IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di emanare
disposizioni fiscali in materia di accertamento, contenzioso,
potenziamento degli organici, controlli e anagrafe patrimoniale dei
dipendenti, al fine di contrastare l'evasione e la corruzione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 novembre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle finanze, di concerto con i Ministri di grazia e
giustizia, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
e per la funzione pubblica e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Accertamento con adesione del contribuente ai fini delle imposte sul
reddito e dell'IVA
1. Ai fini delle imposte sul reddito e dell'imposta sul valore
aggiunto, la rettifica delle dichiarazioni puo' essere definita, con
unico atto, in contraddittorio e con adesione del contribuente, a
norma delle disposizioni seguenti.
2. La definizione non e' ammessa quando sulla base degli elementi,
dati e notizie a conoscenza dell'ufficio e' configurabile l'obbligo
di denunzia all'autorita' giudiziaria per i reati di cui agli
articoli da 1 a 4 del decreto-legge 10 luglio 1982, n. 429,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1982, n. 516, e
successive modificazioni. Tale disposizione si applica anche quando
per i medesimi reati risulta essere stato presentato rapporto dalla
Guardia di finanza o risulta essere stata avviata l'azione penale.
3. La definizione ha per oggetto l'esistenza, la stima, l'inerenza
e l'imputazione a periodo dei componenti positivi e negativi del
reddito di impresa o di lavoro autonomo ed ha effetto anche per
l'imposta sul valore aggiunto. Qualora sia stato notificato avviso di
rettifica, ai fini di tale ultima imposta il contribuente puo'
richiedere la definizione, anche parziale nel caso in cui ricorrano
le fattispecie previste dalla legge 7 gennaio 1929, n. 4, e
successive modificazioni, e dal relativo decreto ministeriale di
attuazione del 1 settembre 1931, la quale ha effetto, con unico atto
ai sensi del comma 1 e del presente comma, anche ai fini delle
imposte sul reddito. L'imposta sul valore aggiunto viene liquidata
sui maggiori imponibili con l'aliquota media del contribuente, a meno
che questi effettui esclusivamente operazioni esenti.
4. Per la definizione il contribuente si puo' fare rappresentare
con procura speciale non autenticata. La definizione si perfeziona
con il pagamento delle maggiori somme dovute per effetto
dell'adesione, che sono versate in base alle norme
sull'autoliquidazione.
5. L'accertamento definito con adesione non e' soggetto ad
impugnazione, non e' integrabile o modificabile da parte dell'ufficio
e non rileva ai fini penali ed extratributari, compreso il contributo
per il Servizio sanitario nazionale. A seguito di definizione
mediante adesione del contribuente, le sanzioni per infedele
dichiarazione, le sanzioni inerenti ad adempimenti relativi al
periodo di imposta a cui si riferiscono le dichiarazioni definite e
ogni altra sanzione connessa con irregolarita' o omissioni rilevabili
dalle dichiarazioni stesse sono applicabili nella misura di un quarto
del minimo.
6. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono stabilite le
disposizioni necessarie:
a) per l'individuazione degli uffici competenti, in attesa della
istituzione degli uffici delle entrate, e per la loro organizzazione,
secondo criteri di efficienza e di trasparenza;
b) per la determinazione delle modalita' di accertamento con
adesione basate su parametri oggettivi, coefficienti presuntivi e
studi di settore nonche', delle modalita' e dei termini per il
pagamento delle somme dovute per effetto dell'adesione.
7. Cessano di avere efficacia le norme in materia di determinazione
delle quote di capacita' operativa degli uffici delle entrate e della
Guardia di finanza, da destinare ai controlli dei contribuenti che
abbiano dichiarato un reddito di ammontare inferiore al contributo
direttivo lavorativo, di cui al comma 1, dell'articolo 62-sexies del
decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427.
8. I contribuenti che aderiscono all'accertamento di cui al
presente articolo non sono tenuti ai fini fiscali alla conservazione
delle scritture e dei documenti contabili relativi all'esercizio
oggetto dell'accertamento, con la sola esclusione dei registri IVA.
9. Per l'anno 1994, il termine per la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dei decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri di
cui all'articolo 11, comma 1, del decreto legge 19 settembre 1992, n.
384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n.
438, con i quali sono determinati i coefficienti presuntivi di
compensi e di ricavi, e' fissato al 15 dicembre 1994.