1. Premessa.
Il presente avviso delinea gli obiettivi e le modalita' generali di
accesso agli interventi formativi previsti per la formazione degli
italiani e delle loro famiglie residenti nei Paesi dell'Unione
europea. Tali attivita' gia' finanziate dal P.O. 940027/I/1, come
deciso nei competenti comitati di sorveglianza, sono state poste a
carico della Misura 2 del programma operativo 940026/I/1 "Emergenza
occupazionale Sud" approvato dalla Commissione dell'Unione europea
con decisione C (94) 3244 del 16 dicembre 1994.
2. Obiettivi dell'intervento.
L'intervento formativo e' destinato agli italiani ed alle loro
famiglie residenti nei Paesi dell'Unione europea, anche in relazione
a quanto previsto dalla direttiva 76/486/CEE per:
sostenere l'adeguamento professionale degli italiani emigrati nei
Paesi dell'Unione europea a fronte dei cambiamenti della domanda di
lavoro nei Paesi ospitanti sia rispetto alle esigenze di
riqualificazione, che al sostegno del lavoro e della
microimprenditorialita';
promuovere l'integrazione degli italiani all'estero nei sistemi
formativi dei Paesi aspiranti.
Esso si articola in quattro azioni all'interno della Misura 2:
a) corsi di formazione di base, di aggiornamento e di
riqualificazione, in particolare nei casi in cui non siano
disponibili o facilmente fruibili da parte degli italiani iniziative
formative nell'ambito dei locali sistemi di formazione professionale;
b) iniziative formative di supporto e di sostegno alla
microimprenditorialita', laddove le condizioni economiche e regionali
orientino in questo senso le scelte di quote significative degli
italiani e si rilevi l'esigenza di fornire un sostegno formativo ed
informativo a queste opzioni professionali;
b) studi e ricerche sulle esigenze formative degli italiani, al
fine di registrare i cambiamenti intervenuti, prevedere gli esiti dei
cambiamenti in corso e mirare adeguatamente le modalita' di
intervento;
d) azioni di orientamento professionale.
Il MLPS assicura, nell'ambito della presente Misura, la necessaria
copertura finanziaria degli impegni assunti in occasione della
stipula del protocollo congiunto fra Ministero del lavoro italiano e
Ministero del lavoro tedesco relativo al progetto intergovernativo
italo - tedesco BIPRO - 2 - 3 - 4 - 5.
3. Risorse comunitarie del programma.
Le risorse di FSE disponibili per le annualita' 1997/1998 ammontano
ad ECU 3.000.000. I cofinanziamenti nazionali sono pari a ECU
1.000.000.
4. Modalita' di finanziamento.
Le iniziative sono finanziate come segue:
il 75% del totale della spesa a carico del Fondo Sociale Europeo;
il 25% del totale della spesa a carico dell'art. 18, lettera d),
della legge n. 845 / 1978, gestita dal Fondo di rotazione per la
formazione professionale e per l'accesso al Fondo sociale europeo
istituito dall'art. 25 della legge n. 845 / 1978 come modificata
dall'art. 9 della legge n. 236 del 19 luglio 1993, dedotta
l'eventuale partecipazione finanziaria di altri organismi pubblici o
privati.
5. Proponenti.
Possono presentare progetti:
gli enti di formazione;
le istituzioni educative e le associazioni culturali operanti in
favore degli italiani emigrati nei Paesi dell'Unione europea;
gli organismi e le strutture di orientamento.
Gli stessi devono dichiarare, in sede di presentazione dei
progetti, la disponibilita' di proprie sedi operative ovvero di
collegamenti con strutture formative nei Paesi dell'Unione europea
ove intendono realizzare le azioni.
6. Durata degli interventi.
La durata delle iniziative non deve indicativamente superare i
seguenti limiti:
700 ore per la formazione di base, la riqualificazione e la
riconversione della professionalita';
600 ore per la formazione per il lavoro autonomo e per la nuova
imprenditorialita';
200 ore per le azioni di orientamento.
I progetti non possono avere una durata superiore a 12 mesi.
7. Costi ammissibili.
Per quanto concerne l'ammissibilita' dei costi si fa riferimento
alla circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
"Natura dei costi ammissibili per le attivita' formative cofinanziate
dal FSE" n. 98 del 4 agosto 1995 cosi' come integrata e modificata
dalla circolare n. 130/95 "Integrazione e rettifiche alla Circolare
n. 98/1985", del 4 novembre 1995 e successive integrazioni e
modificazioni.
Sono ammissibili costi medi superiori se opportunamente documentati
anche in riferimento agli indici del costo della vita nei Paesi
dell'Unione europea dove la formazione e' realizzata.
8. Procedure di selezione.
8.1. Ammissibilita' dei progetti.
L'ammissibilita' dei progetti viene riscontrata preventivamente
alla valutazione.
Non sono ammessi i progetti:
pervenuti al Ministero del lavoro e della previdenza sociale oltre
i termini previsti dal presente avviso;
privi della domanda di richiesta di contributo, redatta secondo lo
schema allegato, firmata dal legale rappresentante dell'ente
proponente e corredata del formulario allegato alla stessa domanda.
8.2. Valutazione dei progetti.
Il Ministero del Lavoro e della previdenza sociale, verificata la
sussistenza dei requisiti di ammissibilita', provvede alla selezione
dei progetti mediante un comitato tecnico, nominato con apposito
provvedimento ministeriale.
Il comitato valuta i progetti sulla base dei seguenti criteri
indicativi:
caratteristiche del proponente, con particolare riferimento a:
collegamento con le parti sociali;
esperienza nel settore o nell'attivita' proposta;
capacita' organizzativa.
Totale massimo conseguibile della macroarea: 250 punti;
caratteristiche di merito del progetto, con particolare riferimento
a:
descrizione degli obiettivi del progetto;
coerenza tra azioni proposte e obiettivi dichiarati;
collegamento del progetto con le parti sociali e/o imprese e/o
altri soggetti rilevanti per l'efficacia dei risultati perseguiti;
accordi intergovernativi;
modalita' di svolgimento e di attuazione dello stage, ove previsto;
articolazione degli interventi proposti;
modalita' di attuazione delle attivita';
metodologie didattiche adottate;
articolazione modulare delle azioni;
sistema di valutazione del progetto;
modalita' di informazione e pubblicizzazione del progetto;
modalita' di certificazione delle competenze.
Totale massimo conseguibile della macroarea: 300 punti;
coerenza del progetto con le politiche del lavoro locali, con
particolare riferimento a:
occupazione dei formati;
collegamento con le politiche del lavoro locali;
accordi con le parti sociali;
qualita' dell'informazione prevista sull'occupabilita';
tipo di occupazione dipendente prevista;
tipo di lavoro autonomo previsto;
promozione delle pari opportunita';
raccordo tra formazione e lavoro;
rispondenza del settore di attivita' alle priorita' strategiche e
allo sviluppo.
Totale massimo conseguibile della macroarea: 350 punti;
caratteristiche economiche e finanziarie del progetto con
particolare riferimento a:
rapporto fra costi e risultati previsti, coerenza dei costi con
quanto previsto al punto 7 del presente avviso.
Totale massimo conseguibile della macroarea: 100 punti.
8.3. Priorita'.
Costituiscono criterio di priorita':
la preesistenza di accordi intergovernativi sulla formazione
professionale;
il raccordo con le istituzioni, le rappresentanze del mondo
imprenditoriale e del lavoro e / o con le imprese;
il cofinanziamento da parte di istituzioni locali.
Il comitato, al termine della selezione, predispone una graduatoria
e indica la soglia minima di punteggio per l'ammissibilita' dei
progetti al finanziamento.
Al termine della selezione il Ministero del lavoro approva i
progetti presentati, comunicando tempestivamente l'esito della
selezione al Ministero degli affari esteri, alle ambasciate, agli
uffici consolari italiani interessati ed al soggetto proponente.
I decreti di approvazione dei progetti ammessi a finanziamento sono
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
9. Obblighi dei soggetti ammessi al finanziamento.
I soggetti finanziati devono attenersi ai criteri di trasparenza e
certificazione formativa, in conformita' con quanto disposto dal
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale del 12
marzo 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 aprile 1996, n.
81.
Gli obblighi degli stessi sono contenuti nella convenzione che
viene stipulata, dopo l'approvazione del progetto, con il Ministero
del lavoro e della previdenza sociale.
Il soggetto deve altresi', inviare al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale su modulistica predisposta dallo stesso, la
dichiarazione delle spese effettivamente sostenute al 31 dicembre
dell'anno di riferimento, ai fini dei successivi adempimenti
comunitari.
10. Erogazione del finanziamento.
L'erogazione del finanziamento sia per quanto a carico del FSE che
per la quota nazionale, avviene con le seguenti modalita':
50%, quale prima anticipazione, all'avvio delle attivita', da
documentare con apposita dichiarazione resa ai sensi dell' art. 4
della legge n. 15/1968;
30%, quale seconda anticipazione, alla certificazione da parte del
soggetto finanziato dell'avvenuta spesa di almeno il 50% della prima
anticipazione e del regolare svolgimento delle attivita', da
documentare ai sensi dell'art. 4 della legge n. 15/1968;
il restante 20% dopo la verifica della rendicontazione finale.
I consolati e le ambasciate italiane istituite presso i Paesi
dell'Unione europea ricevono comunicazione dei singoli pagamenti e
sono tenute ad effettuare le verifiche ex ante ed in itinere; con
l'eventuale supporto di funzionari del Ministero del lavoro,
effettuano le verifiche amministrative e contabili.
11. Modalita' e termini di presentazione dei progetti.
I soggetti interessati sono tenuti a presentare domanda di
finanziamento per ogni singolo progetto, sulla base delle indicazioni
contenute nel presente avviso, utilizzando il formulario allegato.
In calce a sinistra della busta di spedizione deve essere indicato
il seguente riferimento: Formazione italiani all'estero - P.O. n.
940026/I/1.
Le domande cosi' compilate e i relativi formulari debbono pervenire
in busta chiusa, in originale e in copia, al Ministero del Lavoro
UCOFPL, Div. VII, Vicolo d'Aste, 12 - 00153 Roma, entro il 30
settembre 1997.
Entro la stessa data una copia del progetto deve pervenire al
Ministero degli affari esteri, D.G.E.A. 5, Ufficio V, e altra copia
alle competenti autorita' consolari nelle circoscrizioni in cui si
svolge l'attivita' proposta.
Gli estremi di tali invii devono essere comunicati al Ministero del
lavoro in allegato alla domanda di contributo.
Il mancato invio del progetto e della domanda relativa al
finanziamento, nei termini suindicati anche al Ministero degli affari
esteri ed all'ufficio consolare circoscrizionalmente competente,
sara' motivo di esclusione dalla valutazione da parte del comitato
tecnico di cui al punto 8.2.
Non fa fede la data del timbro postale di spedizione.
La consegna a mano puo' essere effettuata entro le ore 14 del
giorno di scadenza. Le domande pervenute successivamente sono
dichiarate inammissibili.
Le autorita' consolari accertano l'esattezza delle notizie e dei
dati forniti dagli organismi proponenti, verificando la coerenza del
progetto con le dinamiche del mercato del lavoro locale ed
esprimeranno il loro parere entro il 31 ottobre 1997 dandone
comunicazione al Ministero del lavoro e della previdenza sociale ed
al Ministero degli affari esteri, informandone l'ambasciata.
I pareri pervenuti successivamente non saranno oggetto di esame.
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Treu