Ai signori sindaci dei comuni delle
regioni: Sicilia, Sardegna,
Calabria, Basilicata, Molise,
Puglia, Campania
Ai signori direttori dei centri per
la giustizia minorile di: Palermo,
Catanzaro, Bari, Napoli, Cagliari
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli
affari sociali
Al Ministero dell'interno -
Direzione generale dei servizi
civili
Al Ministero delle finanze -
Direzione generale del demanio
Al Ministero della pubblica
istruzione - Ufficio studi e
programmazione
Ai signori Presidenti delle giunte
delle regioni: Sicilia, Sardegna,
Calabria, Basilicata, Puglia,
Campania, Molise
Ai signori commissari del governo
delle regioni: Calabria,
Basilicata, Puglia, Campania,
Molise
Al signor commissario dello Stato
della regione Sicilia
Al rappresentante del Governo nella
regione Sardegna
Ai signori Presidenti dei tribunali
per i minorenni delle regioni:
Sicilia, Sardegna, Calabria,
Basilicata, Puglia, Campania,
Molise
Ai signori Procuratori della
Repubblica presso i tribunali per i
minorenni delle regioni: Sicilia,
Sardegna, Calabria, Basilicata,
Puglia, Campania, Molise
Ai signori Provveditori agli studi
delle regioni: Sicilia, Sardegna,
Calabria, Basilicata, Puglia,
Campania, Molise
La legge 19 luglio 1991, n.216, concernente interventi in favore dei
minori soggetti a rischio di coinvolgimento in attivita' criminose e,
in particolare, l'articolo 4 si prefigge i seguenti obiettivi
generali:
a) attivazione di iniziative volte ad offrire concrete opportunita'
formative, lavorative e socializzanti per i minori "a rischio";
b) promozione delle capacita' dei Comuni delle Regioni interessate di
potenziare il sistema delle risorse gia' esistenti nel territorio,
attraverso la realizzazione di servizi di rete che vedano una
collaborazione attiva tra le risorse istituzionali, sociali,
dell'associazionismo e del volontariato.
I Comuni interessati sono chiamati ad elaborare progetti che,
utilizzando le risorse del territorio, le integrino nella politica
complessiva locale, in rapporto coerente con gli specifici bisogni
territoriali.
Il raccordo interistituzionale, la cooperazione con l'associazionismo
privato e con il volontariato, sono quindi da ritenersi necessari per
l'impostazione e la realizzazione dei progetti stessi.
La concessione dei contributi sara' deliberata seguendo le procedure
ed i criteri fissati nella presente circolare, in base a quanto
concordato in seno alla Commissione istituita presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri ai sensi dell'art. 2, comma 5, della legge
216/91.
1) Procedure.
Per la richiesta di finanziamento per l'anno 1999, i Comuni delle
Regioni Sicilia - Sardegna - Calabria - Basilicata - Molise - Puglia
- Campania, dovranno indirizzare la delibera della Giunta ed i
progetti proposti - in triplice copia - al Ministero di Grazia e
Giustizia - Ufficio Centrale per la Giustizia Minorile, entro il 30
marzo 1999, tramite le seguenti competenti Direzioni dei Centri per
la Giustizia Minorile:
- per la Regione Sardegna: Direzione del Centro per la Giustizia
Minorile - via San Lucifero n.97 - Cagliari tel.070/654601-656868;
- per le Regioni Campania e Molise: Direzione del Centro per la
Giustizia Minorile - viale Colli Aminei, 44, - Napoli. tel.
081/7413848;
- per le Regioni Puglia e Basilicata: Direzione del Centro per la
Giustizia Minorile - Via Amendola 172/c Bari - Tel. 080/5484909 -
5484919;
- per la Regione Sicilia: Direzione del Centro per la Giustizia
Minorile - Via Principe di Palagonia, 135, Palermo, tel. 091/225916;
- per la Regione Calabria: Direzione del Centro per la Giustizia
Minorile - Via G. Paglia, Catanzaro, tel. 0961/727706.
Costituira' parte integrante delle predette delibere il preventivo di
spesa con l'elenco dettagliato delle voci di spese necessarie alla
realizzazione del progetto per il quale si richiede il finanziamento.
I Comuni richiedenti possono usufruire, anche nella fase di
elaborazione dei progetti della consulenza e del supporto tecnico dei
componenti dei Gruppi Integrati locali, presso i suddetti Centri per
la Giustizia Minorile, composti dal Direttore del Centro, da un
funzionario del servizio tecnico ed uno dei servizi minorili, nonche'
da rappresentanti regionali.
I Gruppi Integrati sono chiamati, inoltre, a valutare il livello
tecnico e qualitativo dei progetti presentati, in rapporto alle
indicazioni e finalita' della presente circolare, nonche' la loro
rispondenza alle esigenze locali. Alle riunioni potranno essere
invitati a partecipare anche i rappresentanti dei Comuni proponenti.
Le Direzioni dei Centri, entro il 30 aprile 1999, trasmetteranno
all'Ufficio Centrale per la Giustizia Minorile la documentazione,
corredata per ciascun progetto da un verbale relativo alla
valutazione compiuta dai Gruppi Integrati, completa del giudizio
motivato sulla ammissibilita' o inamissibilita' del progetto stesso
al finanziamento.
I suddetti progetti saranno quindi esaminati dal Gruppo Tecnico di
questo Ufficio Centrale, con la collaborazione di un delegato delle
Regioni interessate. I progetti ammessi saranno sottoposti per il
necessario parere alla Commissione prevista dall'art.l3, comma 2 del
D.L.vo 272/89 e alla Commissione prevista dall'art.2, comma 5 della
legge 216/91 per il coordinamento con i progetti di cui agli artt. 1
e 2.
Il Gruppo Tecnico di questo Ufficio Centrale si riserva la facolta'
di valutare in via prioritaria eventuali progetti che rispondono a
situazioni eccezionali, anticipando l'iter procedurale di concessione
dei contributi per l'anno 1999.
Il finanziamento sara' disposto con decreto ministeriale, da
pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica.
2) Caratteristiche dei progetti.
I progetti, finalizzati ad attuare interventi che contrastino i
fenomeni di cooptazione dei minorenni da parte di associazioni
criminali, devono presentare le seguenti caratteristiche:
1. la fattibilita', in termini di concretezza dell'intervento, con
l'indicazione precisa, fra l'altro, dei
seguenti elementi: definizione delle professionalita' coinvolte,
esplicitazione della metodologia dell'intervento, altri elementi
significativi per l'attuazione concreta;
2. la continuita', come garanzia di impegno da parte del Comune a
proseguire e sviluppare le attivita' oltre il previsto finanziamento
ministeriale;
3. l'organicita', come manifestazione di una coerenza interna al
progetto ed assunzione di una logica unitaria;
4. l'individuazione delle aree di intervento dove risulti piu'
elevato il grado di disagio sociale e di devianza minorile. Il
progetto va quindi corredato da un'analisi della realta' locale e
deve indicare la sede operativa;
5. la flessibilita' dei modelli di intervento in funzione dei reali
bisogni espressi dalla realta' giovanile locale;
6. il collegamento territoriale di rete per i Comuni limitrofi ed
associati per progetti che prevedono le medesime attivita' o che si
integrano fra loro (es. educatori di strada che orientano i ragazzi
ai Centri polifunzionali od ai tirocini formativi/inserimenti
lavorativi/servizi socialmente utili) capaci di incidere realmente
sulle situazioni considerate.
In tal caso ai progetti vanno allegate le delibere di tutti i Comuni
coinvolti.
7. la previsione di un sistema di riscontro e valutazione dei
risultati attesi.
3) Principi guida.
I progetti possono essere destinati sia a minori o gruppi di minori
di eta' compresa tra 11/18 anni sia a giovani infraventinenni - in
considerazione di quanto previsto all'art.24 del D.L. vo 272/89 -, in
condizione di forte deprivazione di opportunita' educative e sociali,
residenti in aree dove il combinarsi di accentuati livelli di
disgregazione sociale e di forte presenza di criminalita' organizzata
determina alti tassi di devianza minorile.
I principi cui i progetti devono attenersi sono:
1. utilizzo e potenziamento del sistema delle opportunita' gia'
esistenti;
2. protagonismo delle Regioni e dei Comuni: interventi inseriti nei
piani di politica sociale territoriale;
3. integrazione interistituzionale: il raccordo istituzionale tra gli
organismi dello Stato e le autonomie locali, in modo da creare una
cultura del contrasto e di opposizione alla cooptazione dei minori da
parte della criminalita' organizzata attraverso la collaborazione
attiva con Istituzioni quali il Provveditorato agli Studi, l'Ufficio
Provinciale del lavoro, ecc.;
4. attivazione e sostegno, di "Servizi" piuttosto che di "Strutture",
attraverso un modello di intervento che preveda l'interazione di
operatori con minori e/o gruppi di minori nell'ambiente di vita di
questi ultimi;
5. coinvolgimento diretto della famiglia all'interno del tessuto
progettuale, sia come soggetto attivo che come destinataria di
consulenza e sostegno;
6. coinvolgimento significativo nel circuito progettuale delle
agenzie di socializzazione come la scuola, nelle sue articolazioni
centrali e periferiche, anche relativamente all'utilizzo delle
strutture scolastiche di cui all'art.1 della legge 216/91 con le
modalita' previste dalla circolare del Ministero della Pubblica
Istruzione n. 59 del 5 marzo 1992;
7. collaborazione attiva e diretta delle forze sociali locali,
dell'associazionismo e del volontariato;
8. previsione di iniziative capaci di intervenire a favore delle
"nuove utenze": extracomunitari, nomadi, ecc.;
9. promozione di una presa di coscienza circa i problemi connessi
alla criminalita' organizzata, sia nell'opinione pubblica locale che
tra gli operatori impegnati nel progetto.
4) Contenuto dei progetti.
Nell'ottica dell'art. 4 della richiamata legge 216/91, sara' data
preferenza all'attivazione di servizi in contesti sociali ad alto
rischio di criminalita' minorile, prevedendo anche il coinvolgimento
di minori soggetti a procedimento penale. Pertanto, saranno
privilegiati i progetti rivolti specificamente all'utenza minorile
che usufruisce delle misure cautelari non detentive e delle misure
alternative e sostitutive alla detenzione, nonche' della misura della
sospensione del processo e messa alla prova.
Considerati i nuovi finanziamenti "per la promozione di diritti e di
opportunita' per l'infanzia e l'adolescenza" previsti dalla L.
285/97, i progetti presentati dovranno essere coordinati, anche per
il tramite dei competenti Centri per la Giustizia Minorile e delle
Regioni interessate, alle iniziative promosse ai sensi della citata
normativa al fine di non produrre, nell'ambito dello stesso Comune,
duplicazioni e/o sovrapposizioni.
I Comuni che hanno elaborato piani di intervento territoriali ai
sensi della legge 28 agosto 1997, n. 285, possono estenderli ai
minori dell'area penale esterna presentando un progetto a questo
Ufficio Centrale a norma della legge 216/91 specificamente mirato a
tale fascia di utenza.
Nell'ambito dei principi sopra enunciati, verra' attribuita
preferenza ai progetti che prevedano la realizzazione di "Servizi"
capaci di:
1. sensibilizzare la comunita' sui temi del disagio ed attivare
interventi finalizzati a prevenire processi di emarginazione sociale
2. trovare soluzioni che diano risposte efficaci ai reali problemi
dell'utenza. tenendo conto del contesto specifico
A tale scopo saranno privilegiati i progetti tendenti a: promuovere
la partecipazione sociale;
- favorire lo sviluppo individuale e le relazioni del giovane con il
gruppo e del gruppo con la comunita' attraverso momenti di
aggregazione anche informale:
- realizzare iniziative che facilitino il confronto e la condivisione
dei problemi tra operatori ed utenti;
costruire collegamenti e circuiti comunicativi ed operativi tra i
Servizi esistenti:
- attivare connessioni di reti relazionali tra le varie realta' del
territorio per potenziare sinergie e far maturare nella comunita'' la
condivisione dei bisogni.
Sono, pertanto, da considerare:
A. Servizi di educativa territoriale preposti al sostegno ed al
trattamento dei minori in ambiente esterno, volti anche a contrastare
il fenomeno della prostituzione minorile in quanto sostenuta da un
sistema di criminalita' organizzata.
Per tale attivita' potranno essere utilizzate specifiche
professionalita' quali:
educatori di strada
educatori domiciliari
tutors, assistenti sociali e psicologi
che abbiano l'obiettivo di elaborare strategie operative di
intervento nel territorio e che:
agiscano nei luoghi propri di vita del giovane;
- agiscano come supporto formativo tramite la condivisione di
percorsi di vita quotidiana del minore;
- realizzino un'integrazione con i servizi e le agenzie esistenti;
- agiscano come stimolo alla crescita di una rete di rapporti con
operatori istituzionali (insegnanti, vigile urbano) e non
(commercianti della zona, ecc.) individuino ed organizzino le
risorse e le opportunita' del territorio nella prospettiva di attuare
un lavoro di rete in cui le sinergie tra le diverse forze in gioco
trovino una concreta realizzazione.
B. Centri di Aggregazione e Polifunzionali rivolti anche a minori
sottoposti a provvedimenti:
- una pluralita' di attivita': animazione, ascolto, sostegno
scolastico, sport, attivita' espressive,
spazi autogestiti;
- la consulenza alle famiglie;
- la costruzione di percorsi educativi personalizzati, per
l'attuazione di misure cautelari non detentive ed alternative e
sostitutive alla detenzione; - interventi specifici nei confronti
dei minorenni stranieri.
All'interno di detti Centri potra' prevedersi un Servizio di
Informazione/orientamento diretto a giovani in particolari condizioni
di marginalita' e di svantaggio.
Il Servizio potra' fornire indicazioni e consulenza relativamente a:
problemi di droga e di alcool;
problemi psicosociali;
difficolta' relazionali: con la famiglia, i coetanei, gli adulti;
difficolta' scolastiche e di lavoro: orientamento scolastico e
professionale, mettendo a disposizione elementi e strumenti per
facilitare la progettualita' del minore in ambito scolastico,
lavorativo ecc.
C. Praticantato in servizi utili alla comunita' che attraverso
l'utilizzo di strategie innovative, propongano la partecipazione del
settore pubblico con le associazioni del volontariato e del privato
sociale.
Il progetto dovra' essere finalizzato allo sviluppo locale,
attraverso la valorizzazione delle risorse presenti nel territorio e
potra' svolgersi in particolare nell'ambito:
della difesa dell'ambiente e del verde pubblico, del recupero delle
aree verdi degradate;
del recupero del patrimonio artistico;
della valorizzazione e conservazione del patrimonio archeologico.
D. Inserimenti lavorativi, formalizzati attraverso un contratto,
presso imprese o cooperative artigiane ed agricole, esercizi
commerciali, reperendone preventivamente la disponibilita'.
E. Tirocini formativi con borse lavoro anch'essi presso imprese o
cooperative artigiane ed agricole, esercizi commerciali, reperendone
preventivamente la disponibilita'.
Per quanto riguarda le tipologie di cui ai paragrafi C.,D.,E. si
ritiene opportuna la presenza di una figura professionale
(possibilmente facente parte dell'organico del Comune) che coordini
le attivita' e offra una valenza educativa al progetto.
F. Centro di sostegno alla nuova imprenditoria giovanile che,
attraverso l'integrazione delle risorse gia' presenti nel territorio,
possa fornire nuove possibilita' di sviluppo attivando dinamiche
tipiche delle attivita' imprenditoriali.
Il Centro dovra' valorizzare la capacita' imprenditoriale dei giovani
guidandoli alla costituzione di un' impresa o comunque alla creazione
di spazi lavorativi. Per favorire la cooperazione, l'attivita' del
Centro potra' realizzarsi anche in accordo con le Associazioni di
categoria.
G. Servizi di mediazione sociale e/o penale i cui obiettivi siano:
- offrire ai giovani uno spazio in cui esprimere le situazioni
conflittuali alla presenza di interlocutori capaci di elaborarle e
gestirle e di attivare un processo non necessariamente risolutore, ma
capace di aprire, tra le parti, canali di comunicazione interrotti;
- offrire uno spazio di incontro tra vittima ed autore del reato, per
favorire il dialogo tra le parti nella prospettiva della riparazione.
L'autore deve essere guidato alla comprensione dei risvolti etici e
giuridici dei suoi comportamenti e la vittima alla rilettura dei
propri vissuti legati al fatto-reato;
- formare mediatori sul territorio, cioe' figure in grado di
svolgere la funzione di mediare il conflitto in ambito sociale e/o
penale.
H. Servizi di mediazione culturale di sostegno ed integrazione
sociale per minori stranieri per contrastare l'emarginazione e la
devianza.
Tali servizi potranno utilizzare specifiche professionalita' quali,
mediatori culturali che possano facilitare l'inserimento sociale del
minore straniero attraverso interventi volti a:
- promuovere rapporti con le istituzioni che si occupano del
problema, con i servizi scolastici, educativi, ricreativi, di tempo
libero, ecc.;
- agevolare la conoscenza e l'aggiornamento della lingua italiana;
- farsi portavoce delle istanze culturali del minore straniero;
- agevolare, ai fini dell'inserimento dei minori e delle loro
famiglie nel tessuto sociale, la frequenza nelle scuole di ogni
ordine e grado;
- favorire la partecipazione a corsi di formazione professionale ai
fini dell'inserimento lavorativo.
I. Attivita' sperimentali innovative direttamente connesse alle
finalita' e agli obiettivi previsti dall'art.4 della legge 216/91,
volti a contrastare nel ragazzo la disaffezione per il proprio
ambiente di vita e stimolare la costruzione di un rapporto positivo
tra il giovane e la citta' e tra il giovane e le istituzioni. Tali
progetti dovranno indirizzarsi in particolare alla realizzazione del
recupero delle aree urbane e delle aree verdi degradate.
All'interno dei progetti possono essere previste iniziative "mirate"
di aggiornamento e di formazione del personale direttamente
coinvolto.
Tali iniziative devono essere strettamente funzionali alla
realizzazione di progetti specifici ed innovativi qualora la
implementazione dello stesso necessiti di ulteriore qualificazione
del personale.
I corsi dovranno essere attuati in sedi qualificate ed
istituzionalmente riconosciute a livello nazionale, prevedere un
programma di formazione multidisciplinare e dovranno essere limitati
normalmente ad un periodo di due mesi.
5) Articolazione dei progetti.
I progetti dovranno indicare:
a) le motivazioni a sostegno: analisi qualitativa e quantitativa
delle condizioni socio-culturali e ambientali in cui si vuole
intervenire, condizioni di rischio (qualora le condizioni di rischio
non siano rilevabili dai dati statistici e' opportuno che i Comuni
richiedenti forniscano altri indicatori di criminalita' minorile
relativi al territorio), rapporti con l'area penale, eventuali
possibili rapporti con la criminalita' organizzata, ecc.;
b) le finalita' e gli obiettivi da raggiungere nell'ambito della
prevenzione secondaria e terziaria.
Per esempio lo sviluppo della facolta' dell'individuo di
auto-orientarsi, il raggiungimento di un adeguato livello di stima di
se', la mediazione (intesa come riconciliazione-integrazione con i
valori, le regole di cui la societa' e' portatrice) tra il minore e
la comunita' adulta, lo sviluppo di competenze relazionali e
cognitive, lo stimolo alla crescita di una rete di rapporti con
operatori istituzionali e non;
c) l'area geografica cui si riferiscono: quartiere, frazione, comune;
d) l'utenza destinataria in termini qualitativi (fascia d'eta',
minori denunciati, minori entrati nei Centri di prima accoglienza,
minori entrati negli Istituti Penali minorili, evasori dell'obbligo
scolastico, situazioni di nuclei familiari problematici, ecc.) e
quantitativi (numero di minori destinatari;
e) la metodologia e gli strumenti concreti, in senso materiale e
qualitativo, attraverso i quali si intende procedere: la costituzione
di un'e'quipe di coordinamento, le istituzioni territoriali con le
quali si intende collegarsi (privato sociale organizzato e
volontariato, forze produttive), progettazione di un intervento di
rete, ecc;
f) la tipologia dei servizi e strutture che si intendono attivare,
specificando, qualora siano previste piu' iniziative, l'ordine di
priorita'' delle stesse nell'ambito del progetto;
g) il personale che si intende impiegare e le eventuali attivita' di
formazione e di aggiornamento previste;
h) le strutture e gli spazi designati e quelli gia' disponibili
facenti parte del patrimonio di edilizia pubblica;
i) l'indicazione dei tempi di attuazione con previsione di
continuita' al termine dei finanziamenti
ministeriali. Saranno privilegiati quei progetti che prevedono
l'impegno del Comune (assunto nella delibera) a proseguire le
attivita' finanziate utilizzando proprie risorse;
j) la ripartizione analitica ed annuale dei costi, suddivisi per
singole voci di spesa: personale, locazione, materiale, ecc,
allegando copia del modello riportato nella presente circolare, da
compilarsi per ciascuna attivita' prevista dal progetto;
k) la metodologia per la verifica dei risultati intermedi e finali
attraverso l utilizzazione di un accurato sistema di indicatori.
L'assenza, la mancanza di chiarezza o l'incompletezza di tale
medologia per la verifica e di indicatori predeterminati nonche'
delle caratteristiche di cui al paragrafo 2 sara' motivo di
esclusione del progetto.
6) Tipologie di spesa ammesse al finanziamento
Saranno privilegiati i progetti che prevedano l'utilizzo di strutture
e locali gia' disponibili facenti parte del patrimonio di edilizia
pubblica (comunale, provinciale, regionale, statale e di enti ed
organizzazioni pubbliche) idonei ad accogliere le diverse attivita'
previste dai progetti.
In assenza della disponibilita di strutture pubbliche, potranno
essere ammesse al finanziamento di legge le spese derivanti da oneri
di locazione per l'utilizzazione di locali di proprieta' privata, i
quali dovranno tuttavia essere adeguati alle necessita' ed alle
articolazioni operative dei progetti proposti, o resi tali a cura e
spese della proprieta'.
In tale ipotesi verranno considerate, ai fini del finanziamento
complessivo, le spese riferite all'esclusiva manutenzione ordinaria
delle strutture locate.
Pertanto, non saranno prese in considerazione le spese implicanti la
ristrutturazione di locali da adibire a centri di attivita' e/o
accoglienza per minori.
Nell'ottica gia' puntualizzata di favorire la creazione di Servizi
piuttosto che di strutture, sono ammesse le spese per il personale
qualificato - in possesso dei requisiti previsti per la qualifica
ricoperta - nella quantita' ritenuta indispensabile e funzionale alle
finalita' dei progetti. A tal fine i Comuni finanziati stipuleranno
convenzioni con associazioni e cooperative del privato sociale
organizzato o del volontariato.
Fra le tipologie di spesa ammesse al finanziamento, si elencano le
seguenti:
1. oneri di assicurazione e gestione ordinaria;
2. oneri per l'acquisto di beni strumentali di cui si dimostri
l'effettiva necessita', la congruenza economica e l'adeguatezza
rispetto alle iniziative da intraprendere;
3. oneri per l'acquisto di materiale e attrezzature di facile
consumo;
4. oneri derivanti dal rimborso spese per l'impiego di volontari
purche' preventivate nel pieno rispetto della legge 266/1991.
5. oneri derivanti dall'impiego di obiettori di coscienza.
6. oneri per gli incentivi ai ragazzi che frequentano e si impegnano
in attivita' lavorative o di studio (# 3.500 - 5.000 l'ora).
I Comuni proponenti individueranno in ciascun progetto la
destinazione patrimoniale degli strumenti, delle attrezzature e degli
altri beni materiali acquistati tramite il finanziamento ricevuto.
7) Criteri di preferenza
Nell'ambito dei progetti che possiedono tutti i requisiti indicati
dalla presente circolare e, a parita' di valutazione, avranno
priorita' i progetti che:
1. siano rivolti ad aree riconosciute particolarmente a rischio;
2. prevedano anche la presenza dell'utenza penale minorile;
3. prevedano l'utilizzo di strutture e locali gia' disponibili
facenti parte del patrimonio di edilizia pubblica (comunale,
provinciale, regionale, statale, e di enti ed organizzazioni
pubbliche) idonei ad accogliere le diverse attivita' previste dai
progetti, ovvero di beni immobili sequestrati alla mafia, secondo
quanto previsto dalla legge n. 109 del 07.03.96 pubblicata sulla G.U.
n.58 del 9.3.96 e dal successivo regolamento di attuazione del
Ministero dell'Interno (Decreto n.248 del 9.6.97);
4. presentino un preventivo di spesa piu' contenuto;
5. manifestino l'impegno del Comune, espresso nella delibera, a
continuare le attivita' del progetto anche al termine dei
finanziamenti ministeriali e ad anticipare le tranches prima della
erogazione dei fondi da parte del Ministero, nonche' ad attingere a
diverse fonti di finanziamento;
6. siano proposti da Comuni che presentino per la prima volta un
progetto o che, viceversa, abbiano dimostrato di avere la capacita'
di realizzare le progettualita' in modo costruttivo ed adeguato al
contesto o di affidarne l'attuazione ad Associazioni di provata
serieta'.
8) Criteri di esclusione
Non saranno ammessi al finanziamento i progetti:
1. che prevedono interventi esclusivamente finalizzati alla
prevenzione primaria, senza alcun riferimento ai minori dell'area
penale o a rischio di devianza;
2. gia' finanziati negli esercizi degli anni precedenti e non ancora
attivati, in quanto si ritiene di dover verificare l'esecuzione degli
stessi prima di procedere ad un nuovo finanziamento;
3. che prevedono inserimenti lavorativi e di formazione lavoro
inferiori ad una annualita' o per i
quali la Regione ha previsto uno stanziamento di fondi;
4. che risultino, al momento della valutazione, finanziati ai sensi
della legge 285/97, salvo quanto previsto in proposito al paragrafo
4;
5. le cui delibere comunali non contengono l'indicazione dettagliata
delle spese previste per l'attuazione, attraverso la compilazione
dell'allegato prospetto economico analitico e della destinazione
patrimoniale dei beni acquistati mediante il finanziamento concesso;
6. che non siano articolati secondo quanto previsto al paragrafo 5.
Non verranno prese in considerazione le iniziative di formazione
degli operatori previste all'interno di un progetto che non risultino
strettamente necessarie alla realizzazione dello stesso e che
afferiscano a formazione ordinaria, in quanto il personale coinvolto
deve essere gia' qualificato ed in grado di operare.
Saranno, inoltre, escluse le istanze dei Comuni che richiederanno il
finanziamento per lo stesso progetto sia al Ministero dell'Interno -
ai sensi degli artt. 1 e 2 - che all'Ufficio Centrale per la
Giustizia Minorile - ai sensi dell'art.4 della legge 216/91.
Il finanziamento sara' assicurato dalle competenti Direzioni dei
Centri per la Giustizia Minorile con pagamento a mezzo di ordinativi
emessi dalle sezioni di Tesoreria dello Stato presso la Banca
d'Italia competenti per territorio secondo le seguenti modalita':
A. il 40% della somma complessiva sulla base del progetto di
fattibilita' presentato dal Comune, del relativo parere favorevole
del gruppo integrato locale, della stipula del protocollo d'intesa e,
quindi, della richiesta da parte del Comune di accreditamento della
prima tranche;
B. il 30% della somma finanziata dopo quattro mesi, su richiesta di
accreditamento da parte del Comune - con riferimento alle spese
sostenute -, corredata da una relazione di verifica sullo stato di
avanzamento del progetto da parte del responsabile tecnico designato
dal Comune stesso e del parere favorevole del gruppo integrato
locale;
C. il rimanente 30% su richiesta di accreditamento del Comune, previa
presentazione del rendiconto finale delle spese sostenute, approvato
con delibera, accompagnato da una relazione tecnica conclusiva di
verifica sulle attivita' realizzate e la contestuale valutazione
fornita dal gruppo integrato. La presentazione del rendiconto finale
delle spese sostenute e' necessaria alla Corte dei Conti per
l'effettuazione dei relativi controlli di competenza.
La presente circolare sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, in attuazione delle norme contenute
nell'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Il direttore generale dell'Ufficio centrale
per la giustizia minorile
Magno