IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633, sulla protezione del diritto
d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio, e successive
modificazioni, ed in particolare l'art. 182, concernente la vigilanza
governativa sulla Societa' italiana degli autori ed editori (SIAE);
Visto lo statuto della SIAE, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 19 maggio 1995, n. 223;
Visto lo stralcio del verbale dell'assemblea delle commissioni di
sezione relativo alla riunione del 15 dicembre 1998, nella quale e'
stato deliberato di approvare il bilancio preventivo della SIAE per
l'anno 1999, con le precisazioni ivi previste;
Vista la relazione del collegio dei revisori della SIAE per il
bilancio preventivo 1999, dalla quale risulta che il bilancio della
SIAE prospetta una gestione gravemente lesiva del patrimonio
societario;
Vista la nota del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, n. 116835 del 3 marzo 1999, con la quale
sono state condivise le preoccupazioni manifestate dal collegio dei
revisori della SIAE, dato il gravissimo dissesto patrimoniale che
conseguirebbe dalla gestione del bilancio di previsione 1999, che
prevede un risultato negativo ben superiore al patrimonio netto della
Societa' al 31 dicembre 1998;
Vista la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per l'informazione e l'editoria, in data 30 marzo 1999,
con cui e' stato richiesto alla SIAE di produrre una specifica
delibera del consiglio di amministrazione con la quale vengano
precisati modi e termini di copertura del disavanzo stimato per il
1999 nonche', analiticamente, le misure per il risanamento
finanziario;
Vista la delibera del consiglio di amministrazione della SIAE del
20 aprile 1999, con la quale sono state espresse le seguenti
indicazioni per il raggiungimento del pareggio del bilancio per
l'anno in corso: vendita di immobili di proprieta' della SIAE, siti
in Roma, via Valadier e via Gianturco, per l'importo complessivo non
inferiore a 35 miliardi di lire; riscossione delle somme dovute dal
Ministero delle finanze per conguaglio aggi erariali, pari a circa 35
miliardi di lire; riscossione di aggi dovuti dalla RAI per diritti
demaniali, pari a 2 miliardi di lire; definizione trattative
contrattuali con Mediaset per l'applicazione dell'art. 46-bis legge
n. 633/1941, per un aggio stimabile in circa 5 miliardi di lire;
Vista la successiva nota del 5 maggio 1999, n. 143364, del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
con la quale si ritiene che gli elementi comunicati dal consiglio di
amministrazione della SIAE non consentono di pervenire a valutazioni
concrete circa l'effettiva dimensione finanziaria ed economica degli
interventi stessi;
Considerato che, con successiva nota della Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento per l'informazione ed editoria, del 24
maggio 1999, n. DIE/SCD 258, e' stato osservato che gli elementi
comunicati dal consiglio di amministrazione della Societa' in data 20
aprile 1999 non consentono di pervenire a valutazioni concrete circa
la effettiva dimensione finanziaria ed economica degli interventi
stessi, in quanto, con riferimento alla prospettata vendita di alcuni
immobili, non e' precisato se l'importo di lire 35 mila milioni - che
rappresenterebbe una plusvalenza - sia al netto o al lordo dei
tributi e non sono altresi' indicati i tempi della realizzazione
dell'operazione stessa; per quanto concerne il conguaglio aggi
erariali, non e' precisato il grado di attendibilita' dell'importo di
lire 35 mila milioni da ricevere dal Ministero delle finanze nonche'
i tempi di effettivo realizzo; analogamente, non e' indicato il grado
di attendibilita' ed i relativi tempi di realizzazione delle
riscossioni di aggi dovuti dalla RAI (lire 2.000 milioni) e di quelli
derivanti dai contratti Mediaset (lire 5.000 milioni); in tutte
queste ipotesi, comunque, non si e' indicata l'incidenza netta sul
risultato d'esercizio, vale a dire in termini di riduzione della
perdita prevista sino a pervenire al necessario pareggio per
l'esercizio 1999;
Vista la successiva nota della SIAE del 27 maggio 1999, n. 67/1999,
con la quale si espone che:
a) il conguaglio per l'aggio di riscossione per gli anni 92-97 e'
stato effettuato con riferimento ai criteri utilizzati negli anni
precedenti, per la determinazione dei costi erariali, previsti nella
convenzione SIAE-Ministero delle finanze, riferendosi a quelli del
periodo 1988/1991; si e' cosi' calcolato che il conguaglio risultera'
sostanzialmente analogo a quello percepito per il periodo suddetto;
tale dato deve quindi considerarsi attendibile, mentre i tempi di
effettivo realizzo dipendono esclusivamente dalla volonta' del
Ministero delle finanze di effettuare gli accertamenti occorrenti
tramite il tavolo di lavoro previsto dalla convenzione con il
medesimo Ministero;
b) il debito RAI relativo alla riscossione dei diritti demaniali
sulle sponsorizzazioni in TV e RadioRai e' stato definito con
sentenza di primo grado del tribunale di Roma, esecutiva per legge;
tempo previsto per la riscossione: 3-4 mesi;
c) e' in corso di definizione l'accordo con Mediaset, che concerne
la percezione del cd. equo compenso sui diritti riservati agli autori
di opere cinematografiche ed assimilate; al riguardo, dovendo la SIAE
operare in regime di parita' di trattamento, il parametro di base
utilizzato per la determinazione del compenso e' uguale a quello
adottato per la RAI, con gli opportuni adeguamenti; tale parametro,
per la RAI e' stato definito con l'apposito contratto gia'
sottoscritto con la SIAE; dal contratto con Mediaset e' previsto,
entro il corrente anno, un aggio, riferito al periodo 98/99, non
inferiore a lire 5 miliardi;
d) per quanto riguarda la vendita degli immobili, sono state
effettuate ben quattro perizie giurate di stima degli immobili de
quo, tutte basate sull'attuale valore di mercato e cio' fornisce la
ragionevole certezza che la vendita possa concretizzarsi entro il
corrente anno, atteso il risveglio del mercato immobiliare. Al
riguardo e' stato richiesto alla Presidenza del Consiglio di
attivarsi presso il Dipartimento del territorio di Roma per il rapido
ottenimento del parere di congruita' in ordine alla stima;
Considerato che: per quanto riguarda il conguaglio per l'aggio di
riscossione per gli anni 92-97, la stessa SIAE riconosce che
l'apposito gruppo di lavoro ha interrotto ogni attivita' dal mese di
luglio 1998 e che, pertanto, allo stato, nulla fa ritenere che la
complessa procedura prevista per l'effettivo introito delle somme
potra' concludersi in tempo utile; cio' al di la' della circostanza
che continua a rimanere del tutto aleatorio il grado di
attendibilita' dell'importo di lire 35 mila milioni che la SIAE
asserisce di dover ricevere dal Ministero delle finanze; per quanto
riguarda la vendita degli immobili, permane la totale incertezza in
ordine ai tempi della realizzazione dell'operazione stessa, atteso
che le relative iniziative - pur formalmente previste nella
deliberazione dell'assemblea delle commissioni di sezione nella
riunione del 15 dicembre 1998 di approvazione del bilancio preventivo
- sono state di fatto intraprese solo in tempi recentissimi, come si
evince anche dalla nota della SIAE del 24 maggio 1999, pervenuta il
27 maggio 1999, con la quale e' stato richiesto alla Presidenza del
Consiglio di attivarsi presso il Dipartimento del territorio per
l'ottenimento del parere di congruita'; per quanto riguarda l'accordo
con Mediaset, resta pienamente confermato - alla luce delle stesse
considerazioni formulate dalla SIAE - l'insufficiente grado di
attendibilita' dei tempi di realizzazione delle riscossioni nonche'
l'incertezza del relativo ammontare, non essendo stato indicato alcun
elemento di supporto alla dichiarazione secondo cui dal contratto con
Mediaset sarebbe previsto, entro il corrente anno, un aggio, riferito
al periodo 98/99, non inferiore a 5 miliardi; che, per quanto
riguarda il debito RAI relativo alla riscossione dei diritti
demaniali sulle sponsorizzazioni in TV e Radio-Rai, la possibilita'
di introitare le relative somme non avrebbe alcuna reale incidenza
sul complesso delle situazioni debitorie evidenziate, ammontando tale
credito a soli lire 2.000 milioni;
Considerato che il gravissimo dissesto finanziario dell'ente impone
l'adozione di misure urgenti volte a sanare la crisi di gestione che
ne consegue ed impedisce lo svolgimento dell'attivita' procedimentale
prevista dalla legge 7 agosto 1990, n. 241;
Ritenuto, pertanto, in considerazione di tutte le su esposte
circostanze - in esercizio del potere di vigilanza attribuito
dall'art. 182 della legge 22 aprile 1941, n. 633, ed al di la' del
formale diniego di approvazione del bilancio dell'ente da parte degli
uffici della Presidenza del Consiglio dei Ministri - che sia
necessario provvedere con urgenza alla nomina di un commissario
straordinario per la provvisoria gestione dell'ente, al fine di
evitare l'ulteriore aggravamento dell'attuale situazione di grave
insufficienza gestionale nonche' di adottare gli atti necessari ad
assicurare il risanamento finanziario e l'equilibrio economico e
patrimoniale della societa';
Ritenuto di procedere, contestualmente, allo scioglimento degli
organi della SIAE, limitatamente al presidente ed al consiglio di
amministrazione, in ragione delle funzioni loro attribuite dall'art.
34, comma 3, lettera d), dello statuto della SIAE e, nel contempo, di
garantire la continuita' dell'attivita' della SIAE assicurata dal
direttore generale nonche' dagli ulteriori organi previsti dall'art.
30 dello statuto;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 28 maggio 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri;Decreta:
Art. 1.
1. Il prof. Mauro Masi e' nominato commissario straordinario della
Societa' italiana degli autori ed editori (SIAE) per un periodo di
sei mesi ed esercita i poteri gia' attribuiti al presidente ed al
consiglio di amministrazione dalle norme vigenti e dallo statuto
della Societa'.
2. Il presidente della Societa' italiana degli autori ed editori
(SIAE) cessa dalla carica ed il consiglio di amministrazione e'
sciolto.