Alle imprese interessate
Alle banche concessionarie
Agli istituti collaboratori
All'A.B.I.
All'ASS.I.LEA.
All'ASS.I.RE.ME.
Alla Confindustria
Alla Confapi
Alla Confcommercio
Alla Confesercenti
Al Comitato di coordinamento delle
confederazioni artigiane
L'art. 3 del decreto-legge 27 ottobre 1997, n. 364, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1997, n. 434, recante
interventi urgenti a favore delle zone colpite da ripetuti eventi
sismici nelle regioni Marche e Umbria, cosi' come ulteriormente
modificato dall'art. 56, comma 1, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, prevede che, nell'ambito delle agevolazioni di cui alla legge n.
488/1992 in favore delle attivita' estrattive, manifatturiere e di
servizi, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato provveda, con il primo bando utile successivo agli
esiti della notifica alla commissione dell'Unione europea delle
misure agevolative in argomento, in aggiunta alle graduatorie
regionali di cui all'art. 6 del decreto ministeriale 20 ottobre 1995,
n. 527, e successive modifiche e integrazioni, a formare due
ulteriori graduatorie relative ai comuni ed ai territori "disastrati"
delle regioni Marche e Umbria, individuati ai sensi dell'art. 1,
commi 2 e 3, dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento della protezione civile n. 2694 del 13 ottobre 1997.
A seguito degli esiti positivi della predetta notifica alla
commissione dell'Unione europea, di cui alla decisione di
quest'ultima del 3 febbraio 1999, il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, con decreto del 24 febbraio 1999, ha
fissato, come previsto dal sopra citato decreto-legge n. 364/1997, i
termini di presentazione delle domande dal 15 al 31 marzo 1999 e,
sentiti i commissari delegati regionali per la protezione civile, i
criteri di riparto delle risorse complessivamente disponibili tra le
due graduatorie speciali.
Premesso quanto sopra, si forniscono di seguito le necessarie
indicazioni per la pratica attuazione della norma in argomento per la
quale si applicano, per quanto non diversamente disposto dalla
presente circolare, le modalita' ed i criteri per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni previsti dal citato decreto
ministeriale n. 527/1995, e successive modifiche e integrazioni, nel
seguito denominato "regolamento", e dalla circolare ministeriale n.
234363 del 20 novembre 1997, di seguito denominata "circolare".
1. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede all'attuazione di uno specifico bando, il quinto della legge
n. 488/1992, attraverso la formazione di due graduatorie speciali,
una per la regione Marche ed una per la regione Umbria. In tali
graduatorie sono inserite le iniziative promosse dalle piccole, medie
e grandi imprese, operanti nei settori estrattivo, manifatturiero o
di servizi, nell'ambito di proprie unita' produttive locali, ubicate
nei comuni o nei territori "disastrati" richiamati in precedenza ed
elencati nell'allegato 1. Dette iniziative, con riferimento alle
definizioni di cui all'art. 3 del "regolamento", possono riguardare
la realizzazione di nuove unita' produttive o l'ampliamento,
l'ammodernamento, la ristrutturazione, la riconversione, la
riattivazione di unita' produttive esistenti, ovvero il trasferimento
di queste ultime nell'ambito dei medesimi o di altri comuni e
territori "disastrati" di cui alle premesse. Nell'ambito di dette
iniziative possono essere ammesse solo le spese sostenute a partire
dal 28 ottobre 1997.
2. In relazione a quanto sopra, le imprese interessate presentano
la domanda di agevolazione tra i predetti termini del 15 e del 31
marzo 1999 ad una delle banche concessionarie o ad uno degli istituti
collaboratori con le modalita' fissate dai punti da 5.1 a 5.5 della
"circolare". A tal fine devono essere utilizzati il modulo di
domanda, la scheda tecnica, lo specifico software predisposto dal
Ministero e la documentazione validi per le domande presentate nel
1998 per il terzo o il quarto bando della legge n. 488/1992 (il
modulo, la scheda tecnica, le relative istruzioni e la documentazione
da allegare alla domanda sono quelli riportati, rispettivamente,
negli allegati numeri 11/ a, 11/ b, 11/ c e 12 della "circolare", con
le precisazioni di cui al successivo punto 5). L'impresa,
contrariamente alla facolta' offerta dalla "circolare", deve
obbligatoriamente compilare la scheda tecnica tramite personal
computer, utilizzando esclusivamente il suddetto software, stampando
il relativo file su normali fogli bianchi formato A4, e deve
trasmettere, insieme alla domanda su carta (modulo piu' scheda
tecnica) ed alla prescritta documentazione, anche doppia copia del
supporto magnetico contenente il suddetto file (n. 2 floppy disk),
generato attraverso il software medesimo, pena la nullita' della
domanda presentata.
3. Possono presentare la domanda di agevolazione anche le imprese
che, in attesa che venisse data esecuzione al bando in argomento,
hanno richiesto ed ottenuto, per le medesime iniziative ammissibili
ubicate nei suddetti territori "disastrati", le agevolazioni nel
terzo o nel quarto bando della legge n. 488/1992 ma in misura
inferiore a quella prevista dalla presente circolare, ferma restando
comunque anche in questo caso la predetta decorrenza delle spese
ammissibili dal 28 ottobre 1997. La nuova domanda dovra' riguardare
la medesima iniziativa gia' agevolata, spese non antecedenti alla
suddetta data del 28 ottobre 1997 e complessivamente non superiori a
quelle indicate nel decreto di concessione provvisoria relativo a
detta iniziativa, nonche' lo stesso numero di quote di disponibilita'
delle agevolazioni; le spese possono anche essere articolate
diversamente per capitolo e per anno solare, purche' in modo
compatibile con il numero di quote richieste originariamente. Qualora
l'ammontare delle spese indicato dall'impresa e ritenuto ammissibile
dalla banca concessionaria superi quello del decreto di concessione
provvisoria relativo alla domanda originaria, la banca medesima
provvede a ridurlo, in proporzione, dai singoli capitoli, per
ciascuno a partire dalle spese del relativo ultimo anno solare;
qualora l'impresa richieda un numero di quote diverso da quello
indicato nel detto decreto, la banca provvede a modificarlo e ad
eliminare eventuali incompatibilita' temporali degli investimenti. La
nuova domanda deve necessariamente essere presentata alla banca
concessionaria che ha redatto l'istruttoria della domanda originaria
ovvero, nel caso di beni in leasing, all'istituto collaboratore
locatore dei beni stessi. Il calcolo delle agevolazioni concedibili
viene effettuato, con le note regole, sulla base del tasso di
attualizzazione, dell'articolazione per capitolo e per anno solare
delle spese ammissibili e del sistema di acquisizione dei beni
desumibili dalla nuova domanda e sulla base del piano di erogazione
delle agevolazioni medesime (numero delle quote e tempi di
disponibilita' delle stesse) indicato nel decreto di concessione
provvisoria relativo alla domanda originaria, piano che rimane
invariato. L'integrazione delle quote gia' rese disponibili e' a sua
volta resa disponibile dal Ministero entro il mese successivo al
nuovo decreto di concessione provvisorio, rivalutata, per le quote
eventualmente erogate nell'anno solare precedente, secondo le regole
della sovvenzione equivalente, al suddetto tasso di attualizzazione.
Per le iniziative che occupano una posizione utile nella graduatoria,
si procede ad impegnare la differenza tra il nuovo ammontare delle
agevolazioni come sopra determinato e quello precedentemente concesso
ed a modificare il relativo decreto di concessione. I ventiquattro o
i quarantotto mesi per l'ultimazione del programma continuano a
decorrere dalla domanda originaria. Ai fini di cui sopra l'impresa
allega alla domanda di agevolazioni una specifica dichiarazione
contenente i riferimenti della domanda originaria agevolata secondo
lo schema di cui all'allegato 2 alla presente circolare.
4. Il bando di cui si tratta non rileva ai fini di quanto previsto
dall'art. 6, comma 8, del "regolamento", nel senso che una domanda
presentata per la prima volta nel terzo o nel quarto bando e non
agevolata per insufficienza delle risorse finanziarie, puo' avvalersi
delle favorevoli condizioni offerte dall'art. 6, comma 8, del
"regolamento" anche se l'impresa presenti, per la medesima
iniziativa, una domanda sul bando in argomento senza ottenere, ancora
una volta, le agevolazioni, sempre a causa dell'insufficienza delle
risorse finanziarie. Analogamente, una domanda presentata per la
prima volta sul bando in argomento e non agevolata per le medesime
motivazioni di cui sopra, fatta eccezione per le grandi imprese
ubicate in aree non ammesse alla deroga di cui all'art. 92.3. c del
trattato di Roma, potra' essere presentata su un bando ordinario
successivo, venendo considerata come presentata per la prima volta,
con la retroattivita' delle spese valida per quel bando e con le
misure agevolative ordinariamente previste dalla normativa di cui si
tratta.
5. In relazione alla domanda di agevolazione, alla compilazione
della stessa ed alla documentazione da allegare si forniscono le
precisazioni che seguono.
Poiche' la domanda contiene anche dichiarazioni sostitutive, rese e
sottoscritte ai sensi dell'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
l'autentica della firma prevista nel modulo, indipendentemente dallo
specifico spazio in calce allo stesso previsto, potra' essere
effettuata mediante una delle sottoindicate tassative forme, in
applicazione dell'art. 3, comma 11, della legge 15 maggio 1977, n.
127, come modificato dall'art. 2, comma 10, della legge 16 giugno
1998, n. 191, e tenuto conto, altresi', delle specifiche modalita' di
presentazione o invio della domanda stabilite dalla "circolare":
apposizione della firma dinanzi a un notaio, cancelliere,
segretario comunale o altro funzionario incaricato dal sindaco,
secondo le modalita' di cui all'art. 20 della legge n. 15/1968; in
tal caso potra' essere pienamente utilizzato lo specifico spazio
previsto in calce al modulo;
apposizione della firma in presenza del funzionario incaricato
della banca concessionaria o dell'istituto collaboratore cui viene
presentata la domanda; anche in questo caso potra' essere pienamente
utilizzato il suddetto spazio in calce al modulo;
apposizione della firma nello specifico punto indicato in calce al
modulo e presentazione, unitamente alla domanda di agevolazione, di
copia semplice di un valido documento di identita' del
sottoscrittore, previa indicazione degli estremi di detto documento
nello spazio in calce al modulo in corrispondenza alle parole:
"identificato mediante ..............................................
".
Non sara' considerata valida la domanda che, pur recando
l'autentica della firma in una delle suddette modalita', venga
trasmessa via telematica a mezzo modem o fax.
A partire dal 1 gennaio 1999 e' entrata in vigore la moneta unica
europea "euro", con una fase transitoria di applicazione fino al 31
dicembre 2001. Nel corso di tale fase transitoria e' consentito alle
imprese che richiedono le agevolazioni della legge n. 488/1992 di
scegliere, tra la lira e l'euro, l'unita' monetaria per la
contabilizzazione delle agevolazioni stesse. A tal fine e' previsto
che l'impresa possa intendere rendicontare le spese sostenute ed
ottenere le agevolazioni in euro. A tal fine, pertanto, e' necessario
che l'impresa medesima espliciti tale opzione allegando alla domanda
di agevolazioni una specifica richiesta, firmata dal medesimo
sottoscrittore del modulo, secondo lo schema di cui all'allegato 3
alla presente circolare. Qualora tale richiesta non venga allegata,
si intendera' esercitata implicitamente l'opzione in favore della
lira. Nell'esercitare tale opzione occorre tenere presente che, nella
fase transitoria:
l'ammontare delle agevolazioni eventualmente concesse sara'
espresso nell'unita' monetaria prescelta dall'impresa ed anche le
successive erogazioni avverranno nella medesima unita';
qualora l'impresa scelga le lire, potra' comunque ottenere le
agevolazioni in euro avanzando successivamente una specifica istanza
alla banca concessionaria;
qualora l'impresa scelga l'euro, non potra piu' richiedere le
erogazioni in lire;
a partire dal 1 gennaio 2002 tutte le operazioni saranno espresse
in euro, indipendentemente dalla scelta dell'impresa.
Per quanto concerne la compilazione della scheda tecnica - per la
quale, si ricorda, deve essere obbligatoriamente utilizzato lo
specifico software ministeriale - a parziale modifica di quanto
indicato nelle relative istruzioni e con riferimento ai singoli punti
interessati dalle modifiche, si specifica quanto indicato
nell'allegato 4 alla presente circolare.
Per quanto concerne la documentazione da allegare alla domanda di
agevolazioni, si rinvia all'allegato 12 della "circolare", con le
modifiche riportate nell'allegato 5 alla presente circolare.
6. Le agevolazioni sono concesse seguendo le due specifiche
graduatorie, per la formazione delle quali si prendono in
considerazione i seguenti tre indicatori:
valore del capitale proprio investito nell'iniziativa rispetto
all'investimento complessivo;
numero di occupati attivati dall'iniziativa rispetto
all'investimento complessivo;
punteggio complessivo conseguito dall'iniziativa sulla base delle
specifiche priorita' regionali di cui all'art. 6, comma 6, lettera
e), del "regolamento".
Per la determinazione dei suddetti indicatori valgono le norme
generali contenute nel "regolamento" e nella "circolare" piu' volte
citati; i punteggi per la determinazione dell'indicatore regionale
sono quelli individuati con decreto ministeriale del 19 dicembre 1997
(Gazzetta Ufficiale n. 303 del 31 dicembre 1997), sulla base delle
specifiche indicazioni delle regioni Marche ed Umbria.
7. Le misure dell'aiuto concedibile sono cosi' determinate per
tutti i comuni e i territori interessati:
30% ESN per le piccole e medie imprese;
25% ESN per le grandi imprese.
A tal fine le imprese sono classificate di piccola, media o grande
dimensione secondo i criteri stabiliti dal punto 2.2 della
"circolare".
8. Le agevolazioni vengono concesse in favore delle iniziative
istruite con esito positivo dalle banche concessionarie ed inserite
nelle graduatorie, a partire dalla prima e fino all'esaurimento dei
fondi disponibili per ciascuna delle due regioni. Qualora il
fabbisogno finanziario dell'ultima iniziativa agevolabile di ciascuna
graduatoria regionale dovesse essere solo in parte coperto dalle
disponibilita' residue, si procede alla concessione della somma pari
a dette disponibilita' residue, con cio', di fatto, riducendo la
misura delle agevolazioni concesse. Per le imprese di cui al
precedente punto 3, l'agevolazione parziale viene concessa solo se
superiore a quella indicata nel decreto di concessione provvisoria
relativo alla domanda originaria. Qualora l'agevolazione parziale
risulti inferiore, le relative disponibilita' andranno a favore, con
lo stesso criterio, della o delle imprese inserite nelle posizioni
immediatamente successive.
Il Ministro: Bersani