IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
Vista la direttiva 85/337/CEE, del Consiglio delle Comunita'
europee del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto
ambientale di determinati progetti pubblici e privati;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
agosto 1988, n. 377, recante regolamentazione delle pronunce di
compatibilita' ambientale di cui all'art. 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
dicembre 1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 4 del 5 gennaio
1989, recante norme tecniche per la redazione degli studi di impatto
ambientale e la formulazione del giudizio di compatibilita'
ambientale di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
adottate ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377;
Visto il parere della Commissione delle Comunita' europee del 7
luglio 1993;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 25 gennaio 1996;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 1 aprile 1996;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente;
E M A N A il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Il comma 7 dell'art. 6 del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 27 dicembre 1988, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 4 del 5 gennaio 1989, e' sostituito dal seguente:
" 7. La commissione provvede altresi' a verificare caso per caso la
sussistenza delle condizioni di esclusione dalla procedura di
valutazione di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, per
i progetti relativi agli interventi di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b), nonche' per i progetti relativi agli interventi di
modifica di opere gia' esistenti di cui all'art. 1, comma 3, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n.
377, a questo fine essa accerta, anche d'ufficio, l'insussistenza di
fattori che possano causare ripercussioni di notevole importanza
sull'ambiente, tra cui la natura dell'intervento, le sue
caratteristiche tecniche, le sue dimensioni, la sua ubicazione, la
riduzione quantitativa e qualitativa delle emissioni, l'eventuale
rischio sismico e quello idrogeologico, gli scarichi, la produzione
di rifiuti, il prelievo e l'utilizzazione di materie prime e delle
risorse naturali della zona, nonche' le opere e gli impianti connessi
ai relativi progetti. Il committente ha comunque l'obbligo, ai fini
di tale accertamento, di produrre tutte le informazioni relative alla
descrizione del progetto e i dati necessari per individuare e
valutare gli effetti dell'intervento sull'ambiente.".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 12 aprile 1996
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BARATTA, Ministro dell'ambiente
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti il 23 maggio 1996
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 64
NOTE
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi ed di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il testo dell'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349
(Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia
di danno ambientale) e' il seguente:
"Art. 6. - 1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge il Governo presenta al Parlamento il
disegno di legge relativo all'attuazione delle direttive
comunitarie in materia di impatto ambientale.
2. In attesa dell'attuazione legislativa delle direttive
comunitarie in materia di impatto ambientale, le norme
tecniche e le categorie di opere in grado di produrre
rilevanti modificazioni dell'ambiente ed alle quali si
applicano le disposizioni di cui ai successivi commi 3, 4 e
5, sono individuate con decretro del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, adottata su proposta del Ministro dell'ambiente,
sentito il Comitato scientifico di cui al successivo art.
11, conformemente alla direttiva del Consiglio delle
Comunita' europee n. 85/337 del 27 giugno 1985.
3. I progetti delle opere di cui al precedente comma 2
sono comunicati, prima della loro approvazione, al Ministro
dell'ambiente, al Ministro per i beni culturali e
ambientali e alla regione territorialmente interessata, ai
fini della valutazione dell'impatto sull'ambiente. La
comunicazione contiene l'indicazione della localizzazione
dell'intervento, la specificazione dei rifiuti liquidi e
solidi, delle emissioni ed immissioni inquinanti
nell'atmosfera e delle emissioni sonore prodotte
dall'opera, la descrizione dei dispositivi di eliminazione
o recupero dei danni all'ambiente ed i piani di prevenzione
dei danni all'ambiente e di monitoraggio ambientale.
L'annuncio dell'avvenuta comunicazione deve essere
pubblicato, a cura del committente, sul quotidiano piu'
diffuso nella regione territorialmente interessata, nonche'
su un quotidiano a diffusione nazionale.
4. Il Ministro dell'ambiente, sentita la regione
interessata, di concerto con il Ministro per i beni
culturali e ambientali, si pronuncia sulla compatibilita'
ambientale nei successivi novanta giorni, decorsi i quali
la procedura di approvazione del progetto riprende il suo
corso, salvo proroga deliberata dal Consiglio dei Ministri
in casi di particolare rilevanza. Per le opere incidenti su
aree sottoposte a vincolo di tutela culturale o
paesaggistica il Ministro dell'ambiente provvedere di
concerto con il Ministro per i beni culturali e ambientali.
5. Ove il Ministro competente alla realizzazione
dell'opera non ritenga di uniformarsi alla valutazione del
Ministero dell'ambiente, la questione e' rimessa al
Consiglio dei Ministri.
6. Qualora, nell'esecuzione delle opere di cui al comma
3, il Ministro dell'ambiente ravvisi comportamenti
contrastanti con il parere sulla compabilita' ambientale
espresso ai sensi del comma 4, o comunque tali da
compromettere fondamentali esigenze di equilibrio ecologico
e ambientale, ordina la sospensione dei lavori e rimette la
questione al Consiglio dei Ministri.
7. Restano ferme le attribuzioni del Ministro per i beni
culturali e ambientali nelle materie di sua competenza.
8. Il Ministro per i beni culturali e ambientali nel
caso previsto dall'art. 1-bis, comma 2, del decreto-legge
27 giugno 1985, n. 312, convertito, con modificazioni,
nella legge 8 agosto 1985, n. 431, esercita i poteri di cui
agli articoli 4 e 82 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, di concerto con il
Ministro dell'ambiente.
9. Qualsiasi cittadino, in conformita' delle leggi
vigenti, puo' presentare, in forma scritta, al Ministero
dell'ambiente, al Ministero per i beni culturali e
ambientali e alla regione interessata istanze, osservazioni
o pareri sull'opera soggetta a valutazione di impatto
ambientale, nel termine di trenta giorni dall'annuncio
della comunicazione del progetto".
- Il testo dell'art. 3 del D.P.C.M. 10 agosto 1988, n.
377, (Regolamentazione delle pronunce di compatibilita'
ambientale di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n.
349, recante istituzione del Ministero dell'ambiente e
norme in materia di danno ambientale) e' il seguente:
"Art. 3. (Norme tecniche integrative). - 1. Le norme
tecniche integrative della disciplina di cui all'art. 2 del
presente decreto, concernenti la redazione degli studi di
impatto ambientale e la formulazione dei giudizi di
compatibilita' di cui all'art. 6, comma 4, della legge 8
luglio 1986, n. 349, in relazione a ciascuna categoria di
opere, sono emanate con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente, di
concerto con i Ministri competenti per materia e sentito il
comitato scientifico di cui all'art. 11 della legge 8
luglio 1986, n. 349, entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente
decreto".
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 del D.Lgs 3 febbraio 1993, n. 29, prevede che
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi; b)
l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei decreti
legislativi recanti norme di principio, esclusi quelli relativi
a materie riservate alla competenza regionale;
c) la materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Il testo dell'art. 6 del D.P.C.M. 27 dicembre 1988.
(Norme tecniche per la redazione degli studi di impatto
ambientale e la formulazione del giudizio di compatibilita'
di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
adottate ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377), come
sopra modificato, e' il seguente:
"Art. 6 (Istruttoria per il giudizio di compatibilita'
ambientale). - 1. La commissione di cui all'art. 18, comma
5, della legge 11 marzo 1988, n. 67, verifica il progetto,
anche mediante accertamento d'ufficio, in relazione alle
specificazioni, descrizioni e piani richiesti dall'art. 2,
comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 agosto 1988, n. 377, ed a quanto previsto
dall'art. 6 del medesimo decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri.
2. L'istruttoria si conclude con parere motivato, tenuto
conto degli studi effettuati dal proponente e previa
valutazione degli effetti, anche indotti, dell'opera sul
sistema ambientale, raffrontando la situazione esistente al
momento della comunicazione con la previsione di quella
successiva. La commissione identifica inoltre, se
necessario, le eventuali prescrizioni finalizzate alla
compatibilita' ambientale del progetto.
3. La commissione ha facolta' di richiedere i pareri di
enti ed amministrazioni pubbliche e di organi di consulenza
tecnico-scientifica dello Stato, che ritenga opportuno
acquisire nell'ambito dell'istruttoria.
4. Ove sia verificata l'incompletezza della
documentazione presentata, il Ministero dell'ambiente
provvede a richiedere, possibilmente in un unica soluzione,
le integrazioni necessarie. Tale richiesta ha effetto di
pronuncia interlocutoria negativa.
5. Restano comunque salve le prescrizioni tecniche
attinenti all'esecuzione delle opere e degli impianti ed
alla loro sicurezza ai sensi delle disposizioni vigenti.
6. Il committente delle opere ha facolta' di comunicare
al Ministero dell'ambiente - Commissione per le valutazioni
dell'impatto ambientale di cui all'art. 18, comma 5, della
legge 11 marzo 1988, n. 67, l'inizio degli studi di impatto
ambientale e delle conseguenti operazioni tecniche.
Il presidente della commissione ha facolta' di designare
osservatori che assistano a sopralluoghi, prove, verifiche
sperimentali di modelli ed altre operazioni tecniche, non
facilmente ripetibili, che siano funzionali allo studio.
7. La Commissione provvede altresi' a verificare caso
per caso la sussistenza delle condizioni di esclusione
dalla procedura di valutazione di cui all'art. 6 della
legge 8 luglio 1986, n. 349, per i progetti relativi agli
interventi di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), nonche'
per i progetti relativi agli interventi di modifica di
opere gia' esistenti di cui all'art. 1, comma 3, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1988, n. 377, a questo fine essa accerta, anche d'ufficio,
l'insussistenza di fattori che possano causare
ripercussioni di notevole importanza sull'ambiente, tra cui
la natura dell'intervento, le sue caratteristiche tecniche,
le sue dimensioni, la sua ubicazione, la riduzione
quantitativa e qualitativa delle emissioni, l'eventuale
rischio sismico e quello idrogeologico, gli scarichi, la
produzione di rifiuti, il prelievo e l'utilizzazione di
materie prime e delle risorse naturali della zona, nonche'
le opere e gli impianti connessi ai relativi progetti. Il
committente ha comunque l'obbligo, ai fini di tale
accertamento, di produrre tutte le informazioni relative
alla descrizione del progetto e i dati necessari per
individuare e valutare gli effetti dell'intervento
sull'ambiente".