Il Ministro per la funzione pubblica e il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, in conformita' a quanto previsto dal
protocollo d'intesa firmato in data 4 dicembre 1995, emanano
congiuntamente il seguente avviso per la presentazione e la selezione
di progetti - annualita' 1999:
1. Premessa
1.1 Informazioni sul programma
Nel rispetto di quanto previsto dal Programma Operativo
Multiregionale 940022/I/1, approvato con decisione della Commissione
C (94) 3491 del 16 dicembre 1994, adottata nel quadro di quanto
previsto dai Regolamenti CEE n. 2081, 2082 e 2084/93 del Consiglio
del 20 luglio 1993, pubblicati in G.U.C.E. serie L n. 193 del 31
luglio 1993, e, in particolare, del sottoprogramma "Formazione dei
funzionari della Pubblica Amministrazione, si stabilisce quanto
segue.
Resta ferma la necessita' che l'adozione delle singole iniziative
segua le procedure previste dalla vigente normativa, non costituendo
il presente avviso in alcun modo atto di inizio di procedimenti
contrattuali o di spesa.
1.2 Obiettivi del programma
Il Sottoprogramma Formazione dei funzionari della Pubblica
Amministrazione (da qui in avanti definito programma) ha la finalita'
di accrescere l'efficienza e l'efficacia delle Amministrazioni
nell'utilizzo dei fondi strutturali: FESR, FSE, FEOGA e SFOP.
Il programma ha i seguenti obiettivi:
- accrescere le competenze professionali individuali
- immettere elementi di cambiamento negli assetti organizzativi
- sviluppare sistemi di interazioni, formali ed informali, tra le
Amministrazioni.
Competenze
Il programma persegue lo sviluppo delle competenze specifiche
connesse direttamente ai ruoli e alle funzioni delle Amministrazioni
che gestiscono i Fondi strutturali:
- informazione e promozione
- pianificazione, programmazione e gestione
- monitoraggio, valutazione
- controllo.
Assetti organizzativi
Il programma si propone di intervenire sui comportamenti e i
meccanismi organizzativi, sulle procedure, sulla distribuzione delle
funzioni nell'ambito delle Amministrazioni responsabili della
gestione dei fondi strutturali.
Interazioni
Il programma si propone di attivare, con il concorso dei
partecipanti alle attivita' formative, reti informative ed
organizzative tra i funzionari pubblici, quali:
- reti tra funzionari dello stesso settore della stessa
Amministrazione
- reti tra diversi settori della stessa Amministrazione
- reti non formali tra i vari funzionari dei diversi settori delle
diverse Amministrazioni.
Le iniziative a cui fa riferimento questo avviso sono interamente
finanziate sull'asse 7.4.B Formazione Occupati.
2. Linee di intervento e azioni previste
Le iniziative da attuarsi sono state selezionate tra le proposte
presentate dalle Amministrazioni alle scadenze del 27 maggio e del 31
agosto, in risposta all'avviso n.1/1998, pubblicato sul supplemento
ordinario n.96 alla G.U. n.81 del 27 aprile 1998, che riporta in
allegato anche il progetto esecutivo PASS3 sopra citato. L'Avviso n.
1/98 prevede le seguenti linee di intervento:
1. Iniziative per la promozione dello sviluppo locale
1.1 Interventi per il potenziamento degli enti locali
1.2 Interventi di assistenza progettuale
2. Iniziative per l'innovazione e la coesione nelle Pubbliche
Amministrazioni
2.1.2 Interventi di formazione e di affiancamento consulenziale
per l'innovazione amministrativa, volti a ridurre lo squilibrio
esistente tra le amministrazioni pubbliche locali nelle diverse aree
del paese.
2.1.3 Interventi di affiancamento per il monitoraggio e il
supporto alla diffusione degli strumenti gestionali implementati con
le azioni di innovazione organizzativa.
Nell'ambito delle proposte pervenute sono state selezionate per
l'inserimento nel presente avviso n. 27 proposte (allegato 2, schede
da 1 a 27), tenuto conto delle finalita' delle proposte, della
necessita' di evitare sovrapposizioni con altre azioni gia' in corso
e di assicurare, per quanto possibile, l'omogeneita' della
distribuzione territoriale.
1. Iniziative per la promozione dello sviluppo locale
1.1 Interventi per il potenziamento degli enti locali
=====================================================================
N. scheda Amministrazione Budget Budget
destinataria Massimo massimo
Lit. Euro
_____________________________________________________________________
1 Dipartimento per le pari opportunita' 763.200.000 394.159,91
2 Ministero per gli affari esteri 780.000.000 402.836,38
3 Comunita' Montana Medio Agri (PZ) 299.400.000 154.627,20
4 Comune di Positano ed altri 577.000.000 297.995,63
5 Comunita' Montana Alto e medio Sele 564.000.000 291.281,69
(SA)
6 Comune di Scafati (SA) 99.000.000 51.129,23
7 Comune di San Severo (FG) ed altri 540.000.000 278.886,73
8 Comune di Lecce 538.000.000 277.853,81
9 Comune di Cagliari 253.500.000 130.921,82
10 Provincia di Palermo 423.000.000 218.461,27
11 Comune di Terrasini (PA) ed altri 587.000.000 303.160,20
_____________________________________________________________________
1.2 Interventi di assistenza progettuale
=====================================================================
N. scheda Amministrazione Budget Budget
destinataria Massimo massimo
Lit. Euro
_____________________________________________________________________
12 Ministero delle finanze 630.000.000 325.367,84
13 Ente Teatrale Italiano 267.480.000 138.141,89
14 Comune di Torrioni (AV) ed altri 205.000.000 105.873,66
15 Provincia di Avellino ed altri 468.000.000 241.701,83
16 Comune di Maddaloni (CE) ed altri 346.000.000 178.694,09
17 Comune di San Cataldo (CL) ed altri 400.000.000 206.582,76
_____________________________________________________________________
2. Iniziative per l'innovazione e la coesione nelle Pubbliche
Amministrazioni
2.1.2 Interventi di formazione e di affiancamento consulenziale
per l'innovazione amministrativa, volti a ridurre lo squilibrio
esistente tra le amministrazioni pubbliche locali nelle diverse aree
del paese.
=====================================================================
N. scheda Amministrazione Budget Budget
destinataria Massimo massimo
Lit. Euro
_____________________________________________________________________
18 Ministero dell'interno 715.200.000 369.369,97
19 CNR 503.550.000 260.061,87
20 Ministero dell'ambiente - progetto 463.500.000 239.377,77
21 Corte dei Conti 644.100.000 332.649,89
22 Unioncamere 312.000.000 161.134,55
23 Regione Calabria 116.700.000 60.270,52
24 Regione Campania 325.000.000 167.848,49
25 Provincia di Isernia ed altri 312.000.000 161.134,55
26 Regione Puglia 390.000.000 201.418,19
27 Provincia di Sassari ed altri 180.000.000 92.962,24
_____________________________________________________________________
Entro le prossime settimane saranno individuati ulteriori
interventi tra le proposte pervenute al Dipartimento della funzione
pubblica da parte delle amministrazioni interessate all'ultima
scadenza prevista dall'avviso n.1/98 citato, fissata al 31 dicembre
1998.
3 Modalita' di cofinanziamento nazionale
Le iniziative saranno finanziate come segue:
- il 75% del totale della spesa dal Fondo Sociale Europeo
- il 25% del totale della spesa dal Fondo di Rotazione di cui alla
legge 183/87.
4. Soggetti proponenti
Per la realizzazione delle attivita' oggetto del presente avviso
possono presentare le loro proposte progettuali:
- Universita' e Istituzioni di formazione superiore
- Organismi di formazione pubblici e privati
I suddetti soggetti proponenti possono presentarsi in Associazione
Temporanea di Imprese o in Consorzio di scopo.
Per la realizzazione di tutte le attivita' previste dal programma
e' richiesta una pluriennale esperienza operativa nella formazione e
nella consulenza organizzativa a favore delle Amministrazioni
nazionali, regionali e locali. Saranno privilegiati i soggetti che
hanno maturato un consolidato prestigio tecnico-scientifico a livello
nazionale e/o europeo nel campo dell'alta formazione manageriale e
della consulenza organizzativa, rivolta alle pubbliche
amministrazioni.
Si richiede inoltre la conoscenza approfondita ed una consolidata
esperienza operativa nelle problematiche connesse alla gestione di
programmi e progetti di attuazione delle politiche di sviluppo e
adeguamento strutturale.
L'individuazione dei tutor e degli esperti da impegnare nella
realizzazione delle attivita' dovra' privilegiare il patrimonio
tecnico scientifico regionale.
5. Destinatari delle attivita'
Le iniziative formative sono destinate ai funzionari pubblici
responsabili o coinvolti nella attuazione delle politiche
strutturali, in particolare in quelle rivolte alla promozione dello
sviluppo locale.
Le schede tecniche relative alle attivita' che formano oggetto del
presente avviso (allegato n.2) indicano in maggiore dettaglio i
destinatari previsti per ciascuna iniziativa.
6. Durata dei progetti
I progetti dovranno prevedere la conclusione delle attivita' al
massimo entro dodici mesi dalla data del decreto di ammissione al
finanziamento.
7. Contenuti delle iniziative
Le schede tecniche relative alle attivita' che formano oggetto del
presente avviso (allegato n.2), indicano i contenuti proposti per
ciascuna iniziativa. Ulteriori informazioni potranno essere ottenute
da ciascun soggetto proponente direttamente dal referente
dell'amministrazione, indicato nella scheda.
Il soggetto proponente, utilizzando l'apposito formulario
(allegato 1) dovra' elaborare un progetto tecnico coerente con gli
obiettivi delineati nella scheda e con le esigenze espresse
dall'amministrazione utente.
Il progetto tecnico potra' contenere elementi integrativi rispetto
a quanto previsto dalla scheda, ma non potra' in ogni caso portare ad
eccedere l'ammontare massimo delle risorse previste per quella
specifica iniziativa.
8. Documentazione richiesta per la presentazione delle candidature
La documentazione di presentazione delle candidature dovra'
comprendere, per ciascuna azione:
* domanda di partecipazione alla selezione, in bollo ove
richiesto, firmata dal legale rappresentante del soggetto proponente
o del soggetto capofila nel caso di ATI o consorzi di scopo;
* atto costitutivo ovvero eventuali dichiarazioni di intenti per
la costituzione di ATI o consorzi di scopo finalizzati alla
realizzazione delle iniziative, con l'indicazione del soggetto
capofila e dei compiti di ogni componente l'ATI o il consorzio di
scopo;
* statuto del soggetto, o dei soggetti proponenti;
* un formulario in triplice copia, compilato in ogni sua parte e
sottoscritto dal legale rappresentante del soggetto proponente o del
soggetto capofila nel caso di ATI o consorzi di scopo;
* i curricula degli esperti che si prevede di impegnare nel
progetto.
Ai sensi del DPR 21 gennaio 1999, n. 22, i soggetti proponenti
possono decidere di esprimere gli importi contenuti nel formulario di
presentazione delle proposte (allegato 1) e nella domanda di
partecipazione in lire o in euro. L'opzione della denominazione in
euro e' irrevocabile e sara' utilizzata in tutte le comunicazioni
successive tra il Dipartimento della funzione pubblica e i soggetti
stessi. L'opzione iniziale espressa in lire potra' essere
successivamente ed irrevocabilmente mutuata in euro.
9. Modalita' e termini per la presentazione delle candidature
I soggetti interessati alla realizzazione delle azioni finanziate
nell'ambito di questo Programma presenteranno le loro candidature,
sulla base delle indicazioni contenute nel presente avviso e del
formulario allegato.
Le domande, firmate dal legale rappresentante del soggetto
proponente, dovranno essere presentate secondo le modalita' indicate
all'ultimo punto del paragrafo 8.
Le buste contenenti le proposte, con indicazione del riferimento
in calce a destra "Programma Operativo n. 940022/I/1 Formazione
Funzionari della pubblica amministrazione - Avviso n.1/99 dovranno
essere inviate a mezzo raccomandata, ovvero essere presentate a mano
al Dipartimento della funzione pubblica, Ufficio Personale Pubblica
Amministrazione, Corso Vittorio Emanuele, 116 Roma entro 30 giorni
dalla pubblicazione del presente avviso. La consegna a mano potra'
effettuarsi entro le ore 14.00 dell'ultimo giorno utile. In caso di
raccomandata fara' fede il timbro a data dell'ufficio postale.
Domande inviate o consegnate a mano successivamente al termine
indicato saranno respinte.
10. Ammissibilita' delle candidature
L'ammissibilita' delle proposte sara' riscontrata preventivamente
alla valutazione.
Non saranno ammesse le proposte:
- inviate o consegnate al Dipartimento oltre i termini previsti
dal presente avviso;
- con domande di partecipazione alla selezione riferite a piu' di
un'azione;
- prive della domanda firmata dal legale rappresentante del
soggetto proponente;
- prive del formulario allegato al presente avviso;
- prive dello statuto del soggetto, o dei soggetti proponenti.
11. Valutazione delle candidature
La valutazione delle proposte ammesse a seguito dell'esame
istruttorio svolto dagli Uffici del Dipartimento della funzione
pubblica sulla regolarita' della documentazione, e' affidata ad una
Commissione di esperti nominata dallo stesso Dipartimento, che terra'
conto dei seguenti elementi, desumibili esclusivamente dal formulario
e dai curricula allegati:
_____________________________________________________________________
Elementi Punteggio
_____________________________________________________________________
1. Esperienze del soggetto, o dei soggetti proponenti fino a 15
2. Profili professionali del personale impegnato fino a 15
3. Dotazioni logistiche e organizzative fino a 5
4. Convenienza e congruenza dei costi rispetto alle
azioni previste fino a 15
5. Livello qualitativo della proposta fino a 50, di cui:
5.1. rispondenza della proposta alle esigenze espresse
dall'amministrazione fino a 25
5.2. metodologie e modalita' di realizzazione proposte e
caratteristiche del sistema di monitoraggio fino a 25
_____________________________________________________________________
Totale punteggio 100
_____________________________________________________________________
Il Dipartimento della funzione pubblica comunica, entro 3 mesi dal
termine ultimo per la presentazione delle proposte previsto dal
presente avviso, l'esito della selezione ai soggetti e alle
Amministrazioni destinatarie degli interventi.
12. Determinazione ed ammissibilita' dei costi
Per quanto concerne l'ammissibilita' dei costi si fa riferimento
alla Circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
"Natura dei costi ammissibili per le attivita' formative cofinanziate
del FSE n 98 del 4 agosto 1995, pubblicata nel supplemento ordinario
alla G.U. n. 188 del 12 agosto 1995, e successive modificazioni
(circolare n 130 del 25 ottobre 1995 pubblicata nel supplemento
ordinario alla G.U. n. 258 del 4 novembre 1995).
Per quanto concerne la congruita' dei costi si fa riferimento alla
circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
"Congruita' dei costi per le attivita' formative cofinanziate dal
FSE n.101 del 17 luglio 1997, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n.175 del 29 luglio 1997.
13. Obblighi del soggetto attuatore
Gli obblighi del soggetto attuatore sono precisati nella apposita
convenzione che verra' stipulata tra l'ente proponente e il
Dipartimento della funzione pubblica.
Le attivita' dovranno aver inizio entro 30 giorni dalla firma
della convenzione di cui sopra.
I soggetti aggiudicatari dovranno far pervenire la documentazione
richiesta per la stipula della convenzione, che potra' comprendere un
preventivo dettagliato dei costi - suddiviso per le singole voci in
nota nel preventivo di cui all'allegato 1 -, entro 30 giorni dalla
comunicazione da parte del Dipartimento della funzione pubblica
dell'approvazione del progetto.
14. Erogazione del finanziamento
I tempi e le modalita' dell'erogazione del finanziamento sono
stabiliti nella convenzione di affidamento.
Roma, 5 marzo 1999
IL MINISTRO IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA
PER LA FUNZIONE PUBBLICA PREVIDENZA SOCIALE
ALLEGATI:
- n. 1 Formulario di presentazione delle proposte
- n. 2 Schede tecniche