Agli assessorati all'agricoltura
delle regioni a statuto ordinario e
speciale e alle province autonome
di Trento e Bolzano
All'Azienda di Stato per gli
interventi nel mercato agricolo -
A.I.M.A.
Alle prefetture
Alla Confederazione nazionale dei
coltivatori diretti
Alla Confederazione generale
dell'agricoltura italiana
Alla Confederazione italiana
agricoltori
Al coordinamento delle
organizzazioni professionali
agricole italiane
A tutte le altre organizzazioni
professionali agricole
Alla Direzione generale della
produzione agricola
Alla Direzione generale
dell'economia montana e foreste
All'Associazione nazionale
disidratatori foraggi verdi
All'Associazione nazionale
sfarinatori fieni
Il Consiglio dei Ministri dell'Agricoltura dell'Unione Europea con
regolamenti n. 231/94 e n. 232/94 del 24 gennaio 1994, pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale CE n. L 30 del 3 febbraio 1994 ha adottato,
con modificazioni, le proposte della Commissione CE che comportano la
revisione, per certi aspetti, del regolamento (CEE) n. 1765/92,
relativo al regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni
seminativi.
Le innovazioni introdotte rispetto alla preesistente disciplina
riguardano le seguenti materie.
TITOLO I
Stabilizzatore produttivo o altrimenti detto finanziario
1. Si tratta di uno strumento di controllo della produzione che si
aggiunge a quello costituito dall'area di base.
2. In buona sostanza, tale meccanismo correttore ha la funzione di
scoraggiare la formulazione di piani di regionalizzazione che,
agevolando il trasferimento degli investimenti da aree a bassa resa
ad altre con rendimenti piu' elevati, si traduca in un surrettizio
accrescimento della produzione.
3. Cio' in osservanza del principio di base, secondo il quale la
partecipazione al regime di sostegno deve, in ogni caso, assicurare
il rispetto della resa media cerealicola dello Stato membro, quale
risulta dal dato storico del quinquennio 1986/91 depurato dei valori
estremi.
4. In pratica, se la resa media degli ettari dichiarati
moltiplicata per la relativa superficie supera la cifra risultante
dalla moltiplicazione della resa media storica dello Stato membro
(per l'Italia 3,8 tonn/ha) per la superficie di base (5,8 mio/ha di
cui 1,2 mio/ha per il mais), gli importi di compensazione sono
ridotti della percentuale di superamento.
5. E' da sottolineare, comunque, che l'eventuale riduzione degli
importi di compensazione trova applicazione ritardata, nel senso che
riguardera' i pagamenti relativi alla campagna successiva a quella
nel corso della quale e' stato constatato lo splafonamento.
6. Si coglie l'occasione per precisare che, in base alle nuove
disposizioni di cui al precitato regolamento del Consiglio n. 231/94,
le superfici ritirate dalla produzione ai sensi dell'art. 2, par. 6,
secondo trattino del regolamento (CEE) n. 1765/92, non sono prese in
conto ai fini della verifica del superamento o meno dell'area di base
predeterminata.
Area di base
1. Nel caso di separazione dell'area di base per il mais da quella
delle altre colture, e' introdotta la possibilita', qualora la
superficie di base granturco non e' raggiunta nel corso di una
campagna, di attribuire il saldo di ettari registrato alla superficie
di base delle altre colture.
2. Analoga ed inversa operazione e' consentita solo nel caso in
cui la resa del granturco risulti pari o inferiore a quella degli
altri cereali.
3. Poiche' negli areali italiani la resa per il granturco e', in
ogni caso, superiore a quella degli altri cereali, nel nostro Paese
non trova applicazione la disposizione di cui al punto 2.
TITOLO II
Riposo delle terre
A) Ritiro dei terreni a carattere volontario.
1. E' data facolta' ai produttori di ritirare dalla produzione, ai
sensi dell'art. 1, par. 7 del regolamento (CE) n. 231/94 del 24
gennaio 1994, una quota, ugualmente compensata, che si aggiunge a
quella dell'obbligo.
2. Detta facolta' risulta comunque limitata nel senso che il
riposo delle terre totale (quota dell'obbligo piu' quota volontaria),
non puo' superare il 50 per cento delle superfici che costituiscono
oggetto di domanda di compensazione.
Tale limite puo' essere superato solo nel caso di superfici
obbligatoriamente ritirare dalla produzione, senza compensazione, a
titolo di penalita' conseguente al superamento dell'area di base
predeterminata.
In tal caso, ovviamente, la superficie seminata e per la quale si
richiede la compensazione al reddito dovra' essere ridotta per tener
conto della quota di terreno ritirata dalla produzione ai sensi della
disposizione di cui all'art. 2, par. 6 del regolamento (CEE) n.
1765/92.
3. L'importo della compensazione spettante ai produttori che
operano nell'ambito delle suddette disposizioni e' fissato a 57
ECU/tonn moltiplicato per la resa media unica cerealicola quale
risulta nel piano di regionalizzazione.
B) Trasposizione nel regime del regolamento (CEE) n. 1765/92 dei
ritiri effettuati ai sensi del regolamento (CEE) n. 2328/91
1. I terreni posti a riposo nell'ambito del regime del ritiro
strutturale di cui al regolamento (CEE) n. 2328/91 possono essere
utilizzati, per un ulteriore periodo di 60 mesi, per soddisfare gli
obblighi derivanti dall'istituto del riposo delle terre correlato
agli interventi di mercato.
2. In pratica, i produttori che, ai sensi del sopra citato
regolamento (CEE) n. 2328/91, hanno messo a riposo seminativi per una
superficie superiore a quella che intendono assoggettare al regime di
cui al regolamento (CEE) n. 1765/92, hanno facolta' di continuare a
mantenere a riposo la totalita' di detti terreni per un periodo non
superiore a 60 mesi.
3. E' da precisare, a tal riguardo, che l'importo di compensazione
fissato per le superfici poste a riposo al di la' della percentuale
del riposo totale (50 per cento costituito dalla quota obbligatoria e
da quella volontaria ordinaria), e' ridotto a 40 ECU/tonn.
4. Anche in questo contesto, le superfici oggetto della messa a
riposo straordinaria di cui all'art. 2, par. 6 del regolamento (CEE)
n. 1765/92 sono considerate come effettivamente investite a
"seminativi".
C) Riposo delle terre basato sulla "rotazione" e "non rotazione"
(ritiro "misto").
1. Parallelamente agli istituti rispettivamente basati sul
principio della "rotazione" e della "non rotazione", il Consiglio ha
dettato disposizioni concernenti la possibilita' del riposo delle
terre a carattere "misto" e cioe' in parte assicurato secondo il
sistema "rotazione" ed in parte attraverso quello "non rotazionale".
2. In tal caso, la percentuale di messa a riposo per la totalita'
delle superfici ritirate dalla produzione e' pari alla percentuale di
messa a riposo con rotazione maggiorata di 5 punti percentuali.
3. Tenuto conto che attualmente l'obbligo di messa a riposo con
rotazione e' del 15 per cento, il produttore che opera nel sistema
cosiddetto misto e' obbligato a ritirare dalla produzione una
superficie pari al 20 per cento di quelle dichiarate ai fini della
compensazione al reddito.
4. L'importo di compensazione spettante al produttore che opera
nel predetto regime e' dello stesso importo (57 ECU/tonn) di quello
previsto per le altre forme di riposo delle terre con esclusione
della fattispecie di cui al punto 3 della lettera B).
D) Trasferimento dell'obbligo della messa a riposo
1. L'art. 1, punto 7 del regolamento (CEE) n. 231/94 del Consiglio
istituisce la possibilita' del trasferimento dell'obbligo delle terre
da un produttore all'altro nell'ambito di uno stesso Stato membro.
2. Tale facolta' puo' essere esercitata qualora la normativa
nazionale di tutela dell'ambiente implichi che il coltivatore che
mette a riposo parte delle superfici destinate a "seminativi" e'
costretto a ridurre la sua produzione animale; tuttavia ciascuno
Stato membro puo' disporre che il trasferimento venga effettuato
all'interno di una stessa regione.
La predetta possibilita' e' ammessa anche nel quadro di un piano
presentato dallo Stato membro interessato alla Commissione; tale
programma, per essere approvato, deve garantire l'efficacia del re-
gime di ritiro dei seminativi.
Il trasferimento previsto nel piano suddetto deve essere limitato
ad un raggio massimo di 20 km o rimanere circoscritto ad una
determinata regione interessata al conseguimento di obiettivi di
ordine ambientale.
Le seguenti disposizioni si applicano in caso di approvazione del
piano di cui trattasi:
a) la percentuale di messa a riposo ordinaria (15 per cento) e'
aumentata di cinque punti;
b) se il trasferimento viene effettuato verso una regione con una
resa diversa, la superficie da mettere a riposo deve essere adattata
in conseguenza;
c) il diritto alla compensazione per il coltivatore che
trasferisce il proprio obbligo di messa a riposo e' subordinato al
completo adempimento dell'obbligo stesso da parte del coltivatore al
quale detto obbligo e' stato trasferito;
d) gli obblighi trasferiti sono soggetti alle norme applicabili
alle aziende in cui i seminativi vengono effettivamente messi a
riposo.
Cio' significa che detti obblighi devono essere assolti sulla base
del regime prescelto per la propria azienda dal coltivatore
cessionario.
3. Gli Stati membri hanno facolta' di non applicare, a proprio
insindacabile giudizio, il predetto regime.
Le disposizioni relative al riposo delle terre sopra illustrate
saranno oggetto di disciplina complementare da parte della
Commissione CE con apposito regolamento che e' ancora in fase di
esame a livello comunitario.
Conseguentemente la materia relativa al riposo delle terre resta
disciplinata, in vista del raccolto 1994, dalle disposizioni di cui
alla circolare n. D/349 dell'11 marzo 1993, integrata dalla circolare
n. D/133 del 27 settembre 1993, fatta eccezione dell'importo unitario
di compensazione che passa da 45 ECU/tonn a 57 ECU/tonn.
Con successiva circolare che terra' conto dell'intero quadro
normativo comunitario, saranno emanate precise disposizioni in
materia, anche per quanto riguarda l'eventuale possibile
diversificazione delle pratiche agronomiche, a tutela dell'ambiente,
da eseguire sulle superfici messe a riposo "rotazionale" e "non
rotazionale".
TITOLO III
Riacquisizione al regime di sostegno dei terreni
precedentemente destinati a colture diverse da quelle contemplate
dal regolamento (CEE) n. 1765/92
1. E' riaffermato il principio secondo il quale le domande di
compensazione e le dichiarazioni di ritiro dalla produzione non
possono riguardare terreni destinati, al 31 dicembre 1991, al pascolo
permanente a colture permanenti, a colture forestali o ad usi non
agricoli.
2. A titolo derogatorio, detti terreni possono essere acquisiti al
regime di sostegno di cui al regolamento (CEE) n. 1765/92 qualora,
per effetto di provvedimenti di espropriazione per pubblica utilita'
o altre forme di intervento pubblico, un agricoltore si trovi nella
necessita' di coltivare, per proseguire la propria attivita' agricola
normale, terreni precedentemente ricadenti nell'ambito delle colture
non considerate dal regime di sostegno piu' sopra richiamato, in
sostituzione di quelli oggetto di detto regime.
3. A tal fine, il produttore interessato dovra' allegare alla
domanda di compensazione copia autenticata dell'atto pubblico
attestante l'avvenuta indisponibilita' di superfici precedentemente
coltivate a "seminativi", con l'indicazione delle particelle
interessate, nonche' di quelle che vengono utilizzate in sostituzione
facendo ricorso alla disposizione di cui all'art. 1, par. 8 del
regolamento del Consiglio n. 231/94 del 24 gennaio 1994.
4. Inoltre, gli Stati membri possono, per talune situazioni
specifiche, da determinare in sede di adozione del regolamento di
applicazione della Commissione, derogare al principio di cui sopra,
in particolare per quanto concerne le superfici incluse in un
programma di ristrutturazione o le superfici investite a "seminativi"
pluriennali che entrano generalmente in rotazione con le colture di
cui all'allegato I del regolamento (CEE) n. 1765/92, avendo cura che
l'esercizio di tali facolta' non conduca ad un aumento significativo
della superficie agricola totale ammissibile alla compensazione al
reddito.
5. E' data, altresi', a ciascuno Stato membro la possibilita', per
casi diversi da quelli sopra indicati, di presentare alla Commissione
CEE, per l'eventuale approvazione, un piano di riconversione
colturale che implichi l'utilizzazione di terre sul principio non
ammissibili al regime, a condizione che si offra la prova che il
totale delle terre eligibili al pagamento della compensazione resti
immutato.
6. Le disposizioni di cui al presente titolo costituiranno oggetto
di apposito regolamento di attuazione da parte della Commissione CE.
7. E' fatta salva, comunque, la disposizione di cui ai punti 2 e 3
del presente titolo.
TITOLO IV
Utilizzo delle superfici messe a riposo
per la produzione di materie prime da trasformare
in prodotti non destinati ad usi alimentari.
1. Ferme restando le disposizioni contenute nel titolo VIII della
circolare n. D/349 dell'11 marzo 1993, si evidenzia qui di seguito la
piu' recente normativa adottata dal Consiglio CEE con il gia' citato
regolamento n. 231/94.
2. La gamma dei prodotti che possono beneficiare della
possibilita' offerta dal regime di causa, viene, ai sensi di quanto
disposto dall'art. 1, punto 13, primo trattino del predetto
regolamento (CEE) n. 231/94, ampliata anche ad altri prodotti senza
diritto ad alcuna compensazione.
Sulla base di detta disposizione, la Commissione CEE ha adottato
un regolamento che consente di destinare i terreni posti a riposo
alla coltivazione della barbabietola da zucchero.
Pertanto, la tabella n. 5 di cui all'allegato I della circolare n.
D/349 viene sostituita da quella riportata nell'unito modello di
domanda (allegato 1).
3. Il precitato progetto di regolamento amplia la gamma dei
prodotti trasformati che possono essere ottenuti dalle materie prime
ammissibili, introducendo il materiale di imballaggio di cui al
codice C.N. ex 190410 e 19059090 a condizione che sia fornita la
prova che i prodotti in causa siano stati utilizzati ai fini non
alimentari, nonche' tutti i prodotti menzionati nel regolamento n.
1010/86 a condizione che gli stessi non provengano da barbabietole da
zucchero coltivate su terreni messi a riposo e che non contengano
prodotti ottenuti da barbabietola da zucchero coltivata sui terreni
ritirati dalla produzione.
4. I produttori che si avvalgono di tale possibilita' devono
provvedere ad indicare, nell'apposito spazio previsto nel modello
Allegato 1, la superficie interessata alla coltivazione di detto
prodotto.
5. Le disposizioni concernenti criteri, termini e modalita' di
accesso generale alla misura, prevista nel suindicato titolo VIII
della predetta circolare n. D/349, devono essere osservate anche in
caso di coltivazione di prodotti che come nell'ipotesi della
barbabietola non danno luogo a compensazioni.
6. Si ricorda che i prodotti elencati nella tabella 5
dell'allegato I e nell'allegato VI della circolare n. D/349, ai quali
sono aggiunti i prodotti trasformati indicati nel precedente punto 3,
non possono beneficiare delle misure previste all'art. 1, par. 2, del
regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio.
Allo stesso regime sono sottoposti i prodotti intermedi, i
coprodotti e i sottoprodotti ottenuti a partire dalle materie prime
coltivate nei terreni ritirati dalla produzione.
7. A parziale modifica di quanto disposto in materia con la piu'
volte richiamata circolare n. D/349, si precisa che il pagamento
della compensazione spettante al produttore, oltre che condizionata
alla consegna della materia prima al trasformatore, e' subordinata:
- al deposito presso l'AIMA di una copia del contratto;
- al rispetto delle condizioni di cui all'art. 8, par. 2 del
regolamento (CEE) n. 334/93;
- all'intervenuta comunicazione all'AIMA da parte del primo
trasformatore delle informazioni di cui allo stesso art. 8, par.
4, lettera a).
8. Le imprese di trasformazione non sono piu' tenute a tenere una
contabilita' giornaliera delle operazioni previste al par. 1, lettera
b) dell'art. 11 del citato regolamento (CEE) n. 334/93.
Infatti, la nuova disposizione emanata al riguardo stabilisce che
la registrazione delle operazioni in questione dovra' essere
effettuata secondo una frequenza diversa che sara' determinata
dall'AIMA in relazione alle esigenze di regolare e corretto riscontro
delle stesse.
TITOLO V
Semi oleosi
1. Anche per il settore dei semi oleosi si ritiene che, ad
integrazione delle disposizioni di cui alle circolari n. D/1663 del
29 ottobre 1992, n. D/349 dell'11 marzo 1993 e n. D/133 del 27
settembre 1993, sia necessario richiamare le piu' recenti
disposizioni comunitarie.
In particolare quelle previste con il reg. (CEE) n. 232/94 del
Consiglio modificativo del reg. (CEE) n. 1765/92, nonche' quelle ema-
nate dalla Commissione con i regg. (CEE) n. 819/93, n. 2776/93, n.
3405/93, n. 227/94 e n. 243/94 recanti nuove modalita' applicative
del regime di sostegno a favore dei produttori di semi oleosi.
2. Con il predetto reg. (CEE) n. 232/94 del Consiglio, sono stati
apportati alcuni emendamenti al reg. (CEE) n. 1765/92, conseguenti
all'intesa sui semi oleosi intervenuta tra gli Stati Uniti e la
Unione Europea nell'ambito del Gatt ed adottata con decisione n.
93/355/CE del Consiglio dell'8 giugno 1993.
A partire dalla campagna di commercializzazione 1994/95 e'
istituita una Superficie Massima Garantita (S.M.G.) per i semi
oleosi, ammissibile alla compensazione specifica nell'ambito del re-
gime generale.
Tale superficie massima garantita e', per la campagna 1994/95,
pari a:
- per la CEE 12 (semi oleosi, esclusi i semi di girasole
per la Spagna e Portogallo ..............3.966.000 ha
- Spagna (semi di girasole) ..............1.411.000
- Portogallo (semi di girasole) ................122.000
A partire dalla campagna 1995/96, la S.M.G. sara' pari a 5.128.000
ha per tutta l'Unione Europea e per l'intero settore dei semi oleosi.
Dette superfici massime garantite saranno ridotte delle superfici
relative all'obbligo di messa a riposo rotazionale non inferiore al
10 per cento (15 per cento per la campagna 1994/95).
Per ogni punto percentuale di supero della superficie massima
garantita, la Commissione CEE provvedera' a ridurre dell'1 percento
gli importi di riferimento regionali definitivi, solo nei Paesi che
abbiano superato la propria quota di superficie nazionale di
riferimento fissata dal Consiglio e ridotta dell'obbligo di messa a
riposo (per l'Italia 460.700 ha nella campagna 1994/95.
Pertanto, in Italia, i produttori di semi oleosi saranno
penalizzati solo nel caso in cui sia stata superata la superficie
massima garantita comunitaria e quella nazionale sopra definita, al
netto dell'eventuale riduzione derivante dal superamento della
superficie di base (art. 2, par. 6., primo trattino del reg. (CEE) n.
1765/92).
L'entita' e la ripartizione delle riduzioni sono stabilite dalla
Commissione, secondo la procedura del Comitato di gestione,
assicurando che la riduzione media ponderata per la Comunita' nel suo
complesso sia pari alla percentuale di supero della superficie
massima garantita.
L'eventuale riduzione degli importi della compensazione operata in
una determinata campagna viene applicata anche alla campagna
successiva, fatto salvo il caso in cui nel corso di quest'ultima
campagna non si sia registrato alcun superamento della S.M.G. e che
la Commissione decida di non applicare alcuna riduzione.
3. Infine, si evidenzia che, con il reg. (CEE) n. 243/94 della
Commissione, vengono escluse dall'ammissibilita' al pagamento
compensativo specifico le varieta' di girasole da tavola di cui
all'allegato 2 della presente circolare.
4. Con il reg. (CEE) n. 3408/93 del 13 dicembre 1993 la
Commissione ha adottato nuove misure transitorie relative alle
modalita' di applicazione del regime di sostegno in questione.
In particolare viene disciplinata la possibilita' per i produttori
di colza invernale di ottenere la corresponsione anticipata
dell'acconto della compensazione a condizione che:
- contestualmente alla domanda di compensazione, sia resa apposita
dichiarazione (compilando la casella c9) della sezione III del quadro
C e barrando l'apposita casella sulla busta) dalla quale risulti la
superficie investita a colza a semina autunnale, nonche' l'impegno
di:
- adempiere all'obbligo di messa a riposo, rinunciando al regime
semplificato;
- non riseminare le stesse superfici, nel corso della medesima
compagna, con altre colture principali, se non per cause di
forza maggiore previste al titolo XI della circolare n. D/349
dell'11/3/1993, in virtu' delle quali e' ammessa la risemina di
una coltura di semi oleosi.
5. Con il reg. (CEE) n. 819/93, che ha modificato il reg. (CEE) n.
2294/92, viene previsto l'obbligo di mantenere le colture in
questione in campo fino all'inizio della fioritura in condizioni
normali di crescita per il luogo di coltivazione e, comunque almeno
fino al 30 giugno di ogni anno, a meno che la raccolta non sia
giustificata dal raggiungimento della piena maturazione dei semi.
A tale riguardo si ritiene utile altresi' informare che, a seguito
di uno specifico quesito posto dalla scrivente Amministrazione, la
Commissione CE ha espresso l'avviso che la istituzione della tabella
recante il quantitativo minimo di seme da utilizzare ad ettaro, a
seguito della abrogazione del reg. (CEE) n. 615/92 allegato II,
secondo paragrafo, non riveste carattere obbligatorio, anche per
effetto della sopravvenuta istituzione di un efficiente sistema di
controllo fisico ed amministrativo, in grado di evidenziare eventuali
coltivazioni speculative di semi oleosi.
Pertanto l'allegato D della circolare ministeriale n. D/1663 del
29 ottobre 1992 (tabella indicativa sull'utilizzo delle sementi) e'
soppresso, unitamente al conseguente sistema di controllo
amministrativo e/o fisico di cui alla circolare ministeriale n. D/349
dell'11 marzo 1993.
6. In forza dei regg. (CEE) n. 819/93 e n. 2766/93 della
Commissione e di un successivo regolamento in corso di pubblicazione,
l'elenco delle varieta' di colza, di cui all'allegato E della
circolare D/1663 del 29 ottobre 1992, e' integrato dalle seguenti
varieta': Aladin - Alaska - Almea - Amazon - Apex - Aries - Celt -
Chang - Commanche - Desiree - Ester - Express - Fidelio - Gazelle -
Gypse - Goeland - Impala - Lambada - Leadol - Liberty - Licargo -
Logo - Maja - Mandarin - Marinka - Mars - Mensa - Miro - Navajo -
Prestol - Prospa - Ole - Orion - Polo - Rosette - Saxon - Sponsor -
Sprinter - Symbol e Synergy.
L'elenco aggiornato delle varieta' ammissibili viene ripreso
peraltro, nella tabella 4 del modello di domanda allegato alla
presente circolare.
7. Con il reg. (CEE) n. 819/93 viene confermato che l'anticipo
della compensazione per i semi oleosi deve essere corrisposto "prima
possibile e comunque non oltre il 30 settembre di ogni campagna",
mentre la corresponsione del saldo deve essere effettuata entro 60
giorni dalla data di pubblicazione degli importi di riferimento
regionali definitivi nella Gazzetta Ufficiale della Comunita' che,
com'e' noto, devono essere determinati entro il 31 gennaio di
ciascuna campagna.
Inoltre, si ritiene utile ribadire che il diritto all'anticipo e'
subordinato all'esito del controllo amministrativo previsto dall'art.
8 par. 1 del reg. (CEE) n. 3508/92 del Consiglio ai fini della
verifica del rispetto, da parte del produttore, delle condizioni di
cui al titolo II del Reg. (CEE) n. 2294/92.
In caso di dubbio in ordine alla validita' o esattezza di una
domanda, il pagamento anticipato resta sospeso fino a che tali dubbi
non siano risolti.
8. Si ritiene utile, inoltre, precisare che per le colture della
soia, del mais e del sorgo questa Amministrazione ha gia' provveduto
a richiedere ai competenti Servizi della Commissione CE una proroga
della data limite di semina, analoga a quella accordata per la
campagna di commercializzazione 1993/94, che, per quanto concerne la
soia, riguarda anche l'estensione della misura alle province di
Gorizia e Trieste.
Si fa riserva, pertanto, di eventuali ulteriori comunicazioni in
proposito.
9. Per quanto attiene ai semi di lino, ferme restando le
disposizioni di carattere generale di cui alla circolare n. D/133 del
27 settembre 1993 ed in attesa della decisione del Consiglio relativa
all'importo della compensazione, nonche' della emanazione delle
eventuali disposizioni applicative per la campagna 1994/95, i
produttori di lino non tessile che, ai termini degli artt. 6 bis e 17
bis del reg. (CEE) n. 1765/92, hanno diritto alla compensazione
nell'ambito del regime generale o semplificato, devono a tale scopo
compilare e far pervenire all'A.I.M.A., entro i termini di cui al
successivo titolo VI, il modello di domanda allegato 1.
TITOLO VI
Termine e modalita' di presentazione delle
domande di compensazione e del relativo importo
per il raccolto del 1994
1. Ai sensi dell'art. 6 del regolamento (CEE) del Consiglio n.
3508/92, l'Amministrazione ha richiesto ed ottenuto, per esigenze
connesse alla migliore organizzazione del servizio di controllo, la
proroga del termine di presentazione delle domande di compensazione
normalmente previsto al 31 marzo di ogni anno.
2. Tale proroga ha fissato, per la campagna di commercializzazione
1994/95, il termine di scadenza al 30 aprile 1994.
3. Si richiamano, a tal riguardo, salvo naturalmente gli
adeguamenti contenuti nel presente titolo, tutte le disposizioni con-
template al titolo I della circolare n. D/349 dell'11 marzo 1993
concernente l'argomento di cui trattasi.
4. Le domande, depositate presso l'AIMA entro la data di cui
sopra, concernenti le superfici sulle quali e' gia' intervenuta la
semina, hanno carattere definitivo e, conseguentemente, non possono
essere modificate se non per documentare cause di forza maggiore di
cui al titolo XI della circolare n. D/349, del 11 marzo 1993.
5. Per quanto riguarda, invece, le semine che agronomicamente
intervengono successivamente alla data di deposito della domanda di
compensazione, e comunque non oltre il 15 maggio, i produttori
interessati devono, oltreche' depositare la domanda in parola secondo
le modalita' ed i termini sopra descritti, barrare l'apposita
casella, concernente l'intenzione di semina.
6. Qualora l'intenzione di semina contenuta nella domanda di
compensazione trovi pratica conferma, il produttore interessato non
e' tenuto ad alcun ulteriore adempimento, mentre, nel caso inverso,
lo stesso produttore e' tenuto a depositare, non oltre il 15 maggio
1994, una nuova domanda di compensazione contenente le variazioni
intervenute.
7. E' appena il caso di rilevare che la suddetta variazione non
puo' riguardare un numero di ettari superiore a quello dichiarato
nella domanda iniziale.
8. Si ravvisa la necessita' di ribadire che, fra le condizioni di
ammissibilita' al diritto alla compensazione, la specifica normativa
comunitaria prevede l'obbligo da parte del produttore di effettuare
la semina secondo criteri localmente riconosciuti che assicurino il
normale investimento colturale.
Il rispetto di detto requisito e' verificato dall'AIMA
sottoponendo le fattispecie dubbie alla procedura di controllo in
modo da evidenziare eventuali coltivazioni effettuate solo in
funzione della percezione della compensazione.
9. A scioglimento della riserva contenuta nella circolare n. D/133
del 27 settembre 1993, e' stato predisposto l'unico schema di domanda
che, rispetto a quello utilizzato nella prima fase dell'applicazione
della riforma, tiene conto delle innovazioni normative intervenute e
poste in atto.
10. E' da sottolineare, a tal riguardo, la richiesta formulata dal
competente servizio della Commissione CEE, intesa a porre in atto im-
mediate iniziative per consentire l'agevole identificazione degli
appezzamenti dei terreni ritirati dalla produzione ai sensi dell'art.
7 del regolamento (CEE) n. 1765/92.
11. Per soddisfare tale richiesta, i produttori che operano
nell'ambito del regime generale, sono pertanto, tenuti ad allegare
alla domanda di compensazione copia della porzione di mappa, con
l'indicazione degli estremi catastali, relativa agli appezzamenti
interessati al ritiro dalla produzione, evidenziandoli con specifico
richiamo grafico.
12. Su tale documento vanno delimitati, in modo distinto, le
superfici messe a riposo sia nella campagna in corso, raccolto 1994,
che nella campagna precedente, raccolto 1993.
13. Per poter distinguere le superfici messe a riposo in un anno e
nell'altro, va indicata, all'interno dell'appezzamento delimitato,
l'anno di riferimento (1993 e/o 1994).
14. Nel documento sopra richiamato, le superfici messe a riposo
per la campagna in corso vanno indicate con la dicitura "R" se
trattasi di messa a riposo "rotazionale" e/o con la dicitura "NR" se
trattasi di messa a riposo "non rotazionale".
15. La mancata presentazione di detto documento da parte dei
produttori che operano nel regime del riposo delle terre basato sulla
"rotazione", sottopone automaticamente, in sede di verifica
amministrativa e/o di controllo in loco, gli stessi al regime del
ritiro delle terre basato sulla "non rotazione" e all'obbligo di una
piu' elevata percentuale di ritiro della superficie aziendale dalla
coltura, fissata, com'e' noto, al 20 per cento e quindi
all'applicazione, in caso di inosservanza, delle penalita' contem-
plate dall'art. 1, punto 2, secondo comma del regolamento (CEE) n.
1379/93.
16. Nel caso del produttore che opera nell'ambito del regime
basato sulla "non rotazione", la mancata presentazione di detta
documentazione comporta la non ammissibilita' per l'anno successivo
al regime sopra richiamato.
TITOLO VII
A) Aiuto supplementare al grano duro.
1. Ai sensi di quanto disposto dall'art. 6 del regolamento n.
2780/92 e delle relative disposizioni applicative contenute nella
citata circolare n. D/349, l'AIMA deve provvedere ad istituire uno
schedario nel quale siano registrati gli aventi diritto all'aiuto
sulla base della pregressa partecipazione al precedente regime di
incentivazione della coltura.
2. Pertanto, i produttori interessati sono tenuti ad effettuare in
forma definitiva la scelta dell'annata di riferimento in occasione
della presentazione della prossima domanda di compensazione, barrando
l'apposita casella in essa prevista.
3. I produttori che non intendono partecipare per il prossimo anno
al regime di sostegno, ma che sono titolari del diritto all'aiuto
supplementare per effetto della disposizione di cui all'art. 4, par.
2 del regolamento (CEE) n. 1765/92, o che hanno impiegato le
superfici della propria azienda nel programma del riposo delle terre
di natura strutturale di cui al regolamento n. 2328/91, sono tenuti
ugualmente a presentare la predetta domanda, limitandosi ovviamente
ad effettuare la scelta di cui trattasi.
4. Come gia' precisato con la circolare n. D/349 dell'11 marzo
1993, titolo XIV, A1, III capoverso, hanno titolo all'aiuto
supplementare anche i produttori che sono stati esclusi dallo
specifico incentivo a causa della penalizzazione applicata in
relazione al superamento dei limiti di tolleranza; cio', ovviamente,
per la sola superficie che, in sede di controllo, e' risultata
effettivamente seminata.
5. Si richiama la particolare attenzione degli interessati su tale
specifico adempimento che deve essere obbligatoriamente osservato
depositando, entro il termine e secondo le modalita' indicati al
precedente titolo VI, pena la decadenza al ritiro all'aiuto per gli
anni a venire, apposita dichiarazione, utilizzando il modulo di
domanda di compensazione di cui all'allegato 1 della presente
circolare.
6. Nei casi di cui al precedente punto 3, il produttore deve
limitarsi a compilare unicamente il quadro A - sez. I ed il quadro C
- sez. II del sopra citato modulo (allegato 1), sottoscrivendo e
datando, ovviamente, il modulo in questione.
7. Restano applicabili tutte le disposizioni impartite al riguardo
con le circolari n. D/1663 del 29 ottobre 1992 e n. D/349 dell'11
marzo 1993 n. D/288 del 29 ottobre 1993.
8. Si precisa che alla lista delle varieta' di grano duro, di cui
alla tabella n. 3 dell'allegato 1 della presente circolare, che
riproduce l'elenco delle varieta' di grano duro ammissibili all'aiuto
di cui alla circolare n. D/1011 del 3 agosto 1993, sono aggiunte
quelle di nuova iscrizione di cui al Decreto Ministeriale del 1
dicembre 1993, di cui e' riportato un estratto nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana n. 300 del 23 dicembre 1993.
B) Costituzione dello schedario degli aventi diritto e trasferimento
delle quote di pertinenza
1. Il regolamento (CEE) n. 2780/92 del 24 settembre 1992 prevede
la possibilita' di superare la superficie individuale di pertinenza
prescelta aggiungendovi quella appartenente ad altri produttori che,
congiuntamente al diritto di coltivazione del terreno ammissibile,
cedono il diritto al supplemento per il frumento duro per, al
massimo, lo stesso numero di ettari.
2. Il controllo di dette operazioni e' assicurato
dall'istituzione dell'apposito registro in cui l'AIMA provvede ad
annotare le cessioni/acquisizioni, a qualsiasi titolo intervenute,
delle superfici e del relativo diritto all'aiuto.
3. Le cessioni/acquisizioni devono essere comunicate all'AIMA
utilizzando l'apposito modello, di cui all'allegato 3 della presente
circolare, per i trasferimenti del diritto, stampati e distribuiti
dall'AIMA stessa, da trasmettere contestualmente alla domanda di
compensazione al reddito.
4. Il modello di trasferimento, allegato 3 della presente
circolare, deve essere compilato in ogni sua parte e contenere la
firma del produttore cedente e del produttore acquirente, debitamente
autenticate secondo le modalita' di cui alla legge n. 15/68.
5. In deroga a quanto suindicato, la firma del produttore cedente
puo' essere omessa, nel caso di trasferimento per successione; in
questo caso, al modello dei trasferimenti, va allegata copia
dell'atto di successione, o documento equivalente.
6. Puo' essere, altresi', omessa la firma nel caso in cui esista
un atto notarile, sottoscritto dalle parti, che regola esplicitamente
la cessione del diritto all'aiuto supplementare; in questo caso, va
allegata, al modello di trasferimento, copia di tale atto notarile.
6 bis. Disposizioni potranno essere adottate, per la soluzione
delle eventuali controversie in ordine alla individuazione della
titolarita' del diritto all'aiuto supplementare, anche con la
collaborazione delle Organizzazioni professionali agricole.
7. Il modello di trasferimento, redatto in triplice copia, va
allegato, in originale, alla domanda di compensazione al reddito del
produttore acquirente, eventualmente accompagnato dai documenti
suindicati, mentre le rimanenti due copie devono essere conservate
rispettivamente dal produttore acquirente e dal produttore cedente.
8. Il trasferimento del diritto all'aiuto supplementare puo'
essere sia definitivo che temporaneo. In quest'ultimo caso, deve
essere indicato il termine di scadenza della cessione temporanea del
diritto che viene evidenziato nel registro adottato dall'AIMA in
merito all'aiuto supplementare e, di conseguenza, alla scadenza di
tale periodo, verra' automaticamente ritrasferito al produttore
originario.
9. Le cessioni/acquisizioni del diritto all'aiuto supplementare
devono essere notificate all'AIMA, utilizzando l'apposito modulo di
cui all'allegato 3 della presente circolare, entro il termine
annualmente stabilito per la presentazione della domanda di
compensazione che, salvo casi eccezionali, come quello previsto per
la campagna 1994/95, e' fissato al 31 marzo.
10. Per quanto non espressamente previsto dalla presente
circolare, si richiamano le disposizioni a tal riguardo gia' emanate
con le circolari nn. D/1663/92, D/349/93 e D/113/93.
11. Disposizioni particolari potranno essere adottate dall'AIMA
per facilitare, con la collaborazione degli Organi regionali e delle
Organizzazioni professionali agricole, l'acquisizione delle
necessarie informazioni in proposito.
TITOLO VIII
Importo della compensazione
1. Si ricorda che per la campagna di commercializzazione 1994/95,
l'importo di base della compensazione al reddito e' fissato per il
settore dei cereali a 35 ECU/tonn applicando il criterio di calcolo
illustrato al titolo V della circolare ministeriale del 29 ottobre
1992, n. D/1663, pubblicata nel Supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana n. 204 dell'11 novembre 1992.
2. Per quanto concerne le piante proteiche, detto importo di base
e' ugualmente pari a 35 ECU/tonn nel caso di produttore che opera
nell'ambito del regime semplificato, mentre per i produttori che
operano nel contesto del regime generale, lo stesso importo e' pari a
65 ECU/tonn moltiplicato per la resa cerealicola "regionale"
stabilita escludendo quella per il mais qualora per la regione in
questione si applichi una resa distinta per quest'ultimo cereale.
3. Per quanto attiene la compensazione per i semi oleosi,
l'importo per i produttori che operano nel contesto del regime
semplificato e' pari a 35 ECU/tonn per la resa media dei cereali,
mentre nell'ambito del regime generale, si rinvia agli importi
"regionali" previsionali indicati nell'allegato II della circolare n.
D/349 dell'11 marzo 1993.
Per quanto riguarda gli importi regionali finali per la campagna
1993/94, la Commissione CEE ha fissato con il regolamento (CEE) n.
227/94 un prezzo osservato per i semi oleosi pari a ECU 193,1 ed un
conseguente livello della compensazione definitiva pari al 90 per
cento degli importi di riferimento regionali previsionali, cosi' come
risulta nell'allegato 4 della presente circolare.
4. Infine, per il lino non tessile, che rientra a pieno titolo
nella riforma della Politica Agricola Comune, l'importo della
compensazione nell'ambito del regime semplificato e' pari al tasso
applicabile ai cereali, mentre nel contesto del regime generale il
Consiglio, in occasione della prossima determinazione dei prezzi e
delle misure connesse applicabili per la campagna di
commercializzazione 1994/95, dovra' stabilire l'importo unitario
(ECU/tonn) della compensazione.
Si fa, pertanto, riserva di ulteriori precisazioni al riguardo.
TITOLO IX
Aiuti ai foraggi essiccati
1. Fermo restando tutte le altre disposizioni di cui al punto 6
della circolare n. D/133 del 27 settembre 1993, si rileva che, al
fine di migliorare l'efficacia del servizio di controllo, il
trasformatore di foraggi, sia esso impresa agricola e/o di
trasformazione, deve trasmettere il piano di utilizzo delle superfici
foraggere per la trasformazione redatto sulla base del modello F
allegato alla surrichiamata circolare n. D/133/93:
- all'AIMA, Via Palestro, 81, e al Ministero delle Risorse
Agricole, Alimentari e Forestali - Direzione Generale della Tutela
Economica dei Prodotti Agricoli - Ufficio Cereali - Via XX Settembre,
20 - 00187 - ROMA, entro il 30 settembre di ogni anno;
- all'Organo regionale di controllo competente per territorio, di
cui all'art. 3 del Decreto Ministeriale del 22 giugno 1982, entro il
31 ottobre di ogni anno.
TITOLO X
Piante proteiche
Ai sensi di quanto disposto dal regolamento CEE n. 3347/93 della
Commissione del 6 dicembre 1993, che ha modificato il regolamento CEE
n. 2295/92, recante modalita' di applicazione del regime di sostegno
per i produttori di piante proteiche di cui all'art. 6 del
regolamento CEE n. 1765/92 del Consiglio, la corresponsione della
compensazione al reddito e' subordinata, oltre che alle condizioni di
carattere generale previste per le altre colture oggetto della
riforma della politica agricola comune, ai seguenti ulteriori
presupposti:
- la coltura deve essere mantenuta almeno fino all'inizio della
fioritura in condizione normale di crescita e, comunque, fino al 30
giugno precedente la campagna di commercializzazione in causa. Tale
termine puo' non essere rispettato qualora il raccolto sia stato
effettuato prima di tale data dopo il raggiungimento della piena
maturita' agronomica dei prodotti in causa.
- il raccolto non deve essere effettuato nella fase di maturazione
lattea;
- la domanda di compensazione al reddito deve riguardare, ai fini
dell'ammissibilita', una superficie investita di almeno 0,3 ettari.
Per quanto non espressamente contemplato dalla presente circolare,
si fa rinvio alla normativa comunitaria vigente, nonche' alle
disposizioni nazionali di applicazione, emanate in materia con le
pregresse circolari ministeriali nei limiti in cui, ovviamente, le
stesse non risultino modificate e/o integrate dalla presente
circolare.
Si pregano gli Assessorati, gli Uffici e le Organizzazioni in
indirizzo di voler, con ogni mezzo disponibile, dare la massima
diffusione alla presente circolare.
Il Ministro: DIANA