Atte imprese interessate
Alla Confindustria
Alla Confapi
Al Comitato di coordinamento delle
confederazioni artigiane
All'ABI
All'Assireme
All'Ass.I.Lea
Al gestore concessionario
Come e' noto, il comma 2 dell'art. 8 della legge 7 agosto 1997, n.
266, dispone la concessione delle "agevolazioni in forma automatica"
gia' previste dall'art. 1 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, in favore delle piccole
e medie imprese operanti sull'intero territorio nazionale.
Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 28 ottobre 1998, n. 446, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 299 del 23
dicembre 1998, la materia e' stata regolamentata secondo modalita'
analoghe a quelle gia' vigenti per le "agevolazioni in forma
automatica" a sostegno delle aree depresse, stabilite dalla circolare
del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
protocollo n. 900355 del 16 ottobre 1998, pubblicata nel supplemento
ordinario n. 184 alla Gazzetta Ufficiale n. 255 del 31 ottobre 1998.
Detta circolare, avente ad oggetto le modalita' operative e la
documentazione da presentare per la concessione delle agevolazioni in
forma automatica per iniziative nelle aree depresse, risulta
conseguentemente applicabile, nei suoi contenuti, anche alle
agevolazioni automatiche per le piccole e medie imprese di cui
all'oggetto, con le precisazioni ed integrazioni di seguito indicate.
La gestione amministrativa delle procedure e' affidata al medesimo
soggetto aggiudicatario dell'appalto di servizio per le aree depresse
(l'associazione temporanea di imprese facente capo al Mediocredito di
Roma S.p.a. e costituita dalla Banca di Roma S.p.a., dalla Banca
nazionale dell'agricoltura S.p.a., dalla Banca mediterranea S.p.a. e
dallo stesso Mediocredito di Roma S.p.a.), che operera' con la
struttura gia' indicata nella predetta circolare n. 900355/98 il cui
dettaglio, ad ogni buon fine, viene allegato alla presente circolare
(allegato 1).
La modulistica da utilizzare obbligatoriamente risultera'
unificata, sulla base dello schema di cui alla predetta circolare n.
900355, per consentire l'accesso sia alle agevolazioni di cui alla
legge n. 341/1995 sia a quelle della legge n. 266/1997; la nuova
tiratura sara' in distribuzione, con congruo anticipo rispetto al
termine di presentazione delle istanze, presso gli sportelli
abilitati al servizio. In ogni caso, e fino ad esaurimento delle
scorte, la presentazione delle dichiarazionidomanda sulla modulistica
gia' distribuita dal gestore concessionario per le agevolazioni
automatiche per le aree depresse non potra' costituire motivo di
esclusione.
In data odierna, con separato provvedimento, e' stato fissato il
termine iniziale per la presentazione delle istanze che decorre dal
giorno 23 marzo 1999. Le domande presentate o spedite prima del
termine, saranno restituite alle imprese.
Si rappresenta inoltre che il decreto ministeriale n. 446/1998, a
differenza di quanto gia' disposto per le aree depresse, non prevede
alcun periodo transitorio ai fini della retroattivita' delle spese
ammissibili: sin dall'avvio degli interventi agevolativi, tale
retroattivita' e' fissata in sei mesi.
Di seguito, si riepilogano i punti per i quali vi sono
particolarita' e/o discordanze da considerare in relazione
all'omologo strumento per le aree depresse.
1. Aree di applicazione, soggetti beneficiari e settori di attivita'.
1.1 Le aree interessate agli interventi agevolativi sono costituite
dall'intero territorio nazionale.
1.2 I soggetti beneficiari sono esclusivamente le piccole e medie
imprese, definite secondo i parametri di cui alla richiamata
circolare n. 900355/98; i settori di attivita' ammessi alle
agevolazioni, ovvero quelli per i quali sussistono particolari
limitazioni e/o divieti derivanti dall'Unione europea sono i medesimi
riportati nella predetta circolare.
2. Iniziative e spese ammissibili.
2.1 Le iniziative e le spese ammissibili, cosi' come le esclusioni,
sono le medesime definite per le piccole e medie imprese nella
predetta circolare n. 900355/98.
2.2 L'ordine e le conferme d'ordine, ovvero i contratti di
locazione finanziaria o di acquisizione attraverso i meccanismi di
cui alla legge n. 1329/1965 o ai sensi dell'art. 1523 del codice
civile, dei beni/servizi per cui si chiede agevolazione devono essere
gia' emessi/stipulati alla data di presentazione della
dichiarazionedomanda di prenotazione delle risorse e devono risultare
non antecedenti di oltre sei mesi la predetta data. Indipendentemente
dal momento dell'ordine/contratto, non possono essere ammessi alle
agevolazioni quei beni / servizi che, a qualsiasi titolo, siano stati
realizzati in data antecedente oltre il termine sopra individuato,
ne' quelli che allo stesso termine fossero stati parzialmente
realizzati o comunque gia' posseduti.
3. Misura dell'agevolazione.
3.1. La misura dell'agevolazione e' determinata in rapporto al
costo agevolabile dei beni e dei servizi, in funzione delle
dimensioni dell'impresa richiedente:
piccole imprese: 15 per cento;
medie imprese: 7,5 per cento.
3.2. Nel caso di iniziativa che abbia ubicazione in unita' locale
in area depressa, sono applicate le misure percentuali vigenti per le
agevolazioni automatiche a sostegno delle aree depresse, secondo la
seguente tabella:
Territori Piccole imprese Medie imprese
Obiettivo 1/92.3.a
Zona A ................. 65% 65%
Zona B ................. 55% 55%
Molise
Obiettivo 1/92.3.c
dal 1 gennaio 1999 ..... 30% 30%
Abruzzo
92.3.c ................. 30% 30%
Aree 92.3.c incluse in ob.
2 - 5b ................. 20% 15%
Aree 92.3.c non incluse in
ob 2 - 5b .............. 20% 15%
Aree Ob. 2 - 5b non 92.3.c 15% 7,5%
3.3 Nell'arco di dodici mesi dalla prima dichiarazionedomanda di
prenotazione delle risorse, per ciascuna unita' locale, possono
essere considerati ai fini del calcolo dell'agevolazione investimenti
nel limite massimo di 10 miliardi di lire. Nel caso di unita' locali
ubicate in aree depresse, per le quali sussistono istanze ai sensi
della legge n. 341/1995, ai fini del rispetto del predetto limite,
sara' considerato l'insieme degli investimenti ammessi alle
agevolazioni a fronte di entrambe le normative. Detta verifica sara'
effettuata con medesime modalita' in sede di trattamento delle
dichiarazionidomande ai sensi della legge n. 341/1995.
4. Modalitae procedure per la prenotazione e fruizione delle
agevolazioni.
4.1 Le modalita' per la presentazione delle dichiarazionidomande di
prenotazione delle risorse e di fruizione sono le medesime di cui
alla circolare n. 900355/1998. Il gestore concessionario distribuira'
la modulistica unificata occorrente per la prenotazione e la
fruizione delle risorse. Fermo restando l'obbligo di presentare le
dichiarazionidomande, a pena di esclusione, sul modulo unificato a
stampa, l'eventuale presentazione su modulo predisposto dallo stesso
gestore per le agevolazioni automatiche per le aree depresse non
costituisce motivo immediato di esclusione, qualora dallo stesso
siano desumibili integralmente le indicazioni e gli impegni fissati
dalla normativa.
5. Regolazione contabile tra linee di intervento.
5.1 L'art. 4, comma 2, del decreto 28 ottobre 1998, n. 446, prevede
che le istanze presentate ai sensi della legge n. 266/1997, da parte
di piccole e medie imprese che effettuino investimenti in area
depressa, in presenza di fondi per gli interventi di cui alla legge
n. 341/1995, vengano accolte facendo gravare gli oneri sulle
disponibilita' per le aree depresse. Viceversa, istanze presentate da
parte di piccole e medie imprese a valere sulla legge n. 341/1995, in
carenza dei relativi fondi, si considerano presentate per gli effetti
di cui al decreto n. 446/1998.
5.2 Stante quanto sopra, la norma, nata con l'intento della
semplificazione amministrativa, per evitare il rigetto di una istanza
erroneamente predisposta ove, sussistendo i requisiti per beneficiare
di entrambi gli strumenti, ma avendosi disponibilita' per uno solo di
essi, consente all'amministrazione di operare la corretta
attribuzione degli oneri. Ne discende che tale previsione puo' essere
applicata soltanto alle domande presentate successivamente all'avvio
di operativita' di entrambi gli strumenti, cioe' a partire dal 23
marzo 1999.
6. Normedi raccordo e chiarimenti relativi ali incentivi automatici
per investimenti nelle aree depresse e per le piccole e medie
imprese.
L'applicazione della normativa per le aree depresse ha messo in
luce taluni aspetti, comuni anche alle agevolazioni automatiche per
le piccole e medie imprese, per i quali si ritiene necessario fornire
nel seguito alcuni chiarimenti, oltre a necessarie indicazioni per
l'ordinata gestione delle misure.
6.1 Gli stampi sono considerati accessori dei macchinari produttivi
che li utilizzano: essi, risultano ammissibili se acquistati
contestualmente al macchinario che li utilizza, in situazione di
prima dotazione, rientrando nelle limitazioni di ammissibilita'
previste dalla lettera f) del punto 2.2 della circolare n.
900355/1998.
6.2 Il Gestore concessionario forma periodicamente gli elenchi
secondo l'ordine cronologico di arrivo delle dichiarazionidomande,
sulla base dei quali l'amministrazione adotta i provvedimenti di
prenotazione, fino all'esaurimento delle risorse finanziarie; nel
caso di esubero delle richieste presentate nel medesimo giorno
rispetto alle residue disponibilita' del giorno precedente, e'
disposta la riduzione proquota dell'agevolazione.
6.3 Nell'ipotesi della avvenuta prenotazione delle risorse per un
determinato bene, a fronte di una delle due linee di intervento
automatico, rispettivamente di cui alla legge n. 341/1995 ed alla
legge n. 266/1997, non risulta possibile presentare istanza
sull'altra linea di intervento prima dell'avvenuta adozione del
provvedimento di revoca per rinuncia della prenotazione gia'
sussistente.
Il Ministro: Bersani