Il Ministro per la funzione pubblica e il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, in conformita' a quanto previsto dal
protocollo d'intesa firmato in data 4 dicembre 1995, emanano
congiuntamente il seguente avviso per la presentazione e la selezione
di progetti - annualita' 1999:
1. Premessa
1.1 Informazioni sul programma
Nel rispetto di quanto previsto dal Programma Operativo
Multiregionale 940022/I/1, approvato con decisione della Commissione
C (94) 3491 del 16 dicembre 1994, adottata nel quadro di quanto
previsto dai Regolamenti CEE n. 2081, 2082 e 2084/93 del Consiglio
del 20 luglio 1993, pubblicati in G.U.C.E. serie L n. 193 del 31
luglio 1993, e, in particolare, del sottoprogramma "Formazione dei
funzionari della Pubblica Amministrazione", si stabilisce quanto
segue.
Resta ferma la necessita' che l'adozione delle singole iniziative
segua le procedure previste dalla vigente normativa, non costituendo
il presente avviso in alcun modo atto di inizio di procedimenti
contrattuali o di spesa.
1.2 Obiettivi del programma
Il Sottoprogramma Formazione dei funzionari della Pubblica
Amministrazione (da qui in avanti definito programma) ha la finalita'
di accrescere l'efficienza e l'efficacia delle Amministrazioni
nell'utilizzo del fondi strutturali: FESR, FSE, FEOGA e SFOP.
Il programma ha i seguenti obiettivi:
- accrescere le competenze professionali individuali
- immettere elementi di cambiamento negli assetti organizzativi
- sviluppare sistemi di interazioni, formali ed informali, tra le
Amministrazioni.
Competenze
Il Programma persegue lo sviluppo delle competenze specifiche
connesse direttamente ai ruoli e alle funzioni delle Amministrazioni
che gestiscono i Fondi strutturali:
- informazione e promozione
- pianificazione, programmazione e gestione
- monitoraggio, valutazione
- controllo.
Assetti organizzativi
Il programma si propone di intervenire sui comportamenti e i
meccanismi organizzativi, sulle procedure, sulla distribuzione delle
funzioni nell'ambito delle Amministrazioni responsabili della
gestione del fondi strutturali.
Interazioni
Il programma si propone di attivare, con il concorso dei
partecipanti alle attivita' formative, reti informative ed
organizzative tra i funzionari pubblici, quali:
- reti tra funzionari dello stesso settore della stessa
amministrazione
- reti tra diversi settori della stessa Amministrazione
- reti non formali tra i vari funzionari dei diversi settori delle
diverse Amministrazioni.
Le iniziative a cui fa riferimento questo avviso sono interamente
finanziate sull'asse 7.4.B Formazione Occupati.
2. Linee di intervento e azioni previste
Le iniziative da attuarsi sono state selezionate tra le proposte
presentate dalle Amministrazioni alle scadenze del 31 agosto e del 31
dicembre 1998, in risposta all'avviso n.1/1998, pubblicato sul
supplemento ordinario n.96 alla G.U. n. 81 del 27 aprile 1998, che
riporta in allegato anche il progetto esecutivo PASS3 sopra citato.
L'Avviso n. 1/98 prevede le seguenti linee di intervento:
1 Iniziative per la promozione dello sviluppo locale
1.1 Interventi per il potenziamento degli enti locali
1.2 Interventi di assistenza progettuale
2. Iniziative per l'innovazione e la coesione nelle Pubbliche
Amministrazioni
2.1.2 Interventi di formazione e di affiancamento consulenziale
per l'innovazione amministrativa, volti a ridurre lo squilibrio
esistente tra le amministrazioni pubbliche locali nelle diverse aree
del paese.
2.1.3 Interventi di affiancamento per il monitoraggio e il
supporto alla diffusione degli strumenti gestionali implementati con
le azioni di innovazione organizzativa.
Nell'ambito delle proposte pervenute sono state selezionate per
l'inserimento nel presente avviso:
A. Proposte pervenute alla scadenza del 31 dicembre, concernenti,
interventi di supporto formativo e consulenziale alla sperimentazione
ed alla costituzione dello Sportello Unico per le Imprese (allegato
2, schede da 1 a 9).
Il Decreto Legislativo 31 marzo 1998 n. 112 - Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dallo Stato alle Regioni ed agli
Enti Locali, in attuazione della legge 15 marzo 1997 n. 59,
attribuisce ai Comuni le funzioni amministrative concernenti la
realizzazione, la ristrutturazione, l'ampliamento, la cessazione, la
riattivazione e riconversione, la localizzazione e la
rilocalizzazione degli impianti produttivi.
Per lo svolgimento di tali attivita' i Comuni istituiscono
un'unica struttura responsabile dell'intero procedimento, con
funzioni di sportello per l'espletamento di tutti gli adempimenti
necessari da parte degli interessati.
Le amministrazioni locali sono pertanto impegnate ad avviare
processi di cambiamento e di innovazione complessi, che implicano in
primo luogo un rilevante cambiamento organizzativo interno alla
struttura comunale.
Lo Sportello Unico sara' strumento efficace per:
- semplificare le procedure;
- soddisfare l'esigenza delle imprese di avere un unico
interlocutore;
- promuovere attivamente lo sviluppo locale.
Con il presente avviso si intende, in linea con quanto previsto
dal terzo progetto esecutivo del Programma PASS, apportare un
contributo significativo, alla sperimentazione degli Sportelli Unici
per le imprese attraverso azioni di informazione, formazione ed
affiancamento consulenziale, promuovendo la diffusione delle
esperienze di maggiore efficacia.
Gli interventi si integreranno con quelli previsti dall'Avviso
4/98 e con le azioni previste dal progetto Sportello unico per le
Imprese (SIMPA), in corso di avvio nel quadro dei progetti finanziati
con delibera CIPE del 29 agosto 1997, e successive modificazioni.
Le azioni oggetto del presente Avviso sono le seguenti:
N. scheda Amministrazione Budget Budget
capofila massimo massimo
Lit.
1 Consorzio ASI di Potenza 396.000.000 204.517
2 Comune di Santa Maria 366.000.000 189.023
del Cedro
3 Comune di Montenero 283.000.000 146.157
di Bisaccia
4 Comune di Conversano 430.000.000 222.076
5 Comune di Sannicandro 384.000.000 198.319
6 Comune di Martina Franca 392.000.000 202.451
7 Comune di Gela 384.000.000 198.319
8 Provincia di Siracusa 357.000.000 184.375
9 Comune di Barcellona 387.000.000 199.869
Pozzo di Gotto
B. Proposte pervenute alle scadenze del 31 agosto e del 31 dicembre,
concernenti altri interventi di supporto formativo e consulenziale
(allegato 2, schede da 10 a 49).
Si tratta di 40 azioni riferite a proposte pervenute alle scadenze
del 31 agosto e del 31 dicembre. Tali azioni si riferiscono alle 4
linee di intervento previste dal gia' citato Avviso n. 1/98.
La selezione ha tenuto conto delle finalita' delle proposte, della
necessita' di evitare sovrapposizioni con altre azioni gia' in corso
e di assicurare, per quanto possibile, l'omogeneita' della
distribuzione territoriale.
Sono pertanto oggetto del presente Avviso le seguenti 40 azioni:
1. Iniziative per la promozione dello sviluppo locale
1.1. Interventi per il potenziamento degli enti locali
N. scheda Amministrazione Budget Budget
capofila massimo massimo
Lit.
10 Unioncamere 698.000.000 360.487
11 Comune di Policoro 360.000.000 185.924
12 Comune di Matera 428.000.000 221.044
13 Comunità Montana Basso Sinni 171.000.000 88.314
14 Regione Basilicata 684.000.000 353.257
15 Comune di Avellino 432.000.000 223.109
16 Provincia di Campobasso 684.000.000 353.257
17 Comune di Fasano 500.000.000 258.228
18 Comune di Cerignola 516.000.000 266.492
19 Comune di Tempio Pausania 284.000.000 146.674
20 Comune di Acicastello 312.000.000 161.135
21 Provincia di Messina 691.000.000 356.872
22 Comune di Grammichele 349.000.000 180.243
23 Comunità Montana Alta Irpinia 257.000.000 132.729
1. 2 Interventi di assistenza progettuale
N. scheda Amministrazione Budget Budget
capofila massimo massimo
Lit.
24 Comunità Montana Serinese 165.000.000 85.215
Solofrana
25 Provincia di Lecce 438.000.000 226.208
26 Comune di Castellaneta 408.000.000 210.714
27 Provincia di Taranto 426.000.000 220.011
28 Comune di Monserrato 306.000.000 158.036
29 Provincia di Nuoro 488.000.000 252.031
30 Parco dei Nebrodi 381.000.000 196.770
31 Provincia di Catania 504.000.000 260.294
2 Iniziative per l'innovazione e la coesione nelle Pubbliche
Amministrazioni
2.1.2 Interventi di formazione e di affiancamento consulenziale per
l'innovazione amministrativa, volti a ridurre lo squilibrio
esistente tra le amministrazioni pubbliche locali nelle diverse
aree del paese.
N. scheda Amministrazione Budget Budget
capofila massimo massimo
Lit.
32 ANPA 321.000.000 165.783
33 Ministero della Giustizia 640.000.000 330.532
34 Ministero della Sanità 630.000.000 325.368
35 ISTAT 464.000.000 239.636
36 Provincia di Salerno 427.000.000 220.527
37 Comune di Pompei 396.000.000 204.517
38 Comune di Gallipoli 496.000.000 256.163
39 Autorità Portuale di Bari 280.000.000 144.608
40 Comune di Guspini 348.000.000 179.727
41 Comune di Siniscola 246.000.000 127.048
42 Ersat 492.000.000 254.097
43 Comune di Catania 340.000.000 175.595
44 Comune di Menfi 393.000.000 202.968
45 Comune di Misilmeri 231.000.000 119.302
46 Comune di Catania 471.900.000 243.716
2.1.3. Interventi di affiancamento per il monitoraggio e il
supporto alla diffusione degli strumenti gestionali
implementati con le azioni di innovazione organizzativa.
N. scheda Amministrazione Budget Budget
capofila massimo massimo
Lit.
47 Ministero Beni Culturali 276.000.000 142.542
48 Parco Nazionale Cilento e 372.000.000 192.122
Vallo di Diano +
Comunità Montana Alburni
49 Comune di Gioia del Colle 318.000.000 164.233
3 Modalità di cofinanziamento nazionale
Le iniziative saranno finanziate come segue:
- il 75% del totale della spesa dal Fondo Sociale Europeo
- il 25% del totale della spesa dal Fondo di Rotazione di
cui alla legge 183/87.
4. Soggetti proponenti
Per la realizzazione delle attivita' oggetto del presente avviso
possono presentare le loro proposte progettuali:
- Universita' e Istituzioni di formazione superiore
- Organismi di formazione pubblici e privati.
I suddetti soggetti proponenti possono presentarsi in Associazione
Temporanea di Imprese o in Consorzio di scopo.
Per la realizzazione di tutte le attivita' previste dal programma
e' richiesta una pluriennale esperienza operativa nella formazione e
nella consulenza organizzativa a favore delle Amministrazioni
nazionali, regionali e locali. Saranno privilegiati i soggetti che
hanno maturato un consolidato prestigio tecnico-scientifico a livello
nazionale e/o europeo nel campo dell'alta formazione manageriale e
della consulenza organizzativa, rivolta alle pubbliche
amministrazioni.
Si richiede inoltre la conoscenza approfondita ed una consolidata
esperienza operativa nelle problematiche connesse alla gestione di
programmi e progetti di attuazione delle politiche di sviluppo e
adeguamento strutturale.
L'individuazione del tutore degli esperti da impegnare nella
realizzazione delle attivita' dovra' privilegiare il patrimonio
tecnico scientifico regionale.
5. Destinatari delle attivita'
Le iniziative formative sono destinate ai funzionari pubblici
responsabili o coinvolti nella attuazione delle politiche
strutturali, in particolare in quelle rivolte alla promozione dello
sviluppo locale.
Le schede tecniche relative alle attivita' che formano oggetto del
presente avviso (allegato n.2) indicano in maggiore dettaglio i
destinatari previsti per ciascuna iniziativa.
6. Durata dei progetti
I progetti dovranno prevedere la conclusione delle attivita' al
massimo entro dodici mesi dalla data del decreto di ammissione al
finanziamento.
7. Contenuti delle iniziative
Le schede tecniche relative alle attivita' che formano oggetto del
presente avviso (allegato n.2), indicano i contenuti proposti per
ciascuna azione. Ulteriori informazioni potranno essere ottenute da
ciascun soggetto proponente direttamente dal referente
dell'amministrazione, indicato nella scheda.
Il soggetto proponente, utilizzando l'apposito formulario
(allegato 1) dovra' elaborare un progetto tecnico coerente con gli
obiettivi delineati nella scheda e con le esigenze espresse
dall'amministrazione utente.
Il progetto tecnico potra' contenere elementi integrativi rispetto
a quanto previsto dalla scheda, ma non potra' in ogni caso portare ad
eccedere l'ammontare massimo delle risorse previste per quella
specifica iniziativa.
8. Documentazione richiesta per la presentazione delle candidature
La documentazione di presentazione delle candidature dovra'
comprendere, per ciascuna azione:
- domanda di partecipazione alla selezione, in bollo ove
richiesto, firmata dal legale rappresentante del soggetto proponente
o del soggetto capofila nel caso di ATI o consorzi di scopo;
- atto costitutivo ovvero eventuali dichiarazioni di intenti per
la costituzione di ATI o consorzi di scopo finalizzati alla
realizzazione delle iniziative, con l'indicazione del soggetto
capofila e del compiti di ogni componente l'ATI o il consorzio di
scopo;
- statuto del soggetto, o dei soggetti proponenti;
- un formulario in triplice copia, compilato in ogni sua parte, e
sottoscritto dal legale rappresentante del soggetto proponente o del
soggetto capofila nel caso di ATI o consorzi di scopo;
- i curricula degli esperti che si prevede di impegnare nel
progetto.
Ai sensi del DPR 21 gennaio 1999, n. 22, i soggetti proponenti
possono decidere di esprimere gli importi contenuti nel formulario di
presentazione delle proposte (allegato 1) e nella domanda di
partecipazione in lire o in euro. L'opzione della denominazione in
euro e' irrevocabile e sara' utilizzata in tutte le comunicazioni
successive tra il Dipartimento della funzione pubblica e i soggetti
stessi. L'opzione iniziale espressa in lire potra' essere
successivamente ed irrevocabilmente mutuata in euro.
9. Modalita' e termini per la presentazione delle candidature
I soggetti interessati alla realizzazione delle azioni finanziate
nell'ambito di questo Programma presenteranno le loro candidature,
sulla base delle indicazioni contenute nel presente avviso e del
formulario allegato.
Le domande, firmate dal legale rappresentante del soggetto
proponente, dovranno essere presentate secondo le modalita' indicate
all'ultimo punto del paragrafo 8.
Le buste contenenti le proposte, con indicazione del riferimento
in calce a destra "Programma Operativo n. 940022/I/1 Formazione
Funzionari della pubblica amministrazione - Avviso n.3/99" dovranno
essere inviate a mezzo raccomandata, ovvero essere presentate a mano
al Dipartimento della funzione pubblica, Ufficio Personale Pubblica
Amministrazione, Corso Vittorio Emanuele, 116 Roma entro 30 giorni
dalla pubblicazione del presente avviso. La consegna a mano potra'
effettuarsi entro le ore 14.00 dell'ultimo giorno utile. In caso di
raccomandata fara' fede il timbro a data dell'ufficio postale.
Domande inviate o consegnate a mano successivamente al termine
indicato saranno respinte.
10. Ammissibilita' delle candidature
L'ammissibilita' delle proposte sara' riscontrata preventivamente
alla valutazione.
Non saranno ammesse le proposte:
- inviate o consegnate al Dipartimento oltre i termini previsti
dal presente avviso;
- con domande di partecipazione alla selezione riferite a piu' di
un'azione;
- prive della domanda firmata dal legale rappresentante del
soggetto proponente;
- prive del formulario allegato al presente avviso.
- prive dello statuto del soggetto, o dei soggetti proponenti.
11. Valutazione delle candidature
La valutazione delle proposte ammesse a seguito dell'esame
istruttorio svolto dagli Uffici del Dipartimento della funzione
pubblica sulla regolarita' della documentazione, e' affidata ad una o
piu' Commissioni di esperti nominate dallo stesso Dipartimento, che
terranno conto dei seguenti elementi, desumibili esclusivamente dal
formulario e dai curricula allegati:
Elementi Punteggio
1. Esperienze del soggetto, o dei soggetti fino a 15
proponenti
2. Profili professionali del personale fino a 15
impegnato
3. Dotazioni logistiche e organizzative fino a 5
4. Convenienza e congruenza dei costi fino a 15
rispetto alle azioni previste
5. Livello qualitativo della proposta fino a 50, di cui:
5.1. rispondenza della proposta alle fino a 25
esigenze espresse dall'amministrazione
5.2. metodologie e modalità di realizzazione fino a 25
proposte e caratteristiche del sistema
di monitoraggio
Totale punteggio 100
Il Dipartimento della funzione pubblica comunica, entro 3 mesi
dal termine ultimo per la presentazione delle proposte previsto
dal presente avviso, l'esito della selezione ai soggetti e alle
Amministrazioni destinatarie degli interventi.
12. Determinazione ed ammissibilita' dei costi
Per quanto concerne l'ammissibilita' dei costi si fa riferimento
alla Circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
"Natura dei costi ammissibili per le attivita' formative cofinanziate
del FSE no 98 del 4 agosto 1995, pubblicata nel supplemento ordinario
alla G.U. n. 188 del 12 agosto 1995, e successive modificazioni
(circolare no 130 del 25 ottobre 1995 pubblicata nel supplemento
ordinario alla G.U. n. 258 del 4 novembre 1995). Per quanto concerne
la congruita' dei costi si fa riferimento alla circolare del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale "Congruita' dei costi
per le attivita' formative cofinanziate dal FSE" n. 101 del 17 luglio
1997, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 175 del 29 luglio 1997.
13. Obblighi del soggetto attuatore
Gli obblighi del soggetto attuatore sono precisati nella apposita
convenzione che verra' stipulata tra l'ente proponente e il
Dipartimento della funzione pubblica.
Le attivita' dovranno aver inizio entro 30 giorni dalla firma
della convenzione di cui sopra.
I soggetti aggiudicatari, dovranno far pervenire la documentazione
richiesta per la stipula della convenzione, che potra' comprendere un
preventivo dettagliato dei costi - suddiviso per le singole voci in
nota nel preventivo di cui all' allegato 1 -, entro 30 giorni dalla
comunicazione da parte del Dipartimento della funzione pubblica
dell'approvazione del progetto.
14. Erogazione del finanziamento
I tempi e le modalita' dell'erogazione del finanziamento sono
stabiliti nella convenzione di affidamento.
Roma, 12 maggio 1999
IL MINISTRO PER LA FUNZIONE IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA
PUBBLICA PREVIDENZA SOCIALE
(firma illeggibile) (firma illeggibile)