso pubbliche affissioni e saranno
finanziate nella misura massima di lire dieci miliardi in
ragione di anno sui fondi previsti per il finanziamento dei
progetti di cui all'art. 127, comma 11.
14. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il
31 gennaio di ogni anno, presenta una relazione al
Parlamento sui dati relativi allo stato delle
tossicodipendenze in Italia, sulle strategie adottate e
sugli obiettivi raggiunti, nonche' sugli indirizzi che
saranno seguiti.
15. Ogni tre anni, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, nella sua qualita' di Presidente del Comitato
nazionale di coordinamento per l'azione antidroga, convoca
una conferenza nazionale sui problemi connessi con la
diffusione delle sostanze stupefacenti e psicotrope alla
quale invita soggetti pubblici e privati che esplicano la
loro attivita' nel campo della prevenzione e della cura
della tossicodipendenza. Le conclusioni di tali conferenze
sono comunicate al Parlamento anche al fine di individuare
eventuali correzioni alla legislazione antidroga dettate
dall'esperienza applicativa.
16. L'Italia concorre, attraverso gli organismi
internazionali, all'assistenza ai Paesi in via di sviluppo
produttori delle materie base dalle quali si estraggono le
sostanze stupefacenti o psicotrope.
17. L'assistenza prevede anche la creazione di fonti
alternative di reddito per liberare le popolazioni locali
dall'asservimento alle coltivazioni illecite da cui
attualmente traggono il loro sostentamento.
18. A tal fine sono attivati anche gli strumenti
previsti dalla legge 26 febbraio 1987, n. 49, sulla
cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di sviluppo".
"Art. 127 (Fondo nazionale di intervento per la lotta
alla droga). - 1. Presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri e' istituito il Fondo nazionale di intervento per
la lotta alla droga per il finanziamento di progetti,
finalizzati al perseguimento degli obiettivi del presente
testo unico, presentati dai Ministri dell'interno, di
grazia e giustizia, della difesa, della pubblica istruzione
e della sanita' con particolare riguardo per i progetti
localizzati nelle regioni meridionali.
2. A valere sul Fondo di cui al comma 1 possono essere
finanziati progetti mirati alla prevenzione e al recupero
delle tossicodipendenze elaborati dai comuni maggiormente
interessati dall'espansione di tale fenomeno, previa
presentazione di progetti di fattibilita' indicanti i
tempi, le modalita' e gli obiettivi che si intendono
conseguire nel campo della prevenzione e recupero dalle
tossicodipendenze. Al finanziamento dei progetti possono
accedere prioritariamente i comuni del Mezzogiorno e quelli
che intendono attivare servizi sperimentali di prevenzione
sul territorio.
3. Una quota almeno pari al 7 per cento degli
stanziamenti di cui al comma 11 e' destinata al
finanziamento di progetti di iniziativa delle regioni volti
alla formazione integrata degli operatori dei servizi
pubblici e privati convenzionati per l'assistenza
socio-sanitaria alle tossicodipendenze, anche riguardo alle
problematiche derivanti dal trattamento di
tossicodipendenti sieropositivi.
4. Il finanziamento dei progetti di cui ai commi 1 e 2
e' disposto, con proprio decreto, dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, sentito il Comitato nazionale di
coordinamento per l'azione antidroga di cui all'art. 1.
5. Il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione
antidroga, nella prima seduta, specifica le priorita' in
tema di prevenzione e recupero dalle tossicodipendenze
nonche' di contenimento del fenomeno della sindrome di
immunodeficienza acquisita (AIDS) e determina i criteri per
la ripartizione del Fondo e per la valutazione dei
progetti, tenendo conto tra l'altro:
a) dell'urgenza degli interventi in relazione a
situazioni di alto rischio;
b) degli interventi volti alla prevenzione e al
contenimento del diffondersi delle infezioni da HIV tra i
tossicodipendenti;
c) della carenza di strutture idonee alla lotta alla
droga, nel settore di competenza di ciascun soggetto
proponente;
d) della necessita' di formazione del personale, con
riferimento agli specifici obiettivi proposti dalla
Organizzazione mondiale della sanita' (regione europea) e
dalla Comunita' europea.
6. Per l'esame istruttorio dei progetti e' istituita,
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, una
commissione presieduta da un esperto designato dal Ministro
degli affari sociali o da un dirigente generale in servizio
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e composta da
sette esperti nei campi della prevenzione e del recupero
dalle tossicodipendenze, dei seguenti settori: sanitario,
farmaco-tossicologico, psicologico, sociologico,
riabilitativo, pedagogico, giuridico. Detta commissione e'
coadiuvata da un ufficio di segreteria al quale e' preposto
un funzionario della carriera direttiva o dirigenziale in
servizio alla Presidenza del Consiglio dei Ministri.
7. Le amministrazioni destinatarie dei finanziamenti
avviano la realizzazione dei progetti entro tre mesi dalla
erogazione del finanziamento, dandone comunicazione alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, che, in mancanza,
provvede, sentito il Comitato nazionale di coordinamento
per l'azione antidroga, a ridistribuire le somme su altri
progetti meritevoli di accoglimento.
8. Le amministrazioni provvedono altresi' ad inviare
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri una relazione
semestrale sull'andamento dei progetti e sui risultati
conseguiti.
9. Nel caso in cui la realizzazione del progetto
finanziato incontri concrete difficolta' operative,
l'amministrazione interessata, previo parere favorevole del
Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga,
puo' apportarvi le opportune variazioni, ferma restando
l'entita' del finanziamento accordato.
10. L'onere per il funzionamento della commissione di
esperti e del relativo ufficio di segreteria e' valutato in
lire 800 milioni annui a decorrere dall'anno 1990.
11. L'onere per il finanziamento dei progetti di cui ai
commi 1 e 2 e' determinato in lire 176.040 milioni per
l'anno 1990 e in lire 177.990 milioni a decorrere dal 1991.
12. L'organizzazione del Comitato nazionale di
coordinamento per l'azione antidroga e' disciplinata con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. Il
Comitato potra' articolarsi in piu' sezioni; per il suo
funzionamento dovranno osservarsi le norme regolamentari di
cui all'art. 7, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400".
- Il testo dell'art. 12 della legge n. 266/1991 e' il
seguente:
"Art. 12 (Osservatorio nazionale per il volontariato).
- 1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Ministro per gli affari sociali, e'
istituito l'Osservatorio nazionale per il volontariato,
presieduto dal Ministro per gli affari sociali o da un suo
delegato e composto da dieci rappresentanti delle
organizzazioni e delle federazioni di volontariato operanti
in almeno sei regioni, da due esperti e da tre
rappresentanti delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative. L'Osservatorio, che si avvale del
personale, dei mezzi e dei servizi messi a disposizione dal
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, ha i seguenti compiti:
a) provvedere al censimento delle organizzazioni di
volontariato ed alla diffusione della conoscenza delle
attivita' da esse svolte;
b) promuovere ricerche e studi in Italia e all'estero;
c) fornire ogni utile elemento per la promozione e lo
sviluppo del volontariato;
d) approvare progetti sperimentali elaborati, anche in
collaborazione con gli enti locali, da organizzazioni di
volontariato iscritte nei registri di cui all'art. 6 per
far fronte ad emergenze sociali e per favorire
l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate;
e) offrire sostegno e consulenza per progetti di
informatizzazione e di banche-dati nei settori di
competenza della presente legge;
f) pubblicare un rapporto biennale sull'andamento del
fenomeno e sullo stato di attuazione delle normative
nazionali e regionali;
g) sostenere, anche con la collaborazione delle
regioni, iniziative di formazione ed aggiornamento per la
prestazione dei servizi;
h) pubblicare un bollettino periodico di informazione e
promuovere altre iniziative finalizzate alla circolazione
delle notizie attinenti l'attivita' di volontariato;
i) promuovere, con cadenza triennale, una Conferenza
nazionale del volontariato, alla quale partecipano tutti i
soggetti istituzionali, i gruppi e gli operatori
interessati.
2. E' istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli affari sociali, il Fondo
per il volontariato, finalizzato a sostenere
finanziariamente i progetti di cui alla lettera d) del
comma 1".
- Il testo dell'art. 41 della legge n. 104/1992 e' il
seguente:
"Art. 41 (Competenze del Ministro per gli affari sociali
e costituzione del Comitato nazionale per le politiche
dell'handicap) . - 1. Il Ministro per gli affari sociali
coordina l'attivita' delle amministrazioni dello Stato
competenti a realizzare gli obiettivi della presente legge
ed ha compiti di promozione di politiche di sostegno per le
persone handicappate e di verifica dell'attuazione della
legislazione vigente in materia.
2. I disegni di legge del Governo contenenti disposizioni
concernenti la condizione delle persone handicappate sono
presentati previo concerto con il Ministro per gli affari
sociali. Il concerto con il Ministro per gli affari sociali
e' obbligatorio per i regolamenti e per gli atti di
carattere generale adottati in materia.
3. Per favorire l'assolvimento dei compiti di cui al
comma 1, e' istituito presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri il Comitato nazionale per le politiche
dell'handicap.
4. Il Comitato e' composto dal Ministro per gli affari
sociali, che lo presiede, dai Ministri dell'interno, del
tesoro, della pubblica istruzione, della sanita', del
lavoro e della previdenza sociale, nonche' dai Ministri per
le riforme istituzionali e gli affari regionali e per il
coordinamento delle politiche comunitarie. Alle riunioni
del Comitato possono essere chiamati a partecipare altri
Ministri in relazione agli argomenti da trattare.
5. Il Comitato e' convocato almeno tre volte l'anno, di
cui una prima della presentazione al Consiglio dei Ministri
del disegno di legge finanziaria.
6. Il Comitato si avvale di:
a) tre assessori scelti tra gli assessori regionali e
delle province autonome di Trento e di Bolzano designati
dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo 16 dicembre 1989, n. 418;
b) tre rappresentanti degli enti locali designati
dall'Associazionenazionale dei comuni italiani (ANCI) e un
rappresentante degli enti locali designato dalla Lega delle
autonomie locali;
c) cinque esperti scelti fra i membri degli enti e delle
associazioni in possesso dei requisiti di cui agli articoli
1 e 2 della legge 19 novembre 1987, n. 476, che svolgano
attivita' di promozione e tutela delle persone handicappate
e delle loro famiglie;
d) tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative.
7. Il Comitato si avvale dei sistemi informativi delle
amministrazioni in esso rappresentate.
8. Il Ministro per gli affari sociali, entro il 15 aprile
di ogni anno, presenta una relazione al Parlamento sui dati
relativi allo stato di attuazione delle politiche per
l'handicap in Italia, nonche' sugli indirizzi che saranno
seguiti. A tal fine le amministrazioni dello Stato, anche
ad ordinamento autonomo, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano e gli enti locali trasmettono, entro
il 28 febbraio di ciascun anno, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri tutti i dati relativi agli
interventi di loro competenza disciplinati dalla presente
legge. Nel primo anno di applicazione della presente legge
la relazione e' presentata entro il 30 ottobre.
9. Il Comitato, nell'esercizio delle sue funzioni, e'
coadiuvato da una commissione permanente composta da un
rappresentante per ciascuno dei Ministeri dell'interno,
delle finanze, del tesoro, della pubblica istruzione, della
sanita', del lavoro e della previdenza sociale,
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
nonche' da tre rappresentanti della Presidenza del
Consiglio dei Ministri di cui uno del Dipartimento per gli
affari sociali, uno del Dipartimento per gli affari
regionali, uno del Dipartimento per la funzione pubblica.
La commissione e' presieduta dal responsabile dell'Ufficio
per le problematiche della famiglia, della terza eta', dei
disabili e degli emarginati, del Dipartimento per gli
affari sociali".
- La legge n. 421/1992 reca: "Delega al Governo per la
razionalizzazione e la revisione delle discipline in
materia di sanita', di pubblico impiego, di previdenza e di
finanza territoriale". L'art. 2 attiene al pubblico
impiego.
Note all'art. 1:
- Il D.Lgs. n. 39/1993 reca: "Norme in materia di
sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni
pubbliche, a norma dell'art. 2, comma 1, lettera mm), della
legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- L'art. 12 del D.Lgs. n. 29/1993 e' cosi' formulato:
Art. 12 (Ufficio relazioni con il pubblico). - 1. Le
amministrazioni pubbliche, al fine di garantire la piena
attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241, individuano,
nell'ambito della propria struttura e nel contesto della
ridefinizione degli uffici di cui all'art. 31, uffici per
le relazioni con il pubblico.
2. Gli uffici per le relazioni con il pubblico
provvedono, anche mediante l'utilizzo di tecnologie
informatiche:
a) al servizio all'utenza per i diritti di
partecipazione di cui al capo III della legge 7 agosto
1990, n. 241;
b) all'informazione all'utenza relativa agli atti e
allo stato dei procedimenti;
c) alla ricerca ed analisi finalizzate alla
formulazione di proposte alla propria amministrazione sugli
aspetti organizzativi e logistici del rapporto con
l'utenza.
3. Agli uffici per le relazioni con il pubblico viene
assegnato, nell'ambito delle attuali dotazioni organiche
delle singole amministrazioni, personale con idonea
qualificazione e con elevata capacita' di avere contatti
con il pubblico, eventualmente assicurato da apposita
formazione.
4. Al fine di assicurare la conoscenza di normative,
servizi e strutture, le amministrazioni pubbliche
programmano ed attuano iniziative di comunicazione di
pubblica utilita'; in particolare, le amministrazioni dello
Stato, per l'attuazione delle iniziative individuate
nell'ambito delle proprie competenze, si avvalgono del
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri quale struttura
centrale di servizio, secondo un piano annuale di
coordinamento del fabbisogno di prodotti e servizi, da
sottoporre all'approvazione del Presidente del Consiglio
dei Ministri".