IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 2, commi 96 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, concernente misure di razionalizzazione della finanza
pubblica;
Visto il regolamento del Consiglio delle Comunita' europee n.
2081/93, in particolare l'art. 4 che definisce, tra gli altri, il
metodo della concertazione tra Commissione europea, lo Stato membro
interessato le autorita' e gli organismi competenti;
Visti i verbali delle riunioni dei comitati di sorveglianza
straordinari del 26 febbraio 1998 per i DOCUP ob.2, del 6 marzo 1998
per i DOCUP ob.5 b e per i Programmi di iniziativa comunitaria Pmi,
Resider, Retex e Konver;
Considerato che le quote messe a disposizione delle regioni del
Centro/Nord - a carico dei DOCUP obiettivo 2 e 5 b, dei programmi
attuati a titolo dell'obiettivo 5 a (Regioni fuori obiettivo 1), e
dei programmi di iniziativa comunitaria - complessivamente pari a
395,767 MEcu quale contributo di solidarieta' a favore della
ricostruzione delle aree dell'Umbria e delle Marche e dal terremoto,
definito dai rispettivi comitati di sorveglianza straordinari, previo
l'impegno del Governo, assunto nella conferenza Statoregioni e
province autonome del 5 marzo 1998, di sottoporre al CIPE le
modalita' tecnicoamministrative di rimborso alle regioni ed alle
province autonome delle suddette quote;
Preso atto che la quota messa a disposizione per le aree
dell'Umbria e delle Marche colpite dal terremoto a carico dei
programmi del QCS obiettivo 1, pari a complessivi 100 MEcu, e' stata
definita, senza alcuna richiesta di rimborso, dal Comitato di
sorveglianza straordinario del QCS obiettivo 1 nella seduta del 27
febbraio 1998;
Visti i criteri di massima per le modalita' di detto rimborso
individuati nella riunione del CIPE del 26 febbraio 1998;
Considerata l'esigenza di porre in essere tutte le misure
necessarie a migliorare la capacita' di utilizzo delle risorse
comunitarie da parte delle amministrazioni interessate e,
conseguentemente, ad evitare l'insorgere di responsabilita' connesse
alla relativa perdita;
Vista la nota n. 2940 dell'11 maggio 1998 del Ministero delle
politiche agricole nella quale si evidenzia, per quanto riguarda
l'obiettivo 5 a, l'opportunita' di collegare il rimborso delle somme
messe a disposizione per le aree dell'Umbria e delle Marche colpite
dal terremoto, al raggiungimento di un livello di spesa complessivo
al 31 dicembre 1998 del 55%;
Tenuto conto del basso livello di attuazione dei programmi di
iniziativa comunitaria Konver, Resider, Retex e Pmi emerso nella
riunione dei comitati di sorveglianza straordinari del 6 marzo 1998,
e confermato dai dati elaborati dal sistema informativo della
Ragioneria generale dello Stato alla data del 31 marzo 1998;
Vista la proposta metodologica di riprogrammazione dei DOCUP
obiettivo 2 e 5 b e di reintegro delle risorse messe a disposizione
per le aree dell'Umbria e delle Marche colpite dal terremoto,
discussa in partenariato con le regioni e province autonome e la
Commissione europea il 5 giugno 1998 e trasmessa a tutte le
amministrazioni interessate con nota n. 5/1157/R del 18 giugno 1998
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica - Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione -
Servizio per le politiche dei fondi strutturali comunitari;
Considerato che tale proposta definisce per i DOCUP obiettivo 2 e 5
b i livelli minimi degli impegni e delle spese che consentono il
reintegro delle risorse originariamente assegnate a ciascun
programma, nonche' i criteri e le modalita' per quanto attiene alla
riprogrammazione delle risorse;
Considerato che l'obiettivo di spesa fissato con la Commissione
europea, da raggiungere al 31 dicembre 1998, e' pari al 55% e che per
i DOCUP 97/99 l'obiettivo compatibile con il pieno utilizzo delle
risorse si attesta intorno al 15%;
Vista la proposta del servizio per le politiche dei fondi
strutturali comunitari di cui alla nota numero 5/1296/R del 6 luglio
1998;
Visto il parere favorevole espresso dalla conferenza Statoregioni
in data odierna;
Su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
Delibera:
1. Il reintegro, a favore di ciascuna regione e provincia autonoma,
delle risorse messe a disposizione dell'Umbria e delle Marche per le
aree colpite dal terremoto, verra' effettuato, al verificarsi delle
condizioni richiamate in premessa, nonche' di quelle di seguito
indicate, sulla base del costo totale dei singoli programmi (DOCUP
obiettivo 2 e 5 b) cosi' come rideterminato a seguito delle riduzioni
proterremoto:
a) per i DOCUP 1997/1999 dell'obiettivo 2 i livelli minimi degli
impegni, al 31 dicembre 1998, dovranno raggiungere il 50%; tale
percentuale dovra', comunque, tenere conto dei parametri di
correzione determinati dall'entita' delle risorse trasferite dai
DOCUP 1994/1996 ai DOCUP 1997/1999;
b) per i DOCUP dell'obiettivo 5 b il livello minimo degli impegni,
al 31 dicembre 1998, dovra' essere dell'80%.
2. In sede di singolo comitato di sorveglianza si valuteranno i
casi di oggettive e comprovate difficolta', da verificare e
ratificare nella medesima sede, per i quali non risultino raggiunti,
al 31 dicembre 1998, livelli di impegno e di spesa compatibili con
l'impegno e la spesa, rispettivamente al 31 dicembre 1999 ed al 31
dicembre 2001, del totale delle risorse assegnate; in tale caso non
si dara' corso alla riprogrammazione delle risorse a favore degli
altri DOCUP e non si procedera' alla ricostituzione della dotazione
finanziaria precedente alla riduzione per il contributo di
solidarieta'.
3. I DOCUP che avranno raggiunto i livelli di cui al precedente
punto 1, avranno ricostituita la dotazione finanziaria originaria
attingendo, nell'ambito dello stesso obiettivo, alle risorse
rinvenienti dalla riprogrammazione degli altri DOCUP prevista dal
successivo punto 4.
4. I DOCUP che non avranno raggiunto al 31 dicembre 1998 i livelli
di cui al precedente punto 1, saranno oggetto di riprogrammazione,
riducendo le risorse comunitarie disponibili per ciascun programma,
sulla base degli scostamenti rilevati rispetto agli obiettivi di
impegno e spesa previsti nella proposta metodologica citata nelle
premesse. In particolare la riduzione delle risorse comunitarie sara'
pari al maggiore dei due scostamenti, calcolato in termini
percentuali sul totale delle risorse assegnate al DOCUP.
5. Per i DOCUP ai quali, nel corso del 1999 sara' stata applicata
la riprogrammazione come indicato al precedente punto 4, ma che alla
data del 31 dicembre 1999 avranno, comunque, raggiunto il livello del
100% degli impegni delle risorse cosi' riprogrammate, sara'
assicurato il reintegro delle somme decurtate con la
riprogrammazione, al fine del raggiungimento degli obiettivi
prefissati e del completamento del programma. Tale reintegro sara'
assicurato con risorse statali, che dovranno essere impegnate entro
l'esercizio successivo a quello di assegnazione.
6. Per i programmi operativi 1994/1999 dell'obiettivo 5 a (regioni
fuori obiettivo 1), azioni indirette, che alla data del 31 dicembre
1998 avranno raggiunto un livello complessivo minimo delle spese del
55% non si procedera' alla riprogrammazione di cui al precedente
punto 4 e si provvedera' al reintegro della dotazione finanziaria
originaria delle risorse messe a disposizione delle aree dell'Umbria
e delle Marche colpite dal terremoto nella misura in cui viene
attivato il cofinanziamento comunitario.
7. Per quanto riguarda i programmi di iniziativa comunitaria Pmi,
Resider, Retex e Konver, sia per la ricostituzione, eventuale, della
dotazione finanziaria originaria delle risorse messe a disposizione
delle regioni Umbria e Marche colpite dal terremoto, sia per
garantire il pieno utilizzo delle risorse assegnate, si procedera',
nell'ambito di ciascun Programma, ad una riprogrammazione, delle
risorse non impegnate o non spese, in favore dei sottoprogrammi o
misure che abbiano realizzato le migliori performance, con criteri da
stabilirsi in sede di riunione di partenariato con le amministrazioni
interessate.
8. Nei casi di riprogrammazione dei DOCUP Obiettivo 2 e 5 b, dei
programmi operativi dell'Obiettivo 5 a (Regioni fuori obiettivo 1) e
dei PIC saranno, comunque, salvaguardati gli impegni giuridicamente
vincolanti gia' assunti, cosi' come definiti dalla Commissione
europea con decisione C(97) 1035/6 del 23 aprile 1997.
9. Qualora non vi fosse sufficienza di fondi per la ricostituzione
delle dotazioni finanziarie, la copertura sara' assicurata da risorse
statali che dovranno essere destinate al finanziamento di interventi
di sviluppo nelle aree obiettivo al fine sia di garantire il pieno
utilizzo delle risorse comunitarie relative all'attuale
programmazione, sia per un celere avvio della nuova programmazione
dei fondi strutturali.
Roma, 9 luglio 1998
Il Presidente delegato: Ciampi
Registrata alla Corte dei conti il 7 settembre 1998
Registro n. 4 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio
n. 278