IL RETTORE
Vista la legge del 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 27 giugno
1992, n. 352, contenente il regolamento per la disciplina delle
modalita' di esercizio e dei casi di esclusione dal diritto di
accesso ai documenti amministrativi in attuazione dell'art. 24, comma
2, della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, istitutiva del Ministero
dell'Universita' e della ricerca scientifica e tecnologica;
Considerata la necessita' di prevedere i termini entro i quali si
debbano concludere i procedimenti amministrativi di competenza
dell'Universita' della Calabria, le unita' organizzative responsabili
dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, i
responsabili del procedimento, le modalita' di esercizio ed i casi di
esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto l'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 27
giugno 1992, n. 352, con il quale si stabilisce che la Commissione
per l'accesso esprima parere sui regolamenti che le singole
amministrazioni adottano ai sensi dell'art. 24, comma 4, della legge
n. 241/1990, che disciplina gli atti sottratti all'accesso;
Visto il parere formulato dalla Commissione per l'accesso,
trasmesso, per ultimo, con nota prot. 4551 del 26 marzo 1997;
Considerato che il Consiglio di amministrazione, nell'adunanza del
20 maggio 1997, ha recepito le osservazione della predetta
Commissione;
Decreta:
A) E' emanato il seguente regolamento di attuazione della legge del
7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.
TITOLO I
IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
ART. 1
OGGETTO
1. L'Universita' degli Studi della Calabria impronta la propria
attivita' amministrativa a criteri di economicita', di efficacia, di
pubblicita' e di trasparenza uniformandosi ai principi ed alle
disposizioni stabiliti dalla vigente legislazione in materia, in
particolare dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. L'Universita' degli Studi della Calabria assicura il diritto di
accesso agli atti ed ai documenti amministrativi secondo le modalita'
ed i limiti stabiliti dalla legge del 7 agosto 1990, n. 241, dal
D.P.R. del 27 giugno 1992, n. 352 e dal presente regolamento.
3. In attuazione della legge del 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi e del D.P.R. del 27 giugno 1992,
n. 352, recante la disciplina delle modalita' di esercizio e dei casi
di esclusione dal diritto di accesso ai documenti amministrativi, il
presente regolamento, stabilisce, per ciascun tipo di procedimento di
competenza dell'Universita' degli Studi della Calabria, il termine
entro il quale esso deve concludersi, l'unita' organizzativa
responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale nonche' dell'adozione del provvedimento finale, il
funzionario responsabile del singolo procedimento, le modalita' di
esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi e le
categorie dei documenti formati o comunque rientranti nella
disponibilita' dell'Universita' degli Studi della Calabria sottratti
al diritto di accesso.
4. Per unita' organizzativa si intende, ai fini dell'applicazione del
presente regolamento, la struttura amministrativa dell'Universita'
ovvero la struttura didattica, scientifica e di servizio competente
allo svolgimento del procedimento o alla formazione definitiva del
provvedimento ovvero a detenerlo stabilmente.
5. Salvo diverse indicazioni, responsabile del procedimento e' il
preposto alla struttura organizzativa nell'ambito della cui
competenza e' incluso il procedimento medesimo.
Art. 2
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti amministrativi,
promuovibili d'ufficio o ad iniziativa di parte, che siano di
competenza degli organi e degli uffici dell'Universita' degli Studi
della Calabria.
2. Detti procedimenti devono concludersi mediante l'adozione di un
provvedimento, espresso e motivato, nel termine stabilito per ciascun
tipo di procedimento, nelle tabelle di cui all'allegato 1, che
costituiscono parte integrante del presente regolamento.
3. I procedimenti, eventualmente non elencati con il relativo termine
finale nelle tabelle allegate al presente decreto, devono concludersi
nel termine massimo previsto da altre fonti legislative o
regolamentari o, in mancanza, nel termine di 30 (trenta) giorni
previsto all'art. 2 della legge n. 241/90, decorrente dal ricevimento
dell'istanza di parte o dall'avvio di ufficio.
Art. 3
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio, il termine iniziale decorre dalla
data in cui l'unita' organizzativa competente dell'Universita' degli
Studi della Calabria ha notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di
provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data del
ricevimento, da parte dell'Universita' degli Studi della Calabria,
della richiesta o della proposta.
Art. 4
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti ad
iniziativa di parte
1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza da parte
dell'unita' organizzativa competente.
2. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne da' comunicazione al
richiedente tempestivamente o, comunque, entro 30 (trenta) giorni a
mezzo di raccomandata con A.R., indicando le cause della
irregolarita' o della incompletezza, secondo le modalita' indicate
nel modulo allegato n. 2. In questi casi il termine iniziale comincia
a decorrere dal ricevimento della domanda regolarizzata o completata.
3. All'atto della presentazione della richiesta o domanda, e'
rilasciata al richiedente una ricevuta contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'art. 8 della legge n. 241/90 (allegato n. 3).
Tali indicazioni sono comunque fornite all'atto della comunicazione
dell'avvio del procedimento di cui all'art. 7 della citata legge e
all'art. 5 del presente regolamento (allegato n. 4). Per le richieste
o domande inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata
con avviso di ricevimento, la ricevuta e' costituita dall'avviso
stesso.
Art. 5
Pubblicita' del procedimento amministrativo e
partecipazione allo stesso
1. Salvo che non sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerita', il responsabile del procedimento
da' comunicazione dell'inizio del procedimento stesso ai soggetti nei
confronti dei quali il provvedimento finale e' destinato a produrre
effetti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento sia
prevista da legge o da regolamento nonche' ai soggetti, individuati o
facilmente individuabili, cui dal provvedimento possa derivare un
pregiudizio.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono resi edotti dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione personale contenente le
indicazioni di cui all'art. 8 della legge n. 241 del 1990. Qualora,
per il numero degli aventi titolo, la comunicazione personale
risulti, per tutti o per taluni di essi, impossibile o
particolarmente gravosa, nonche' nei casi in cui vi siano particolari
esigenze di celerita', il responsabile del procedimento procede, ai
sensi dell'art. 8, comma 3, della legge n. 241, del 1990, mediante la
pubblicazione di un apposito atto indicante le ragioni giustificative
della deroga, negli albi dell'amministrazione, ovvero con altre forme
idonee.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza della comunicazione
possono essere fatti valere, anche nel corso del procedimento, solo
dai soggetti che abbiano titolo alla comunicazione stessa, mediante
segnalazione scritta al dirigente preposto all'unita' organizzativa
competente, il quale e' tenuto a fornire, nel termine di 10 (dieci)
giorni, gli opportuni chiarimenti o ad adottare le misure necessarie,
anche ai fini dei termini posti per l'intervento del privato nel
procedimento.
4. Resta fermo quanto stabilito dal precedente art. 4 in ordine alla
decorrenza del termine iniziale del procedimento.
5. E' data facolta' ai destinatari della comunicazione di cui al
comma 2 intervenire nel procedimento amministrativo con i poteri e
per gli effetti di cui agli artt. 9, 10 e 11 della legge n. 241 del
1990.
6. Ai sensi dell'art. 12 comma 5 del D.Lgs. 3 febbraio 1993 n. 29 e
successive modificazioni, per le comunicazioni previste dal presente
regolamento non si applicano le norme vigenti che dispongono la tassa
a carico del destinatario.
Art. 6
Termine finale del procedimento
1. I termini per la conclusione dei procedimenti si riferiscono alla
data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso di provvedimenti
ricettizi, alla data in cui il destinatario ne riceve comunicazione;
essi sono comprensivi, in ogni caso, dei tempi normalmente necessari
per l'acquisizione dei pareri obbligatori. Nel caso che talune fasi
del procedimento siano di competenza di amministrazioni diverse
dall'Universita', si applica quanto disposto dagli artt. 16 e 17
della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'Universita' degli
Studi della Calabria abbia carattere preventivo, il periodo di tempo
relativo alla fase di integrazione dell'efficacia del provvedimento
non e' computato ai fini del termine di conclusione del procedimento.
In calce al provvedimento soggetto a controllo, il responsabile del
procedimento indica l'organo competente al controllo medesimo e i
termini, ove previsti, entro cui lo stesso deve essere esercitato.
3. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di modifica
di provvedimenti gia' emanati si applicano gli stessi termini finali
indicati per il procedimento principale.
4. Quando la legge prevede che la domanda dell'interessato si intende
respinta o accolta dopo il silente decorso di un determinato tempo
dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto dalla
legge o dal regolamento per la formazione del silenzio rifiuto o del
silenzio-assenso costituisce altresi' il termine entro il quale
l'amministrazione puo' adottare la propria determinazione esplicita.
5. In ogni caso, qualora il responsabile del procedimento ritenga che
esso non possa concludersi nei termini previsti; informera'
tempestivamente i propri superiori, illustrando i motivi
dell'impossibilita' a provvedere e/o le ragioni del ritardo. Di cio'
dara' tempestiva comunicazione ai soggetti nei confronti dei quali il
provvedimento finale e' destinato a produrre effetti diretti e a
quelli che, per legge, debbono intervenirvi, indicando un nuovo
termine di durata, comunque non superiore a quello gia' previsto dal
presente regolamento per il medesimo procedimento (allegato n. 5).
Art. 7
Acquisizione obbligatoria di pareri e di valutazioni
tecniche di organi o enti appositi
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo e
il parere non venga comunicato entro il termine stabilito da
disposizioni di legge o di regolamento ovvero, in difetto, entro i
termini previsti in via suppletiva dall'art. 16, comma 1 e 4, della
legge 7 agosto 1990, n. 241, l'Universita' puo' procedere
indipendentemente dall'acquisizione del parere, eccetto per i pareri
che debbono essere rilasciati da amministrazioni preposte alla tutela
ambientale paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini.
Il responsabile del procedimento, ove ritenga di non avvalersi di
tale facolta', partecipa agli interessati mediante apposita
comunicazione la determinazione di attendere il parere per un
ulteriore periodo di tempo, che non viene congiunto ai giorni del
termine finale del procedimento, ma che non puo', comunque, essere
superiore ad altri 90 (novanta) giorni.
2. Ove per disposizione di legge o regolamento l'adozione del
provvedimento finale debba essere preceduta dall'acquisizione di
valutazioni tecniche di organi od enti appositi, diversi dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-
territoriale e della salute dei cittadini, e tali organi od enti non
provvedano e non rappresentino esigenze istruttorie ai sensi e nei
termini di cui all'art. 17, commi 1 e 3, della legge 241/1990, il
responsabile del procedimento chiede le suddette valutazioni tecniche
ad organismi dell'Universita' o di altra amministrazione pubblica
dotati di adeguata qualificazione tecnica e ne da' comunicazione agli
interessati. In tal caso, il termine per concludere il procedimento
rimane sospeso per il tempo necessario ad acquisire la valutazione
tecnica obbligatoria e, comunque, per un tempo non superiore a 180
(centottanta) giorni (allegato n. 6).
3. Per i casi suddetti, qualora entro il termine come prorogato ai
sensi delle sopraddette disposizioni non sia stato possibile
acquisire il parere ovvero gli atti di altra amministrazione, resta
fermo il disposto di cui all'art. 6, comma 5.
TITOLO II
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Art. 8
Unita' organizzativa responsabile del procedimento
1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 9, commi 4 e 5, ufficio
responsabile della istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale, nonche' dell'adozione del provvedimento finale, e'
l'unita' organizzativa competente, indicata nelle tabelle contenute
nell'allegato n. 1 al presente regolamento.
2. Nelle tabelle contenute nell'allegato n. 1 sono altresi' indicati
i procedimenti per i quali il relativo provvedimento finale e' di
competenza del Rettore o del Direttore Amministrativo, nonche' i casi
nei quali tale competenza e' da essi delegabile, in conformita' al
disposto del D.Lgs. n. 29/93 e successive integrazioni e
modificazioni.
3. Per particolari motivi di necessita' ed urgenza il Rettore puo'
avocare a se' l'adozione di provvedimenti di competenza del Direttore
Amministrativo o dei responsabili delle unita' organizzative
dell'amministrazione.
Art. 9
Responsabile del procedimento
1. Il responsabile di ciascuna unita' organizzativa, o il funzionario
ad essa preposto a titolo di supplenza o di vicarieta', e'
responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il
singolo procedimento nonche' dell'adozione del provvedimento finale,
fatti salvi i casi nei quali, ai sensi dell'art. 8, comma 2,
l'adozione del provvedimento finale compete al Rettore o al Direttore
Amministrativo.
2. Il responsabile dell'unita' organizzativa puo' assegnare
formalmente con apposite istruzioni di servizio o con specifico atto
scritto ad altro funzionario addetto all'unita' organizzativa e di
qualifica non inferiore alla ottava ovvero, ove necessario, alla
settima, la responsabilita' dell'istruttoria o di ogni altro
adempimento procedurale inerente al singolo procedimento, nel
rispetto delle funzioni o mansioni proprie della qualifica rivestita
dal dipendente assegnatario, ferma restando la competenza propria
all'adozione del provvedimento finale. In tali casi il funzionario
assegnatario dell'istruttoria deve trasmettere gli atti del
procedimento al responsabile dell'unita' organizzativa competente per
l'adozione del provvedimento finale entro 5 (cinque) giorni
precedenti la scadenza del termine per l'adozione del provvedimento
stesso. Le tabelle di cui all'allegato n. 1 indicano, altresi', i
casi in cui la responsabilita' dell'istruttoria nonche',
eventualmente, dell'adozione del provvedimento finale e' assegnata
direttamente al responsabile dell'ufficio ricompreso nell'unita'
organizzativa di riferimento.
3. Il responsabile del procedimento, come individuato ai sensi dei
commi 1 e 2 del presente articolo, esercita, nei limiti delle
competenze assegnategli e per gli effetti di cui ai suddetti commi,
le funzioni previste dall'art. 6 della legge n. 241/1990.
4. Il Direttore Amministrativo, ai sensi dell'art. 16 del D.Lgs. n.
29/1993 e successive integrazioni e modificazioni, coordina le
attivita' dei responsabili dei procedimenti ed esercita il potere
sostitutivo nel caso di inerzia da parte degli stessi nella
predisposizione del provvedimento finale entro il termine stabilito
dal presente regolamento.
5. Per i procedimenti di competenza delle strutture didattiche,
scientifiche e di servizio, responsabile del procedimento e' il
segretario amministrativo del Dipartimento o struttura equiparata,
ovvero, per le altre strutture, il Direttore delle medesime. Il
Direttore delle strutture e' competente per l'adozione dei
provvedimenti finali non riservati alla competenza del Rettore o del
Direttore Amministrativo.
Art. 10
Procedimenti di competenza di piu' unita' organizzative
1. Quando un procedimento e' gestito in sequenza successiva da due o
piu' unita' organizzative, il responsabile della fase iniziale e',
salvo diversa disposizione, responsabile dell'intero procedimento e
provvede alle comunicazioni agli interessati, informandoli anche
delle strutture che intervengono successivamente nel procedimento.
2. Il responsabile del procedimento, per le fasi dello stesso che non
rientrino nella sua diretta competenza, ha il dovere di seguirne
l'andamento presso le unita' organizzative competenti, dando impulso
all'azione amministrativa.
3. In particolare, il responsabile del procedimento concorda, per
tipi di procedimento o per singoli procedimenti con le unita'
organizzative competenti nelle fasi successive, la ripartizione dei
tempi a disposizione di ciascuna entro il termine complessivo fissato
nel presente regolamento, sollecitandone, ove occorra, il rispetto.
4. Per le fasi del procedimento che non rientrino nella sua diretta
disponibilita', il responsabile del procedimento risponde
limitatamente ai compiti previsti dai precedenti commi.
5. Il Direttore Amministrativo puo' impartire opportune istruzioni
per l'attuazione delle disposizioni dei precedenti commi ed e'
competente a risolvere gli eventuali conflitti insorgenti nello
svolgimento del procedimento tra le diverse unita' organizzative.
TITOLO III
MODALITA' DI ESERCIZIO E CASI DI ESCLUSIONE DAL
DIRITTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI
Art. 11
Ambito di applicazione del diritto di accesso
1. Ai sensi dell'art. 22 della legge n. 241/1990 e del D.P.R. n.
352/1992, e' riconosciuto il diritto di accesso ai documenti
amministrativi a chiunque vi abbia un interesse, personale e
concreto, per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti.
2. Il diritto di accesso si esercita, con riferimento agli atti del
procedimento, ed anche durante il corso dello stesso, nei confronti
dell'Amministrazione Universitaria.
3. Il diritto di accesso si intende realizzato con la pubblicazione,
il deposito o altra forma di pubblicita', comprese quelle attuabili
mediante strumenti informatici, elettronici e telematici.
Art. 12
Accesso informale
Per l'accesso in via informale ai documenti amministrativi, si
rinvia all'art. 3 del D.P.R. 352/92.
Art. 13
Procedimento di accesso formale
Qualora non si rinvengano le condizioni per l'accesso informale di
cui al precedente art. 12, il diritto di accesso si esercita in via
formale, secondo le modalita' di cui all'art. 4 del D.P.R. 352/92.
Art. 14
Accoglimento della richiesta e modalita' di accesso
1. L'accoglimento della richiesta formale di accesso e' disposto con
apposito atto.
2. L'atto di accoglimento deve essere accompagnato dalla messa a
disposizione immediata del documento per la visione e dal rilascio
della copia, se gia' domandata nella richiesta di accesso, ovvero
deve contenere, nel caso di richiesta complessa o di richiesta di
atti endoprocedimentali, l'indicazione dell'unita' organizzativa
presso cui rivolgersi in quanto competente a formare l'atto o a
detenerlo stabilmente, nonche' del periodo di tempo, comunque non
inferiore a 15 (quindici) giorni, per prendere visione dei documenti
o per ottenerne copia (allegato n. 8).
3. L'esame dei documenti presso l'unita' organizzativa eventualmente
indicata nell'atto di accoglimento della richiesta avviene nei giorni
e nelle ore in cui e' consentito l'accesso al pubblico, alla
presenza, ove necessaria, di personale addetto.
4. L'esame dei documenti e il rilascio di copia dei documenti stessi
sono gratuiti, salvo il rimborso dei costi di ricerca, di visura e di
riproduzione, il cui importo e' fissato dal Consiglio di
Amministrazione.
5. Nel caso in cui sia richiesto l'accesso ad un documento diverso da
un atto pubblico, che abbia per oggetto la persona o gli interessi di
un terzo, l'unita' organizzativa competente e' tenuta ad accertare i
motivi della richiesta medesima e a tener conto delle eventuali
controdeduzioni presentate in merito dal terzo stesso entro i 15
(quindici) giorni successivi alla comunicazione che di tale richiesta
viene fatta immediatamente dall'Ufficio. Nelle controdeduzioni il
terzo puo' a sua volta richiedere l'adozione del provvedimento di
diniego all'accesso. Della comunicazione e delle eventuali
controdeduzioni del terzo deve essere data informazione al soggetto
richiedente l'accesso, fermo restando che la decisione sull'accesso
deve rispettare le previsioni di cui all'art. 16.
Art. 15
Non accoglimento della richiesta di accesso
1. L'accoglimento della richiesta di accesso puo' essere limitato,
differito ovvero rifiutato dall'ufficio competente, mediante
provvedimento motivato con specifico riferimento agli interessi di
cui all'art. 24, comma 2, della legge n. 241/1990 e alle circostanze
di fatto per cui la richiesta non puo' essere accolta cosi' come
avanzata (allegato n. 9).
2. La richiesta si intende rigettata quando siano trascorsi 30
(trenta) giorni dalla sua presentazione senza che l'amministrazione
si sia pronunciata.
3. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 16, il differimento o la
limitazione del diritto di accesso e' disposto ove sia necessario
assicurare una temporanea tutela agli interessi di cui all'art. 24,
comma 2, della legge n. 241/1990, ovvero per salvaguardare esigenze
di riservatezza dell'amministrazione, specie nella fase preparatoria
dei provvedimenti, in relazione a documenti la cui conoscenza possa
compromettere il buon andamento dell'azione amministrativa. In
quest'ultimo caso l'accesso e' subordinato al preventivo nullaosta
del Rettore, del Direttore Amministrativo o del responsabile
dell'adozione del provvedimento finale, fermo restando il divieto di
cui all'art. 24, comma 6, della citata legge.
4. L'atto che dispone il differimento dell'accesso ne indica la
durata (allegato n. 10).
5. In ogni caso i documenti non possono essere sottratti all'accesso
ove sia sufficiente far ricorso al potere di differimento.
6. Contro le determinazioni amministrative concernenti il diritto di
accesso e' ammesso entro 10 (dieci) giorni dalla comunicazione,
reclamo al Rettore, che decide nei 10 (dieci) giorni successivi. In
mancanza di decisione nel termine indicato, il reclamo si intende
rigettato.
7. Resta salvo il ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo
Regionale della Calabria, ai sensi dell'art. 25 della legge 241/1990.
Art. 16
Casi di esclusione
1. Il diritto di accesso e' escluso per i documenti suscettibili di
recare pregiudizio agli interessi indicati nell'art. 24 della legge 7
agosto 1990, n. 241, nonche' nell'art. 8 del decreto del Presidente
della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352. L'esclusione deve essere
disposta unicamente in connessione con l'effettiva sussistenza degli
interessi richiamati.
2. Nell'ambito dei criteri fissati nell'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, sono sottratti
all'accesso:
a) i documenti relativi al trattamento economico individuale
(pignoramenti, cessioni del quinto) e alla vita privata (status
personali e malattia) dei dipendenti e dei collaboratori
professionali anche esterni, aventi a qualsiasi titolo un rapporto di
lavoro con l'Ateneo, nonche' di soggetti estranei
all'amministrazione, membri di organi collegiali e commissioni presso
l'Ateneo, quando la conoscenza di tali situazioni puo' portare alla
rivelazione di fatti personali che l'impiegato o altro soggetto
interessato puo' avere interesse a mantenere riservati. Resta salvo
il diritto di accesso del dipendente ai documenti che lo interessano
direttamente, secondo quanto previsto dalla normativa vigente;
b) i documenti relativi alla vita privata di studenti,
specializzandi, dottorandi, borsisti, allievi di corsi di formazione
professionale, o altri soggetti che comunque svolgano attivita' di
studio o di ricerca presso l'Ateneo, la cui conoscibilita' puo'
portare alla rivelazione di fatti personali che i soggetti
interessati possono avere interesse a mantenere riservati;
c) i documenti relativi a gare per l'aggiudicazione di lavori e
forniture di beni e servizi, che possano pregiudicare la sfera di
riservatezza dell'impresa in ordine ai propri interessi
professionali, finanziari, industriali e commerciali; per un'adeguata
tutela degli interessi richiamati, l'accesso e' consentito mediante
estratto dei verbali di gara esclusivamente per le notizie
riguardanti la stessa impresa richiedente, l'elenco delle ditte
invitate e le relative offerte economiche, l'indicazione della ditta
aggiudicataria e la motivazione della aggiudicazione. Al fine di
salvaguardare il corretto ed imparziale svolgimento delle operazioni
di gara, l'accesso ai relativi documenti e' differito al momento
della comunicazione dell'aggiudicazione, salvo i casi di pubblicita'
per legge degli atti infraprocedimentali;
d) ai sensi dell'art. 12 c. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487 e dell'art. 8 c. 5 lett. d) del
decreto del Presidente della Repubblica n. 352 del 1992, i candidati
a pubblici concorsi presso l'Universita' hanno facolta' di esercitare
il diritto di accesso agli atti del procedimento concorsuale. Per
quanto riguarda la richiesta di accesso agli elaborati degli altri
candidati, richiesta che non puo' essere generalizzata ma
circoscritta a un numero limitato di elaborati individuati in base a
criteri di ragionevolezza, essa va accolta, di norma, con
immediatezza, ma puo' essere disposto di volta in volta il
differimento di cui all'art. 24, sesto comma, della Legge 241/90,
quando l'accesso immediato sia di impedimento o grave ostacolo
all'azione amministrativa. Naturalmente il differimento deve essere
adeguatamente motivato riguardo al caso di specie;
e) i documenti relativi a studi e ricerche, per la salvaguardia del
diritto all'invenzione;
3. I documenti formati e detenuti dall'amministrazione sono inoltre
sottratti al diritto di accesso:
a) quando dalla loro divulgazione possa derivare una lesione,
specifica ed individuata, alla sicurezza e alla difesa nazionale,
nonche' all'esercizio della sovranita' nazionale e alla continuita' e
alla correttezza delle relazioni internazionali, con particolare
riferimento alle ipotesi previste nei trattati e nelle relative leggi
di attuazione;
b) quando possa arrecarsi pregiudizio ai processi di formazione, di
determinazione e di attuazione della politica monetaria e valutaria;
c) quando i documenti riguardino le strutture, i mezzi, le
dotazioni, il personale e le azioni strettamente strumentali alla
tutela dell'ordine pubblico, alla prevenzione e alla repressione
delle criminalita' con particolare riferimento alle tecniche
investigative, alla identita' delle fonti di informazione e alla
sicurezza dei beni e delle persone coinvolte, nonche' all'attivita'
di polizia giudiziaria e di conduzione delle indagini;
d) in ogni altra ipotesi in cui l'ordinamento vigente limiti
l'accesso ai documenti amministrativi.
Art. 17
Richieste di accesso di soggetti portatori di interessi
pubblici o diffusi
1. Le disposizioni sulle modalita' del diritto di accesso di cui al
presente regolamento si applicano, in quanto compatibili, alle
amministrazioni, associazioni e comitati portatori di interessi
pubblici o diffusi.
TITOLO IV
AUTOCERTIFICAZIONE
Art. 18
Acquisizione d'ufficio della documentazione
1. Nel corso di un procedimento amministrativo, qualora l'interessato
dichiari che fatti, stati e qualita' sono attestati in documenti gia'
in possesso dell'Universita' degli Studi della Calabria o di altra
amministrazione, il responsabile del procedimento provvede d'ufficio
all'acquisizione dei documenti stessi o di copia di essi. Si applica
il disposto di cui all'art. 6, comma 2, della legge 30 dicembre 1991,
n. 412.
2. Sono accertati d'ufficio dal responsabile del procedimento i
fatti, gli stati e le qualita' che l'Universita' degli Studi della
Calabria o altra amministrazione e' tenuta a certificare.
3. Le disposizioni di cui ai precedenti commi 1 e 2 non sono
applicabili alla presentazione dei documenti nei concorsi, salvo che
per i soggetti gia' in servizio presso l'Universita' degli Studi
della Calabria e con riferimento ai documenti gia' depositati presso
la Universita' stessa e non aventi limitazione di validita'
temporale.
Art. 19
Dichiarazioni sostitutive e autenticazione di copie
1. Qualora, nel corso di un procedimento, l'interessato richieda di
presentare dichiarazioni sostitutive di certificazioni ai sensi
dell'art. 2 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, ovvero di attestare in
una dichiarazione temporaneamente sostitutiva dell'atto di
notorieta', stati, fatti, qualita' personali di cui all'art. 2 del
D.P.R. 25 gennaio 1994, n. 130, il responsabile del procedimento e'
tenuto a ricevere le dichiarazioni medesime, previa annotazione degli
estremi del documento di identita' personale, nei modi previsti
dall'art. 20 della legge e degli artt. 3 e 5 del decreto (allegato n.
11 e allegato n. 12). E' altresi' ammessa la documentazione di fatti,
stati o qualita' personali mediante esibizione e trascrizione nei
modi previsti dagli artt. 5 e 6 della citata legge n. 15/1968
(allegato n. 13).
2. Il responsabile del procedimento puo' delegare a ricevere le
dichiarazioni sostitutive i dipendenti addetti all'unita'
organizzativa competente e appartenenti alla qualifica funzionale V o
superiore, previamente individuati con apposito ordine di servizio
reso pubblico mediante esposizione nei locali dell'unita' stessa.
3. L'interessato e' tenuto a presentare la documentazione richiesta
prima della emissione del provvedimento favorevole, secondo le
modalita' previste dall'art. 4 del D.P.R. n. 130/1994.
4. Nel caso in cui l'interessato debba presentare all'amministrazione
copia autentica di un documento ai sensi dell'art. 14 della legge n.
15/1968, l'autenticazione della copia puo' essere fatta dal
responsabile del provvedimento o da altro dipendente individuato con
l'atto di cui al comma 2, dietro semplice esibizione dell'originale e
senza obbligo di deposito dello stesso presso l'amministrazione
(allegato n. 14). In tale caso la copia autentica puo' essere
utilizzata solo nel procedimento in corso.
TITOLO V
MISURE ORGANIZZATIVE
Art. 20
Funzione di protocollazione
L'Universita' della Calabria provvedera', con apposite ordinanze
interne, a stabilire le misure organizzative idonee a garantire
l'applicazione delle disposizioni che favoriscano l'esercizio del
diritto di accesso.
Art. 21
Entrata in vigore e pubblicazione
1. Il regolamento entra in vigore dalla data del presente decreto
rettorale.
2. Il regolamento verra' reso pubblico mediante affissione all'albo
dell'Universita' e pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
TITOLO VI
NORME TRANSITORIE E FINALI
Art. 22
Norme transitorie
1. Per i procedimenti avviati prima dell'entrata in vigore del
presente regolamento, i termini fissati nell'allegato 1 iniziano a
decorrere dalla suddetta data con esclusione di quei provvedimenti
per i quali risulti appositamente previsto un diverso termine da
altre disposizioni di legge o di regolamento.
Art. 23
Revisione ed integrazione del regolamento
1. Presente regolamento e' sottoposto a revisione con specifico
riguardo alle disposizioni di cui al Titolo II e al Titolo V entro 30
(trenta) giorni dalla data di entrata in vigore del decreto rettorale
di riorganizzazione degli uffici dell'amministrazione
dell'Universita' della Calabria da emanarsi in attuazione del D.Lgs.
n. 29/1993 e successive modificazioni e comunque entro due anni dalla
sua entrata in vigore.
2. Il Rettore e' autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le
integrazioni al presente regolamento necessarie per la determinazione
dei termini e dei responsabili dei procedimenti individuati
successivamente alla data di entrata in vigore del regolamento
stesso. Il Rettore e' altresi' autorizzato ad apportare, con proprio
decreto, le modifiche dei termini conseguenti alla semplificazione e
accelerazione dei procedimenti gia' individuati dal regolamento. Di
tali integrazioni e modifiche e' data comunicazione al Consiglio di
Amministrazione e conseguente pubblicita', secondo le modalita'
previste dal presente art. 21.
Art. 24
Forme di pubblicita'
1. Ai sensi dell'art. 10 del D.P.R. n. 352/1992 il presente
regolamento sara' inviato alla Commissione per l'accesso ai documenti
amministrativi istituita ai sensi dell'art. 27 della legge n.
241/1990 presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Cosenza, 4 giugno 1997
Il rettore: FREGA