Con regolamento (CE) della Commissione, in corso di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Comunita' Europea, sono state
stabilite alcune modalita' d'applicazione del regolamento CE 3036/94
del Consiglio che - tenuto conto dei principi generali contenuti
negli articoli 145 e 160 del regolamento CE n. 2913/92 e negli
articoli 748 e 787 del regolamento CE 2454/93 - ha istituito un
particolare regime economico di perfezionamento passivo tessile
qualora esistano misure specifiche di limitazione o di vigilanza
applicabili ai prodotti risultanti dalle lavorazioni o per prodotti
originari da paesi PECO non sottoposti ad alcuna limitazione.
Ai sensi della presente circolare, attuativa sul piano nazionale
del regolamento in oggetto in corso di pubblicazione, possono
beneficiare del regime di TPP esclusivamente le persone fisiche o
giuridiche stabilite nella Comunita' che fabbricano - realizzando
almeno la cucitura e l'assemblaggio o la lavorazione a maglia nel
caso di filati - prodotti simili ai prodotti compensatori e che
rientrano nella stessa categoria oppure nello stesso gruppo di
categorie elencate nell'allegato A. In deroga, possono essere
concesse autorizzazioni a persone che non rispondono a detti
requisiti solo fino a concorrenza delle quantita' totali importate
nell'ambito di regimi specifici in uno dei due anni che precedono
l'entrata in vigore del regolamento CEE 636/82, per prodotti di
natura e di oggetto non differenti.
Il regolamento CE 3036/94 distingue, nel caso in cui i prodotti
compensatori siano assoggettabili ad un regime specifico di
limitazione, due categorie di operatori:
"operatori tradizionali", che hanno gia' operato il precedente
anno per determinate categorie/paese e chiedono il beneficio del
regime l'anno successivo per le stesse categorie/paese;
"nuovi operatori" che operano per la prima volta ovvero che
intendono operare per categorie/paese diverse da quelle utilizzate in
precedenza o eccedenti l'accantonamento.
Gli operatori tradizionali devono, entro il 31 dicembre di ciascun
anno, comunicare i quantitativi che intendono accantonare per l'anno
successivo, distinti per categoria/paese; tali quantitativi debbono
corrispondere a quelli eventualmente a suo tempo accantonati cui
vanno addizionati i quantitativi reimportati, nell'anno precedente a
quello per il quale viene fatta richiesta, nell'ambito di
autorizzazioni di perfezionamento passivo ottenute in qualita' di
nuovi operatori. Tale comunicazione, da effettuarsi secondo lo schema
di cui all'allegato B, dovra' essere sottoscritta sotto la propria
responsabilita' dal legale rappresentante della ditta richiedente.
I richiedenti, in qualita' di nuovi operatori, il beneficio del
regime del perfezionamento passivo tessile, possono presentare
istanze per una quantita' di prodotti compensatori il cui valore di
perfezionamento non superi il 50% di quello della loro analoga
produzione comunitaria calcolata in base al normale prezzo franco
fabbrica, IVA esclusa, prodotta nella Comunita', totalmente nel
proprio stabilimento oppure parzialmente per proprio conto da un
altro produttore stabilito nella Comunita' a condizione che
quest'ultimo non presenti una domanda per la stessa produzione e per
lo stesso periodo. Ogni richiedente dovra' esibire, alla prima
istanza di ogni anno, una dichiarazione sostitutiva ai sensi
dell'art. 4 della legge 4 gennaio 1968 n. 15, attestante il valore
della propria totale produzione nell'ambito della Comunita'.
Le merci esportate temporaneamente devono essere di origine
comunitaria; possono essere concesse deroghe entro il limite del 14%
del valore totale delle merci per le quali e' necessaria
l'autorizzazione preliminare o per le quali e' stato accordato
nell'anno precedente il beneficio del regime, secondo lo schema di
cui all'allegato C.
Tutti gli operatori dovranno esibire, alla prima istanza di ogni
anno, i seguenti documenti:
certificato di iscrizione alla camera di commercio;
dichiarazione attestante le fasi di lavorazione effettuate
all'interno della propria fabbrica.
A tutte le istanze dovra' essere allegato:
copia del contratto specifico stipulato con l'impresa incaricata
di effettuare l'operazione di perfezionamento passivo o
documentazione equivalente;
dichiarazione comprovante l'origine delle merci temporaneamente
esportate;
copia del modello INPS DM 10-2 del mese precedente a quello in cui
viene inoltrata l'istanza.
Nel caso in cui si constati che il livello occupazionale
dell'impresa del richiedente, o la sua produzione comunitaria, si
siano significativamente ridotte a causa di operazioni di TPP svolte
nell'anno precedente, verranno ridotte in proporzione le quantita'
che possono essere richieste.
Quando i prodotti compensatori siano assoggettabili ad un regime
specifico di limitazione previsto dal regolamento CE 3030/93 e
successive modifiche, le richieste avanzate dai nuovi operatori non
potranno superare i limiti massimi indicati nell'allegato III al
regolamento CE e riportati nell'allegato D alla presente circolare.
Qualora un operatore tradizionale decida di non utilizzare quantita'
precedentemente accantonate - e pertanto ne faccia specifica rinuncia
potra' chiedere una quantita' equivalente in un'altra categoria e/o
paese terzo secondo la regola del "primo arrivato primo servito"
anche per quantitativi che superino i predetti massimali; le
quantita' equivalenti sono indicate nella tabella delle equivalenze
dell'allegato 1 del regolamento CE 3030/93.
Quantita' supplementari richieste in qualita' di nuovo operatore
potranno essere concesse a condizione che il richiedente dimostri di
aver reimportato il 50% o esportato l'80% dei quantitativi
precedentemente autorizzati.
Le richieste di autorizzazione complete della documentazione
richiesta devono essere presentate al Ministero del commercio con
l'estero - D.G. Import-Export - Div. V - Viale America - 00144 Roma;
copia della richiesta e della relativa documentazione deve essere
inviata al Ministero delle finanze - Dipartimento dogane div. VII -
Via Carucci, 71 - 00143 Roma.
Le istanze devono essere redatte secondo il modello di cui
all'allegato E, compreso l'annesso questionario; nel caso in cui
l'istanza riguardi prodotti per i quali esiste un regime specifico di
limitazione, deve essere presentata domanda separata per ogni singola
categoria di prodotti compensatori.
A chiarimento di taluni punti riportati nel citato modello E, si
precisa quanto segue:
p. 3 - ufficio di controllo: dagli operatori stabiliti nel
territorio nazionale deve essere indicato l'ufficio doganale
territorialmente competente sul luogo ove e' tenuta, da parte della
ditta richiedente, la contabilita' di cui all'art. 3, par. 7, del
regolamento in oggetto in corso di pubblicazione.
p. 6 - tasso di rendimento: deve essere precisato il tasso di
rendimento commisurato a 100 per i capi tagliati e a quello
effettivamente riscontrato per i capi da tagliare;
p. 22 - mezzi di identificazione: sono ammessi unicamente il
deposito campioni e/o le schede tecniche di lavorazione.
Al fine di una piu' corretta compilazione si consigliano gli
operatori di prendere preventivi contatti con il competente ufficio
di controllo.
L'autorizzazione preliminare verra' rilasciata direttamente dal
Mincomes per un termine massimo di esportazione di nove mesi non
prorogabili; su richiesta dell'operatore nella medesima sara' fissato
anche il termine di reimportazione decorrente dalla data di vincolo
delle merci al regime (esportazione), in funzione del tempo
necessario per effettuare l'operazione di perfezionamento. Eventuale
richieste di proroga del predetto termine di reimportazione dovranno
essere inviate al Ministero del commercio con l'estero, competente al
rilascio.
I nuovi operatori sono tenuti a restituire al Mincomes, entro
quindici giorni dalla scadenza del termine di esportazione le
autorizzazioni preliminari inutilizzate o parzialmente utilizzate.
Qualora alla scadenza non siano state completate le formalita' di
reimportazione dovra' essere inviata al Mincomes, provvisoriamente,
copia dell'autorizzazione entro il termine sopraindicato e
successivamente l'autorizzazione originale.
Si rammenta agli operatori che qualora si constati che la domanda
di autorizzazione contenga false dichiarazioni fatte volontariamente
o per grave negligenza oppure in violazione di norma vigente, si
potra' procedere alla revoca o alla modifica dell'autorizzazione
(art. 9 del regolamento CE 2913/92), ferme restando per quanto
riguarda le false dichiarazioni, le sanzioni previste dalla normativa
vigente.
La presente circolare sostituisce la circolare n. 18 del 21 giugno
1990 ed entra in vigore il 1 gennaio 1996.
Il direttore generale
delle importazioni ed esportazioni
MARTUSCELLI