IL COMMISSARIO DELEGATO
Viste le OO.P.C.M. n. 2450 del 27 giugno 1996 e n. 2557 del 30
aprile 1997 ed in particolare l'art. 1 comma 9 con il quale e
disposto che il commissario delegato provvede a vietare l'ingresso
sul territorio regionale dei rifiuti solidi urbani e dei rifiuti
speciali derivanti dalle attivita' di recupero e smaltimento dei
rifiuti solidi urbani e assimilati, nonche' a disciplinare l'ingresso
nel territorio degli altri rifiuti;
Visto altresi' l'art. 1, comma 4 punti 4.3, 4.4 e 4.5, della
richiamata O.P.C.M. n. 2557/1997 dove e' disposto che il Commissario
delegato, ai fini della attuazione del proprio piano adottato per
fronteggiare l'emergenza rifiuti in Puglia, dispone l'obbligo a
carico dei detentori di imballaggi secondari e terziari, cosi' come
definiti dall'art. 35 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, di provvedere al loro reimpiego, recupero o riciclaggio,
direttamente ovvero avvalendosi di soggetti autorizzati, ivi compresi
i servizi pubblici di raccolta differenziata dei rifiuti urbani,
nonche' impone divieto ai detentori di imballaggi secondari e
terziari di conferirli per lo smaltimento ai servizi pubblici di
gestione dei rifiuti urbani e divieto a carico dei comuni di
procedere, attraverso i propri servizi pubblici, allo smaltimento dei
rifiuti da imballaggio secondario e terziario;
Visto il piano di emergenza adottato con decreto commissariale n.
70 del 28 luglio 1997;
Acquisita la prescritta intesa del Ministero ambiente sul piano di
emergenza, con nota prot. n. 18857/ARS/M/DI/ST datata 8 agosto 1997;
Visto l'art. 13 comma 4 della legge regionale 13 agosto 1993, n.
17, che vieta lo smaltimento di rifiuti solidi urbani, speciali
assimilabili agli urbani e speciali prodotti in strutture sanitarie
assimilabili ai rifiuti urbani provenienti da altre regioni negli
impianti destinati allo smaltimento dei rifiuti solido-urbani
operanti in Puglia;
Visto l'art. 5 del decreto legisaltivo 5 febbraio 1997, n. 22, che
individua quale finalita' della organizzazione dei servizi di
smaltimento rifiuti quella di "ridurre i movimenti dei rifiuti",
permettendo "lo smaltimento dei rifiuti in uno degli impianti
appropriati piu' vicini al luogo di produzione, ..., tenendo conto
del contesto geografico o della necessita' di impianti specializzati
per determinati tipi di rifiuti";
Ritenuto necessario, in adempimento delle disposizioni su
richiamate, provvedere a disciplinare la gestione e lo smaltimento
dei rifiuti nell'ambito del territorio pugliese, anche al fine di
favorire, nei limiti delle potenzialita' impiantistiche presenti, lo
smaltimento dei rifiuti prodotti sul territorio della regione Puglia
nell'ambito dello stesso territorio regionale per ridurre i movimenti
dei rifiuti tra le varie aree nazionali;
Ordina:
1. E' fatto divieto di introdurre in Puglia, a qualsiasi titolo:
a) i rifiuti solidi urbani provenienti da altre regioni;
b) i rifiuti speciali derivanti dalle attivita' di recupero e
smaltimento dei rifiuti solido-urbani svolte nelle altre regioni;
c) i rifiuti speciali assimilati per quantita' e qualita' ai
rifiuti urbani provenienti da altre regioni.
2. E' consentito il conferimento dei rifiuti speciali provenienti da
fuori regione negli impianti di smaltimento esercitati in Puglia, ad
esclusione di quelli posti a servizio dei bacini di utenza in
attuazione del piano regionale per lo smaltimento dei rifiuti urbani
il cui esercizio rientra nella titolarita' dei comuni, solo e
unicamente alla condizione che sia stipulato, su istanza del soggetto
titolare della gestione dell'impianto di smaltimento interessato, uno
specifico protocollo di intesa con il Commissario delegato che
impegni il gestore stesso:
a) ad assicurare lo smaltimento dei rifiuti speciali prodotti
nell'ambito del territorio regionale, attraverso l'accoglimento di
tutte le istanze di conferimento di rifiuti speciali aventi per
oggetto rifiuti speciali prodotti nel territorio pugliese, fino alla
capacita' operativa dell'impianto stesso e con priorita' per le
istanze di conferirnento di rifiuti prodotti negli insediamenti piu'
prossimi all'impianto di smaltimento;
b) a praticare per lo smaltimento dei rifiuti speciali un regime
tariffario concordato con il commissario delegato, che tenga conto
del regime tariffario medio praticato da impianti di smaltimento di
rifiuti speciali della stessa tipologia, dei costi di ammortamento e
di gestione e della potenzialita' complessiva dell'impianto;
c) a comunicare, con cadenza almeno bimestrale, alla regione, alla
provincia di competenza e al commissario delegato, la provenienza, la
tipologia e la quantita' dei rifiuti smaltiti provenienti da fuori
regione.
Gli accordi tra il commissario delegato e i soggetti gestori degli
impianti di smaltimento stabiliranno i casi di violazione
dell'accordo stesso per i quali deve esserne prevista la risoluzione
automatica.
I protocolli di intesa, stipulati tra i commissario e i soggetti
titolari della gestione degli impianti, saranno di volta in volta
trasmessi alle amministrazioni provinciali per la successiva
diffusione degli stessi, per estratto, agli enti e soggetti
interessati.
3. E' fatto obbligo ai detentori di rifiuti speciali prodotti nella
regione Puglia, di destinare agli impianti di smaltimento in
esercizio sul territorio della regione Puglia i rifiuti prodotti sul
territorio regionale, a parita' di condizioni economiche complessive
rispetto allo smaltimento in impianti fuori regione, comprese anche
quelle relative al trasporto dei rifiuti fino al luogo di
smaltimento;
4. E' fatto divieto di smaltire i rifiuti da imballaggio secondario
e terziario, cosi' come definiti dall'art. 35 del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, negli impianti di smaltimento posti a
servizio dei bacini di utenza in attuazione del piano regionale per
lo smaltimento dei rifiuti urbani il cui esercizio rientra nelle
titolarita' dei comuni.
5. E' fatto obbligo ai detentori di imballaggi secondari e terziari,
cosi' come definiti dall'art. 35 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, di provvedere prioritariamente al loro reimpiego,
recupero e riciclaggio, direttamente ovvero avvalendosi di soggetti
autorizzati, ivi compresi i servizi pubblici di raccolta
differenziata nei limiti della rispettiva capacita' operativa;
6. E' fatto obbligo ai detentori di imballaggi secondari e terziari,
cosi' come definiti dall'art. 35 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, di provvedere, ove necessario, ad altre forme di
gestione dei materiali stessi direttamente ovvero tramite soggetti
autorizzati, ad esclusione dei servizi pubblici di gestione dei
rifiuti solido-urbani;
7. Il Presidente dell'amministrazione provinciale competente
provvedera' alla diffusione, presso gli enti locali e presso i
soggetti interessati dell'estratto dei protocolli di intesa stipulati
tra il commissario delegato e i soggetti titolari della gestione
degli impianti di smaltimento dei rifiuti speciali contenenti
l'impegno ad assicurare da parte del gestore dell'impianto la
priorita' dello smaltimento nell'impianto stesso dei rifiuti speciali
prodotti in Puglia, con relativa indicazione del regime tariffario
praticato per lo smaltimento di tali rifiuti.
8. Il presidente dell'amministrazione provinciale competente
disporra' il controllo dell'osservanza del presente provvedimento da
parte dei soggetti interessati e provvedera', per le riscontrate
violazioni:
a deferire i contravventori all'autorita' giudiziaria per la
violazione dell'articolo 650 C.P. e per gli ulteriori reati di cui
dovessero ricorrere i presupposti;
ad adottare i provvedimenti sanzionatori per i procedimenti
autorizzativi di propria competenza;
ad attivare gli organi competenti per i procedimenti autorizzativi
o di iscrizione o di concessione dei servizi per la comminatoria
delle relative sanzioni.
9. Il presente provvedimento ha validita' per l'intero periodo di
durata dell'emergenza rifiuti in Puglia.
Il presente provvedimento e' notificato ai sindaci dei comuni
pugliesi e ai presidenti delle amministrazioni provinciali pugliesi.
E' inviato, inoltre, al Ministro della sanita', al Ministro
dell'ambiente, al Sottosegretario del Dipartimento della protezione
civile, ai prefetti delle province pugliesi, alla regione Puglia,
alla camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
pugliesi.
Il presente provvedimento e' pubblicato per intero nel Bollettino
ufficiale della regione Puglia ed entra in vigore il giorno stesso
della pubblicazione. E' altresi' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica.
Bari, 23 settembre 1997
Il commissario delegato: Distaso