IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52;
Vista la legge 24 aprile 1998, n. 128, ed in particolare l'articolo
38;
Vista la direttiva 88/379/CEE, del Consiglio del 7 giugno 1988, per
il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e
amministrative degli Stati membri relative alla classificazione,
all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi;
Viste le direttive della Commissione 89/178/CEE, del 22 febbraio
1989, 90/35/CEE, del 19 dicembre 1989, 90/492/CEE del 5 settembre
1990, 91/442/CEE, del 23 luglio 1991, 93/18/CEE del 5 aprile 1993,
96/65/CE, dell'11 ottobre 1996, in materia di preparati pericolosi;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1997, n. 52;
Visto il decreto del Ministro della sanita' in data 28 gennaio
1992, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
50 del 29 febbraio 1992;
Visto il decreto del Ministro della sanita' in data 4 aprile 1997,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 169 del 22 luglio 1997;
Visto il decreto del Ministro della sanita' in data 28 aprile 1997,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 192
del 19 agosto 1997;
Considerato che in sede comunitaria non sono stati ancora definiti,
per i preparati pericolosi, i criteri per la classificazione relativa
al rischio per l'ambiente e che, conseguentemente, non risulta
possibile emanare disposizioni in materia;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 18 giugno 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della sanita', di concerto con i Ministri degli affari
esteri, di grazia e giustizia, del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Campo di applicazione
1. Il presente decreto disciplina la classificazione, l'imballaggio
e l'etichettatura dei preparati pericolosi immessi sul mercato.
2. Il presente decreto si applica ai preparati elencati
nell'allegato II, nonche' a quelli che contengono almeno una sostanza
pericolosa ai sensi dell'articolo 2 del decreto legislativo 3
febbraio 1997, n. 52, e sono considerati pericolosi sulla base dei
criteri di classificazione di cui all'articolo 3.
3. Le norme del presente decreto non si applicano:
a) ai medicinali per uso umano o veterinario;
b) ai prodotti cosmetici;
c) ai miscugli di sostanze che si presentano sotto forma di rifiuti;
d) agli antiparassitari;
e) alle munizioni e agli esplosivi immessi sul mercato allo scopo di
produrre, come effetto pratico, esplosioni o effetti pirotecnici;
f) ai prodotti alimentari pronti per il consumo;
g) agli alimenti per animali pronti per il consumo;
h) al trasporto di preparati pericolosi per ferrovia, su strada, per
via fluviale, marittima o aerea;
i) ai preparati in transito soggetti a controllo doganale quando non
siano oggetto di trattamento o di trasformazione.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicate e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposioni di legge modificate o alle quali e'
operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega
al Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione dei principi e criteri direttivi e
soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra
l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge ed i regolamenti.
- La legge 6 febbraio 1996, n. 52, reca
disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee -
legge comunitaria per il 1994.
- La legge 24 aprile 1998, n. 128, reca:
"Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dalla appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee.
(Legge comunitaria 1995-1997)". Si riporta il testo
dell'art. 38:
"Art. 38 (Classificazione, imballaggio ed
etichettatura dei preparati pericolosi). - 1. Il Governo
e' delegato ad emanare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, un decreto
legislativo recante, a completamento delle
disposizioni emanate ai sensi dell'art. 38 della legge 6
febbraio 1996, n. 52, le norme necessarie a dare
integrale ed organica attuazione alla direttiva
88/379/CEE del Consiglio e successive modificazioni, in
materia di classificazione, imballaggio ed
etichettatura dei preparati pericolosi. Per l'esercizio
della delega si applicano i principi ed i criteri
direttivi previsti dall'art. 38 della legge n. 52 del
1996".
- La direttiva 88/379/CEE e' pubblicata in GUCE L 187 del
16 luglio 1988.
- La direttiva 89/178/CEE e' pubblicata in GUCE L 64
dell'8 marzo 1989.
- La direttiva 90/35/CEE e' pubblicata in GUCE L 18 del
24 gennaio 1990.
- La direttiva 90/492/CEE e' pubblicata in GUCE L 257 del
5 ottobre 1990.
- La direttiva 91/442/CEE e' pubblicata in GUCE L 238 del
27 agosto 1991.
- La direttiva 93/18/CEE e' pubblicata in GUCE L 104 del
29 aprile 1993.
- La direttiva 96/65/CEE e' pubblicata in GUCE L 265 del
18 ottobre 1996.
- Il decreto legislativo 3 febbraio 1997, n. 52, reca:
"Attuazione della direttiva 92/32/CEE concernente
classificazione, imballaggio ed etichettatura delle
sostanze pericolose".
- La direttiva 92/32/CEE e' pubblicata in GUCE L 154
del 5 giugno 1992.
- Il decreto legislativo 25 febbraio 1998, n. 90, reca:
"Modifiche al decreto legislativo 3 febbraio 1997, n.
52, recante attuazione della direttiva 93/32/CEE
concernente classificazione, imballaggio ed etichettatura
delle sostanze pericolose".
- Il decreto ministeriale 28 gennaio 1992 reca:
"Classificazione e disciplina dell'imballaggio e della
etichettatura dei preparati pericolosi".
- Il decreto ministeriale 4 aprile 1997 reca: "Attuazione
dell'art. 25, commi 1 e 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1997, n. 52, concernente classiflcazione,
imballaggio ed etichettatura delle sostanze pericolose,
relativamente alla scheda informativa in materia di
sicurezza".
- La direttiva 91/155/CEE e' pubblicata in GUCE L 76
del 22 marzo 1991.
- La direttiva 93/112/CEE e' pubblicata in GUCE L
314 del 16 dicembre 1993.
- Il decreto ministeriale 28 aprile 1997 reca:
"Attuazione di direttive comunitarie in materia di
classificazione, imballaggio ed etichettatura delle
sostanze pericolose".
Nota all'art. 1:
- Per il decreto legislativo 3 febbraio 1997, n. 52,
si veda in note alle premesse. L'art. 2 del suddetto
decreto cosi' recita:
"Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente decreto
si intende per:
a) sostanze: gli elementi chimici ed i loro composti,
allo stato naturale o ottenuti mediante qualsiasi
procedimento di produzione, compresi gli additivi
necessari per mantenere la stabilita' dei prodotti e
le impurezze derivati dal procedimento impiegato, ma
esclusi i solventi che possono essere eliminati senza
incidere sulla stabilita' delle sostanze e senza modificare
la loro composizione;
b) preparati: le miscele o le soluzioni costituite da
due o piu' sostanze;
c) polimero: una sostanza composta di molecole
caratterizzate dalla sequenza di uno o piu' tipi di unita'
monomeriche che comprenda una maggioranza ponderale
semplice di molecole contenenti almeno tre unita'
monomeriche aventi un legame covalente con almeno
un'altra unita' monomerica o altro reagente e sia
costituita da meno di una maggioranza ponderale
semplice di molecole dello stesso peso molecolare.
Tali molecole debbono essere distribuite su una gamma di
pesi molecolari in cui le differenze di peso
molecolare siano principalmente attribuibili a
differenze nel numero di unita' monomeriche. Nel
contesto di tale definizione per ''unita'
monomerica'' si intende la forma sottoposta a reazione di
un monomero in un polimero;
d) notifica: gli atti, con le informazioni richieste,
presentati, all'unita' di notifica di cui all'art. 27 o
all'autorita' competente di altro Stato membro
dell'Unione europea, dal notificante quale definito alla
lettera i);
e) immissione sul mercato: la messa a disposizione di
terzi e, in ogni caso, l'importazione nel territorio
doganale dell'Unione europea;
f) ricerca e sviluppo scientifici: la sperimentazione
scientifica o le analisi o le ricerche chimiche
effettuate in condizioni controllate, comprese la
determinazione delle proprieta' intrinseche, degli effetti
e dell'efficacia, nonche' le ricerche scientifiche
relative allo sviluppo del prodotto;
g) ricerca e sviluppo di processo: ogni ulteriore
sviluppo di una sostanza nel corso del quale i settori di
applicazione della sostanza stessa vengono controllati
utilizzando impianti pilota o prove di produzione;
h) EINECS (Inventario europeo delle sostanze
commerciali esistenti): l'inventario europeo delle sostanze
commerciali esistenti sul mercato comunitario alla data del
18 settembre 1981;
i) notificante: la persona che presenta la notifica di
cui al punto d), che puo' essere:
1) per le sostanze fabbricate nell'Unione europea, il
fabbricante che immette sul mercato una sostanza in quanto
tale o incorporata in un preparato;
2) per le sostanze fabbricate fuori dell'Unione europea,
la persona stabilita nell'Unione europea che sia
responsabile dell'immissione sul mercato comunitario di una
sostanza, in quanto tale o incorporata in un preparato, o
la persona stabilita nella comunita', che, allo scopo di
presentare una notifica per una determinata sostanza
immessa sul mercato comunitario, in quanto tale o
incorporata in un preparato, e' designata dal
fabbricante come suo unico rappresentante.
2. Ai sensi del presente decreto sono considerati
pericolosi le sostanze ed i preparati:
a) esplosivi: le sostanze ed i preparati solidi, liquidi,
pastosi o gelatinosi che, anche senza l'azione
dell'ossigeno atmosferico, possono provocare una reazione
esotermica con rapida formazione di gas e che, in
determinate condizioni di prova, detonano, deflagrano
rapidamente o esplodono in seguito a riscaldamento in
condizione di parziale contenimento;
b) comburenti: le sostanze ed i preparati che a contatto
con altre sostanze, soprattutto se infiammabili, provocano
una forte reazione esotermica;
c) estremamente infiammabili: le sostanze ed i
preparati liquidi con il punto di infiammabilita'
estremamente basso ed un punto di ebollizione basso e
le sostanze ed i preparati gassosi che a temperatura
e pressione ambiente sono infiammabili a contatto con
l'aria;
d) facilmente infiammabili:
1) le sostanze ed i preparati che, a contatto con
l'aria, a temperatura ambiente e senza apporto di
energia, possono subire innalzamenti termici e da ultimo
infiammarsi;
2) le sostanze ed i preparati solidi che possono
facilmente infiammarsi dopo un breve contatto con una
sorgente di accensione e che continuano a bruciare o a
consumarsi anche dopo il distacco della sorgente di
accensione;
3) le sostanze ed i preparati liquidi il
cui punto d'infiammabilita' e' molto basso;
4) le sostanze ed i preparati che, a contatto con
l'acqua o l'aria umida, sprigionano gas estremamente
infiammabili in quantita' pericolose;
e) infiammabili: le sostanze ed i preparati liquidi con
un basso punto di infiammabilita';
f) molto tossici: le sostanze ed i preparati che,
in caso di inalazione, ingestione o assorbimento
cutaneo, in piccolissime quantita', possono essere
letali oppure provocare lesioni acute o croniche;
g) tossici: le sostanze ed i preparati che, in caso di
inalazione, ingestione o assorbimento cutaneo, in
piccole quantita', possono essere letali oppure provocare
lesioni acute o croniche;
h) nocivi: le sostanze ed i preparati che, in caso di
inalazione, ingestione o assorbimento cutaneo, possono
essere letali oppure provocare lesioni acute o croniche;
i) corrosivi: le sostanze ed i preparati che, a
contatto con i tessuti vivi, possono esercitare su di essi
un'azione distruttiva;
l) irritanti: le sostanze ed i preparati non
corrosivi, il cui contatto diretto, prolungato o ripetuto
con la pelle o le mucose puo' provocare una reazione
infiammatoria;
m) sensibilizzanti: le sostanze ed i preparati che, per
inalazione o assorbimento cutaneo, possono dar luogo
ad una reazione di ipersensibilizzazione per cui una
successiva esposizione alla sostanza o al preparato
produce reazioni avverse caratteristiche;
n) cancerogeni: le sostanze ed i preparati che, per
inalazione, ingestione o assorbimento cutaneo, possono
provocare il cancro o aumentarne la frequenza;
o) mutageni: le sostanze ed i preparati che, per
inalazione, ingestione o assorbimento cutaneo, possono
produrre difetti genetici ereditari o aumentarne la
frequenza;
p) tossici per il ciclo riproduttivo: le sostanze ed i
preparati che, per inalazione, ingestione o
assorbimento cutaneo, possono provocare o rendere piu'
frequenti effetti nocivi non ereditari nella prole o danni
a carico della funzione o delle capacita riproduttive
maschili o femminili;
q) pericolosi per l'ambiente: le sostanze ed i
preparati che, qualora si diffondano nell'ambiente,
presentano o possono presentare rischi immediati
differiti per una o piu' delle componenti
ambientali".