IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante: "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante: "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN),
previa intesa con le amministrazioni regionali espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, e dopo aver acquisito il parere
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 9, con il quale e' stata
determinata in lire 2.230 miliardi, in lire 3.800 miliardi ed in lire
3.800 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
Ministeri, aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo .., scuola e universita';
Visti il decreto del Ministro per la funzione pubblica del 1
dicembre 1994 (supplemento ordinario n. 167 alla Gazzetta Ufficiale
n. 298 del 22 dicembre 1994) e il successivo decreto correttivo del 9
febbraio 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 38 del 15 febbraio 1995), con i
quali si e' provveduto alla "Individuazione delle confederazioni
sindacali e delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, che partecipano alla trattativa
per la stipulazione del contratto collettivo nazionale del comparto
del personale dipendente dai Ministeri, di cui all'art. 3 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593";
Vista la lettera prot. n. 4677 del 20 novembre 1995 (pervenuta il
22 novembre 1995), con la quale l'ARAN, in attuazione degli articoli
51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, ha trasmesso, ai
fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo dell'accordo
successivo concordato il 14 novembre 1995 tra l'ARAN e le
confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFEDIR e USPPI e le
organizzazioni sindacali di categoria CGIL-FP e UIL-Stato,
riguardante le "Tipologie degli orari di lavoro", in riferimento
all'art. 19, comma 5, del contratto collettivo nazionale di lavoro
del comparto "Ministeri" - di cui all'art. 3 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1995, n. 593 -
sottoscritto il 16 maggio 1995;
Visto il "Testo concordato" in precedenza indicato, che e' stato
inviato unitamente ad una "Relazione illustrativa" dell'articolato,
nella quale e' precisato - tra l'altro - che il predetto Accordo
successivo e' "senza alcun onere aggiuntivo rispetto a quello
stabilito con il CCNL, tenuto conto che i compensi previsti
dall'Accordo fanno integralmente carico sul fondo per la
produttivita' collettiva nell'ambito delle disponibilita' finanziarie
del fondo medesimo";
Visto l'art. 19 del contratto collettivo nazionale di lavoro del
Comparto del personale dipendente dai Ministeri sottoscritto il 16
maggio 1995, il quale, al comma 5, ha stabilito che "al fine di
completare la disciplina contrattuale di tutti gli istituti relativi
all'orario di lavoro, nel rispetto della legge 23 dicembre 1994, n.
724, e del decreto legislativo n. 29 del 1993, si provvedera' entro
il 31 marzo 1995 ad apposita contrattazione";
Visto inoltre, l'art. 2, comma 1, e l'art. 42, comma 3, del
predetto contratto collettivo nazionale di lavoro sottoscritto il 16
maggio 1995, i quali prevedono rispettivamente che il presente
contratto concerne il periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre 1997, per la
parte normativa ed e' valido dal 1 gennaio 1994 fino al 31 dicembre
1995 per la parte economica, e che "le integrazioni al presente
contratto, derivanti dal precedente comma 2, nonche' da ogni altra
intesa prevista nel contratto medesimo, non possono comportare costi
aggiuntivi, ne' altri oneri a carico delle parti";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470, e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 - il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformita' alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 e'
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennita' di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilita', a decorrere dal 1
aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che nella citata direttiva
del 1 febbraio 1995 e' stata definita, nell'ambito degli indicati
stanziamenti di cui alla legge n. 725/1992 "la distribuzione delle
risorse tra i singoli contratti collettivi riguardanti i diversi
comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego e le
autonome separate aree di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica e veterinaria",
indicando, in particolare, in lire 413,65 miliardi ed in lire 687,86
miliardi gli specifici stanziamenti destinati, rispettivamente per
gli anni 1995 e 1996, al rinnovo del contratto collettivo nazionale
di lavoro del comparto del personale dipendente dai "Ministeri",
escluso il personale con qualifica dirigenziale;
Considerato che il predetto Testo concordato non risulta in
generale in contrasto con le citate direttive del 5 settembre 1994 e
del 1 febbraio 1995, impartite, a seguito di intesa intervenuta con
il Ministro del tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'ARAN, previa intesa espressa dalla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e dopo
avere acquisito il parere dell'ANCI e dell'UPI;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta
dell'accordo successivo in questione e' contenuta entro i limiti
delle disponibilita' finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994
e dalla direttiva del 1 febbraio 1995 ed entro i limiti gia' definiti
con il contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto
"Ministeri" sottoscritto il 16 maggio 1995, razionalizzando in tal
modo il costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle
indicazioni contenute nei documenti di politica economica definiti
dal Governo ed approvati dal Parlamento;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 30 novembre 1995, concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato in precedenza citato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
gennaio 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del 27
gennaio 1995, con il quale il Ministro per la funzione pubblica,
consigliere Franco Frattini, e' stato delegato a provvedere alla
"attuazione .. del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni .." e ad "esercitare .. ogni
altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente
del Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che
riguardano .. 1) Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) alla sottoscrizione dell'allegato testo
dell'accordo successivo concordato il 14 novembre 1995 tra l'ARAN e
le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFEDIR e USPPI e le
organizzazioni sindacali di categoria CGIL-FP e UIL-Stato,
riguardante le "Tipologie degli orari di lavoro", in riferimento
all'art. 19, comma 5, del contratto collettivo nazionale di lavoro
del personale del comparto "Ministeri" - di cui all'art. 3 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1995,
n. 593 - sottoscritto il 16 maggio 1995.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni,
la presente autorizzazione sara' trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 30 novembre 1995
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
FRATTINI
Registrato alla Corte dei conti il 22 dicembre 1995
Atti di Governo, registro n. 98, foglio n. 1