Al fine di approvare progetti sperimentali elaborati, anche in
collaborazione con gli enti locali, da organizzazioni di volontariato
iscritte nei registri regionali di volontariato di cui all'art. 6
della legge 11 agosto 1991, n. 266, ed aventi il fine di far fronte
ad emergenze sociali, nonche' di favorire l'applicazione di
metodologie di intervento particolarmente avanzate, viene emanata la
presente circolare.
Modalita' di partecipazione.
I progetti saranno esaminati e selezionati secondo i criteri
contenuti nella presente circolare; per il finanziamento di quelli
che verranno dichiarati ammissibili verra' utilizzato lo stanziamento
di L. 2.000.000.000 di cui al decreto-legge 27 ottobre 1997, n. 364,
convertito nella legge 17 dicembre 1997, n. 434. La quota per cui si
richiede il finanziamento da parte del Dipartimento per gli affari
sociali non potra' superare il 10% dell'ammontare complessivo del
fondo citato. Le organizzazioni di volontariato che presentano un
progetto ai sensi della presente circolare devono concorrere nella
misura del 30% alla copertura dei costi previsti per la realizzazione
del progetto, indicando le fonti da cui derivano le risorse. La somma
dei costi per il pagamento degli stipendi e dei salari del personale
retribuito, del rimborso delle spese documentate per il personale
volontario nonche' delle spese per consulenze non deve superare il
20% dell'ammontare complessivo del costo del progetto. Nel caso in
cui il progetto sia cofinanziato da altri soggetti pubblici, andra'
specificato l'ammontare della quota finanziata nonche' la provenienza
del finanziamento.
Il Dipartimento per gli affari sociali potra' disporre che il
finanziamento avvenga in maniera globale o parziale. L'Osservatorio
nazionale per il volontariato privilegia le domande di finanziamento
presentate per la prima volta.
A) Soggetti destinatari del finanziamento.
Possono richiedere i contributi per la realizzazione dei progetti
indicati in premessa singole organizzazioni di volontariato ovvero
piu' organizzazioni di volontariato congiuntamente a condizione che
l'organizzazione proponente e/o le eventuali consociate alla data di
scadenza della domanda siano legalmente costituite alla data del 1
gennaio 1998 e regolarmente iscritte ai registri regionali del
volontariato di cui all'art. 6 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e
delle leggi e delibere regionali e provinciali emanate in attuazione
di questo.
In attuazione di quanto disposto dall'art. 13 della legge n. 266
del 1991, non saranno presi in considerazione:
a ) progetti presentati da organizzazioni di volontariato di
cooperazione internazionale allo sviluppo, che ricadano nella
disciplina della legge n. 49 del 1987 e per i quali sono previsti
requisiti diversi da quelli di cui agli articoli 2 e 3 della legge n.
266 del 1991;
b) progetti attinenti la materia della protezione civile;
c) progetti connessi con il servizio civile sostitutivo di cui alla
legge 15 dicembre 1972, n. 772.
B) Priorita' nella selezione dei progetti.
L'Osservatorio nazionale per il volontariato dara' priorita' ai
progetti che:
1) siano particolarmente innovativi e prevedano la costituzione e
la messa in opera di attivita' caratterizzate da una spiccata valenza
sociale;
2) promuovano la collaborazione fra soggetti pubblici, imprese,
sindacati;
3) favoriscano le sinergie e la collaborazione di reti e
collegamenti fra soggetti del volontariato e del terzo settore;
4) siano trasferibili in altri contesti territoriali.
C) Terminie modalita' di presentazione delle richieste di
contributo.
Le organizzazioni di volontariato che abbiano i requisiti di cui
alla lettera A) dovranno far pervenire entro quarantacinque giorni
(fara' fede la data del timbro postale) dalla data di pubblicazione
della presente circolare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana la domanda redatta in carta semplice in conformita' allo
schema allegato che costituisce parte integrante della presente
circolare.
La domanda dovra' essere inviata a mezzo raccomandata a: Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari sociali -
Osservatorio nazionale per il volontariato - via Veneto n. 56 - 00187
Roma.
Alla domanda dovranno essere allegati:
a) copia dello statuto vigente dell'organizzazione, redatto in
coerenza con quanto disposto dall'art. 3, comma 3, della legge 11
agosto 1991, n. 266;
b) copia dell'atto costitutivo dell'associazione;
c) copia autocertificata dal legale rappresentante
dell'organizzazione dell'atto di iscrizione al registro generale del
volontariato nella regione ove ha sede l'organizzazione.
In caso di cofinanziamento da parte di regione o di ente locale,
alla domanda andra' allegata una dichiarazione dell'ente che attesti
la quota cofinanziata. Nel caso in cui il progetto riguardi piu'
realta' territoriali diverse da quella in cui ha sede
l'organizzazione, e per la cui realizzazione occorra la
collaborazione degli enti locali, alla domanda dovra' essere allegato
il parere degli enti coinvolti nel progetto.
D) Descrizione del progetto.
Per il finanziamento dei progetti per il 1999 sono individuate due
grandi aree tematiche: l'area della lotta all'esclusione sociale con
particolare riferimento ai problemi dell'integrazione di immigrati,
profughi e rifugiati e l'area dello sviluppo dei servizi alla
persona.
L'area della lotta all'esclusione sociale comprende tipologie che
individuano e propongono progetti che intervengono su soggetti
sociali con scarso livello di reddito, forte bisogno di servizi e di
interventi nel mercato dell'occupazione, tipologie familiari
frammentate (famiglie monoparentali, donne sole con figli a carico,
etc.); forme di sofferenza sociale non esclusivamente legate al
reddito, in cui vengono a trovarsi soggetti e fasce di popolazione
che soffrono di deficit di reti o servizi, anziani in primo luogo;
forme di marginalita' sociale connessa a situazioni di carenza
momentanea di lavoro, a deficit formativi, ad emarginazione sociale
dovuta a vari fattori (immigrati, rifugiati, profughi, R.O.M.,
inoccupati a rischio di poverta', ex detenuti, residenti in aree a
rischio). L'attenzione particolare ai problemi relativi ad immigrati,
profughi e rifugiati potra' riguardare solo progetti da attuarsi sul
territorio nazionale.
L'area dello sviluppo dei servizi alla persona comprende iniziative
progettuali finalizzate a contrastare forme non specifiche di disagio
di singoli soggetti e gruppi di soggetti svantaggiati.
Le domande dovranno contenere una dettagliata descrizione degli
obiettivi, dei contenuti, delle caratteristiche, dei tempi e delle
fasi di realizzazione dell'intervento.
Ai fini di una corretta stesura del progetto si rinvia alla scheda
progettuale allegata alla presente circolare. Dovranno in ogni modo
essere chiaramente indicati:
il nome dell'organizzazione;
i destinatari dell'intervento;
la durata del progetto per l'anno finanziario corrente;
il numero dei volontari, il livello e l'entita' del loro
coinvolgimento nel progetto nonche' la loro preparazione;
gli eventuali altri soggetti non volontari coinvolti;
il responsabile del progetto;
il piano economico complessivo;
l'entita' del contributo richiesto;
la parte a carico dell'organizzazione che presenta domanda, che non
dovra' essere comunque inferiore al 30% del costo previsto del
progetto che si intende realizzare (specificandone le origini). Nel
caso in cui il progetto presentato sia cofinanziato da altri
soggetti, indicare la quotaparte cofinanziata ed il soggetto
finanziatore.
E) Motivi di inammissibilita'.
Non verranno prese in considerazione le domande che, oltre ad
essere prive dei requisiti fin qui richiesti, risulteranno:
1) spedite oltre il termine di scadenza;
2) concernenti richieste generiche di finanziamento, prive di
requisiti di progettualita';
3) inoltrate da organizzazioni di volontariato che non abbiano
provveduto a presentare all'Osservatorio nazionale per il
volontariato le relazioni sullo stato di attuazione dei progetti
ammessi al finanziamento negli anni precedenti;
4) concernenti richieste di finanziamento di progetti gia'
finanziati;
5) prive della documentazione completa richiesta.
F) Oneri non ammissibili a contributo.
Non verranno in nessun caso finanziati, ancorche' documentati:
gli oneri relativi ad attivita' promozionali dell'organizzazione
che presenta la domanda;
gli oneri relativi a seminari e convegni collegati con il progetto;
le spese per l'ordinario funzionamento delle organizzazioni;
ogni altro tipo di spesa non strettamente finalizzato alla
realizzazione del progetto.
G) Commissione di valutazione.
La valutazione dell'ammissibilita' al finanziamento verra' compiuta
da una commissione nominata con decreto del Ministro per la
solidarieta' sociale; la commissione sara' composta da cinque membri,
di cui quattro scelti fra persone di particolare e comprovata
esperienza maturata nel mondo del volontariato e del terzo settore
e/o fra docenti universitari in materie afferenti alle politiche
sociali, ed un membro dell'Osservatorio nazionale per il volontariato
senza diritto di voto.
H) Progetti ammessi al finanziamento.
Le organizzazioni di volontariato che abbiano presentato domanda di
finanziamento per un progetto che venga dichiarato ammissibile
dovranno, entro trenta giorni dalla data di ricevimento della
comunicazione, inviare la seguente documentazione:
composizione attuale dell'organo rappresentativo;
certificato penale e certificato relativo a eventuali carichi
pendenti (pretura e tribunale) del rappresentante legale
dell'organizzazione che presenta la domanda;
bilancio consuntivo 1998;
bilancio preventivo 1999 in caso sia previsto dallo statuto;
codice fiscale dell'organizzazione, estremi del conto corrente
bancario, codice CAB e ABI, o eventualmente di altra forma di
accreditamento della somma concessa.
Il mancato invio o l'invio anche parziale della documentazione
richiesta entro il termine comportera' la decadenza dal diritto al
finanziamento. In questo caso subentrera' nel diritto al
finanziamento, con delibera dell'Osservatorio, il progetto
immediatamente successivo in graduatoria a quelli risultati
ammissibili.
I) Verifiche.
L'Osservatorio nazionale per il volontariato sottoporra' a
verifiche i progetti ammessi al finanziamento nel corso della
realizzazione, nonche' ad una valutazione finale circa il
raggiungimento degli obiettivi prefissati, e la loro trasferibilita'
in altri contesti.
In caso di accertamento da parte dell'osservatorio di motivi che
inducano a ritenere non realizzabile la continuazione della
realizzazione del progetto, o venga accertato un uso non corretto dei
fondi erogati, l'osservatorio potra' in qualsiasi momento disporre
l'interruzione del finanziamento e chiedere la restituzione delle
somme gia' versate.
L) Modalita' di erogazione del finanziamento.
Il finanziamento verra' ripartito in due fasi:
80% della somma al momento dell'accettazione da parte
dell'organizzazione delle modalita' e dei termini previsti per la
realizzazione del progetto approvato;
20% al termine della realizzazione del progetto e a seguito della
presentazione di un rapporto finale che esponga dettagliatamente i
risultati ottenuti con una specifica dimostrazione delle spese
sostenute per l'intero progetto.
Il Ministro per la solidarieta' sociale Turco