IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
delegato per le aree urbane
Roma capitale, Giubileo 2000
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 270;
Visto il decreto Ministeriale 17 settembre 1997, concernente
"Criteri per la selezione delle richieste di inserimento nel Piano
degli interventi di interesse nazionale relativi a mete storiche di
percorsi giubilari e di pellegrinaggi ed a mete religiose
tradizionali inerenti la celebrazione del Grande Giubileo del 2000 in
localita' al di fuori del Lazio" pubblicato sul supplemento ordinario
n. 218 alla Gazzetta Ufficiale n. 247 del 22 ottobre 1997;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
19 dicembre 1997 ed in data 17 marzo 1998 afferenti la costituzione
della Commissione prevista dall'art. 2 della legge n. 270/1997;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
5 novembre 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale
n. 263 del 10 novembre 1998 con il quale al Ministro dei lavori
pubblici sono state delegate le funzioni in materia di aree urbane,
Roma Capitale e Giubileo del 2000;
Visto il decreto ministeriale n. 155/RC in data 21 aprile 1998,
recante: "Approvazione del Piano degli interventi di interesse
nazionale relativi a percorsi giubilari e pellegrinaggi in localita'
al di fuori del Lazio" pubblicato sul supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28 maggio 1998 e successive
modificazioni;
Vista la deliberazione n. 10/1999, adottata in data 4 maggio 1999
dalla Commissione ex articolo 2 della legge n. 270/1997;
Visto il parere favorevole n. 663, reso in data 13 maggio 1999,
dalla Conferenza Stato-Regioni, ai sensi dell'art. 1, comma 1, della
legge n. 270/1997 sulla deliberazione n. 10/1999 della Commissione di
cui all'art. 2 della medesima legge;
Decreta:
1. A seguito dell'approvazione del quadro tecnico economico del
progetto esecutivo e/o dell'espletamento della gara d'appalto, sono
ridotte, per accertate minori occorrenze finanziarie, le assegnazioni
relative agli interventi di cui all'allegato "A", nella misura a
fianco di ciascuno indicata e per un importo complessivo pari a L.
22.768.000.000.
2. L'intervento "Tecnologie ambientali e mobilita' - Proposta per
un nuovo parco archeologico a Pompei", rubricato col n. 2143, incluso
nel Piano ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, comma 6, della
legge n. 270/1997, e' cancellato dal Piano, a seguita di rinuncia del
soggetto privato titolare dello stesso.
3. E' totalmente definanziato, per un ammontare di L. 176.000.000
l'intervento rubricato con n. 2803 "Realizzazione servizi igienici"
localizzato a Venezia, a causa della persistente indisponibilita'
dell'area che ne compromette la realizzabilita' in tempo utile per le
finalita' giubilari.
4. E' totalmente definanziato, per un ammontare di L. 340.000.000,
l'intervento rubricato n. 5556, "Riqualificazione del complesso
edilizio e monastico Santuario di Crea", in quanto, sulla base della
documentazione acquisita in atti i relativi lavori erano gia'
ultimati all'atto dell'inclusione nel Piano, venendo con cio' meno il
presupposto del disposto finanziamento a valere sulle risorse della
legge n. 270/1997.
5. L'intervento rubricato con il n. 3133, "Progetto di restauro
delle coperture, rifacimento impermeabilizzazioni e impianti nel
complesso della Cattedrale" di Ventimiglia, e' parzialmente
definanziato, a seguito della riduzione del costo stimato da L.
2.610.000.000 a L. 1.600.000.000 ed il relativo stanziamento e'
ridotto da L. 2.400.000.000 a L. 1.390.000.000, con un'economia pari
a L. 1.010.000.000.
6. L'intervento rubricato con il n. 3638, "Infopoint passepartout
2000 - Sistema di nodi informativi dedicati ai disabili" localizzato
a Napoli, e' parzialmente definanziato, a seguito della riduzione del
costo stimato da L. 1.881.000.000 a L. 1.703.320.000 ed il relativo
stanziamento e' ridotto da L. 1.781.000.000 a L. 1.603.320.000, con
un'economia pari a L. 177.680.000.
7. L'intervento rubricato con il n. 6681, "Ammodernamento della
casa di S. Francesco" localizzato a Loreto, e' parzialmente
definanziato, a seguito della riduzione del costo stimato da L.
1.000.000.000 a L. 680.000.000 ed il relativo stanziamento e' ridotto
da L. 400.000.000 a L. 80.000.000, con un'economia pari a L.
320.000.000.
8. E' assentita la richiesta di incremento della quota di
cofinanziamento, proposto dal titolare dell'intervento n. 3373,
"Ristrutturazione ed ampliamento dell'edificio destinato
all'accoglienza dei pellegrini" localizzato a Nova Ponente, a parita'
di costo, con equivalente riduzione della quota di finanziamento ex
lege n. 270/1997, per un importo di L. 1.329.000.000.
9. E' assentita la richiesta di incremento della quota di
cofinanziamento, proposto dal titolare dell'intervento rubricato con
n. 5954, "Restauro conservativo delle superfici esterne ed interne
della chiesa cattedrale" di Brescia, e del conseguente aumento del
costo dell'intervento, ed e' disposta la riduzione della assegnazione
finanziaria ex lege n. 270/1997 nella misura di L. 67.080.000, quale
importo differenziale dell'intervenuto ribasso d'asta.
10. Le risorse disponibili sono, pertanto, determinate in
complessive L. 26.717.932.360, pari alla somma dei seguenti importi:
L. 530.172.360, risorse nella disponibilita' della Commissione di
cui al decreto ministeriale 9 febbraio 1999;
L. 22.768.000.000, risorse provenienti da ribassi d'asta e/o
economie di stanziamento, di cui al punto 1;
L. 516.000.000, risorse provenienti da definanziamenti totali, di
cui ai punti 3 e 4;
L. 1.507.680.000, risorse provenienti da definanziamenti parziali,
di cui ai punti 5, 6 e 7;
L. 1.396.080.000, risorse provenienti da definanziamenti parziali,
di cui ai punti 8 e 9;
11. L'Ufficio Roma Capitale e Grandi Eventi e' incaricato di
avviare la procedura di contestazione e messa in mora, ai fini
dell'eventuale definanziamento ed anche ai sensi dell'art. 7 legge
241/1990, nei confronti dei titolari di interventi per i quali
risultino scaduti i termini di cui all'art. 1, comma 4, lettera c)
della legge n. 270/1997, senza che sia stato comunicato l'intervenuto
affidamento dei lavori ne' sia stata richiesta l'eventuale proroga di
detto termine, nonche' nei confronti dei titolari degli interventi
sottoelencati, per le motivazioni a latere indicate:
nn. 1172, 1375, 1378, 5147, in quanto hanno comunicato una
consistente riduzione della quota di cofinanziamento;
nn. 1589, 3731, per aver richiesto un differimento del termine di
cui all'art. 1, comma 4, lettera c) della legge 270/1997, tale da
ridurre considerevolmente l'originaria previsione dei giorni di
lavorazione;
n. 3958, per aver proposto una modifica della tipologia
dell'intervento da ricettivita' a restauro di beni culturali,
implicando la mancata realizzazione dei previsti posti letto;
n. 4741, in quanto dalla documentazione in atti si evince che i
lavori oggetto dell'intervento sono stati appaltati ed in larga
misura ultimati prima della inclusione nel Piano di cui alla legge n.
270/1997 e che negli atti deliberativi di approvazione delle
aggiudicazioni e dei contratti non si fa alcun riferimento alle
risorse di cui alla citata legge;
n. 4739, in quanto, la realizzazione di tale intervento potrebbe
confliggere con la salvaguardia dei Beni culturali e compromettere la
stabilita' dei monumenti circostanti.
12. E' assentita la richiesta del soggetto beneficiario
dell'intervento "Ristrutturazione ed ampliamento dell'abbazia di S.
Cassiano al fine di consentire l'accoglienza dei pellegrini"
rubricato col n. 7394, volta a realizzare 59 posti letto, in luogo
dei 71 originariamente previsti, a causa delle sopravvenute
prescrizioni della competente Soprintendenza.
13. E' reinserito nel Piano ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 1, comma 6, della legge n. 270/1997, l'intervento rubricato
col n. 4966 "Riqualificazione di area industriale dismessa" di
titolarita' di un soggetto privato, a seguito della pronuncia resa
dal TAR competente in sede cautelare e volta a riaprire il
procedimento amministrativo per l'acquisizione dei necessari atti
autorizzativi.
14. Sono assentite le richieste di integrazione finanziaria
connesse a varianti in corso d'opera, dovute a fatti imprevisti e
imprevedibili relative agli interventi indicati nell'allegato "B",
per un importo complessivo pari a L. 26.219.874.193, restando,
pertanto nelle disponibilita' della Commissione L. 498.058.167.
15. Sono accorpati in un unico intervento che viene incluso nel
piano col n. 17.729, i 51 interventi indicati nell'allegato "B", di
titolarita' dell'Ente Poste Italiane, al fine di agevolarne le
procedure realizzative.
16. Sono assentite, altresi', le richieste di disaggregazione
relative ad alcuni interventi gia' inclusi nel Piano, quelle di
cambio titolo, di cambio di soggetto beneficiario e quelle attinenti
le proroghe di termini di cui alle lettere c) e d) dell'art. 1, comma
4, della legge n. 270/1997 e sono corretti meri errori materiali
relativi alla diversa imputazione delle quote di finanziamento e di
cofinanziamento, come indicato nell'allegato "B".
17. Come previsto dal punto 3 degli indirizzi per l'attuazione
finanziaria del Piano di cui all'allegato "A" del decreto
ministeriale 2 giugno 1998, gli oneri relativi alle attivita'
preliminari e strumentali alla realizzazione dell'intervento, quali
la progettazione, ogni tipo di indagine conoscitiva (preventiva o
contestuale all'esecuzione), l'espletamento dell'appalto dei lavori e
la stesura dei contratti, la predisposizione dei prescritti Piani di
sicurezza di cui al decreto legislativo n. 494/1996, l'esercizio
delle funzioni del responsabile del procedimento, di direttore dei
lavori, di coordinatore della sicurezza in fase di progetto e di
esecuzione, il collaudo ed eventuali studi di impatto ambientale,
devono, di norma, essere contenuti nel limite massimo del 10% del
costo complessivo dell'opera, salvo particolari situazioni
opportunamente motivate. Ove tali oneri risultino superiori a detta
soglia, le relative parcelle professionali, redatte nel rispetto di
quanto previsto dalle vigenti tariffe, devono essere vidimate dal
competente ordine professionale. Al fine del contenimento della spesa
pubblica, ove la progettazione sia affidata dalla stazione appaltante
a piu' professionisti riuniti in Collegio, secondo la procedura di
cui all'art. 7 della legge 2 marzo 1949, n. 143, viene riconosciuto
il compenso per un solo incarico professionale, rimanendo a carico
del soggetto beneficiario gli eventuali, ulteriori compensi. Qualora
la progettazione sia stata affidata ad un progettista esterno alla
stazione appaltante, ove l'Amministrazione non ritenga di svolgere la
direzione dei lavori con proprio personale, questa deve essere
affidata allo stesso progettista, salvo che per oggettiva e
documentata impossibilita'. Tenuto conto di quanto stabilito all'art.
4, comma 1, della legge n. 270/1997, ove si da' facolta' ai soggetti
beneficiari di avvalersi dei provveditorati regionali alle opere
pubbliche in qualita' di stazioni appaltanti "anche relativamente
alla progettazione", il conferimento di incarichi a societa' di
servizio per la compilazione dei progetti, per consulenze e per ogni
altra attivita' connessa all'espletamento delle gare ed alla gestione
dei lavori deve essere specificatamente ed adeguatamente motivata, ai
fini del riconoscimento delle relative spese.
18. Il punto 10 dell'allegato "A" al decreto ministeriale 2 giugno
1998 viene cosi' modificato:
"10. All'atto della richiesta di erogazione dell'ulteriore somma
sino alla concorrenza del 90% dell'importo impegnato dovra' essere
inoltrata all'Ufficio Roma Capitale e Grandi Eventi dal legale
rappresentante del soggetto beneficiario pubblico o di un suo
delegato apposita certificazione dell'avvenuta utilizzazione dell'80%
dell'importo erogato ai sensi del punto 8 nella quale siano elencate
le spese sostenute suddivise tra lavori, forniture e somme a
disposizione con riferimento al quadro tecnico economico acquisito
agli atti dell'ufficio stesso in sede di assunzione dell'impegno di
spesa. In allegato alla citata certificazione, quale parte
integrante, deve essere trasmessa una relazione illustrativa che in
riferimento all'elencazione delle spese precisi i titoli di spesa
emessi. Per i soggetti beneficiari assimilati alla categoria di cui
all'art. 2, comma 2, lett. c) della legge n. 109/1994, come integrata
e modificata dalla legge n. 415/1998, all'atto della richiesta di
erogazione dell'ulteriore somma sino alla concorrenza del 90%
dell'importo impegnato dovra' essere inoltrata all'Ufficio Roma
Capitale e Grandi Eventi dal legale rappresentante del soggetto
beneficiario, apposita certificazione dell'avvenuta utilizzazione
dell'80% dell'importo erogato, ai sensi del punto 8, nella quale
siano elencate le spese sostenute suddivise tra lavori, forniture e
somme a disposizione con riferimento al quadro tecnico economico
acquisito agli atti dell'ufficio stesso in sede di assunzione
dell'impegno di spesa, nonche' dichiarazione relativa all'avvenuta
verifica del versamento da parte delle imprese dei contributi
previdenziali ed assistenziali relativi alla mano d'opera impiegata.
Con riferimento all'elencazione riportata nella citata certificazione
dovra' essere allegata, in copia conforme, la seguente
documentazione:
a) Lavori:
certificati di pagamento intestati all'impresa titolare
dell'appalto e relative fatture quietanzate;
fatture quietanzate relative ad eventuali prestazioni in economia
certificate dal direttore dei lavori;
certificati di pagamento intestati ad eventuale impresa
subappaltatrice e relative fatture con allegato il contratto di
subappalto e la connessa autorizzazione della stazione appaltante.
b) Espropri:
contratto di acquisto od altro titolo ablativo e relativa
trascrizione al patrimonio del soggetto beneficiario;
pagamenti effettuati per l'occupazione e l'indennita' di esproprio
intestati ai proprietari dei beni.
c) Forniture:
certificato di pagamento intestato al fornitore e relative fatture
quietanzate;
certificato di collaudo qualora la fornitura sia stata liquidata in
un'unica soluzione.
d) Rilievi, studi e sondaggi:
contratti o lettere d'incarico e relative fatture quietanzate;
certificato di regolare esecuzione della prestazione sottoscritto
dal Responsabile del procedimento qualora sia stato effettuato il
pagamento in un'unica soluzione.
e) Progettazione:
parcella professionale vistata dal competente ordine professionale,
con esclusione di quelle validate dalle Amministrazioni pubbliche,
qualora risulti superata la soglia del 10% di cui al punto 1;
convenzione d'incarico o lettera d'incarico;
fatture quietanzate del professionista incaricato.
f) Altre spese tecniche:
parcella professionale sia per il direttore dei lavori che per il
coordinatore della sicurezza vistata dal competente ordine
professionale, con esclusione di quelle validate dalle
amministrazioni pubbliche, qualora risulti superata la soglia del 10%
di cui al punto 1;
convenzione o lettera d'incarico del professionista;
fatture quietanzate del professionista;
fatture quietanzate relative alle spese sostenute per la
commissione di gara, per la pubblicazione del bando, per le spese
postali e per gli oneri connessi all'espletamento delle procedure di
aggiudicazione certificate dal responsabile del procedimento;
ricevute di versamenti effettuati alle amministrazioni comunali per
il rilascio delle concessioni edilizie o autorizzazioni.
g) Allacciamenti:
fatture quietanzate e versamenti effettuati alle aziende comunali o
alle societa' di servizio per contributi o spese di allaccio.
h) Altro:
fatture relative ad eventuali prestazioni o lavori specialistici
ove sia chiaramente indicato in relazione all'intervento l'oggetto ed
il periodo di svolgimento delle attivita'.".
19. Il punto 11 dell'allegato "A" al decreto ministeriale 2 giugno
1998 viene cosi' modificato:
"11. Le ulteriori somme residue, fino alla concorrenza dell'intero
impegno assunto, saranno erogate dall'Ufficio Roma Capitale e Grandi
Eventi su richiesta del legale rappresentante del soggetto
beneficiario pubblico o di un suo delegato, documentata con apposita
certificazione nella quale sia dichiarata la conclusione delle
procedure di collaudo o di regolare esecuzione. Nella certificazione
debbono essere, inoltre, evidenziate le somme non utilizzate dal
soggetto beneficiario per la realizzazione dell'intervento, per la
conseguente attivazione della procedura di versamento di tali somme
all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione
al pertinente capitolo dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, ai fini dell'eventuale successiva
utilizzazione per le finalita' della legge 270/1997. Copia conforme
dei certificati di collaudo o di regolare esecuzione per ogni spesa
sostenuta per lavori, forniture, prestazioni professionali o
specialistiche ed ogni altra attivita' connessa all'intervento
dovranno essere trasmessi all'ufficio Roma Capitale e Grandi Eventi
per la conseguente acquisizione agli atti. Per i soggetti beneficiari
assimilati alla categoria di cui all'art. 2, comma 2, lett. c) della
legge n. 109/1994, come integrata e modificata dalla legge n.
415/1998, le ulteriori somme residue fino alla concorrenza
dell'intero impegno assunto saranno erogate dall'Ufficio Roma
Capitale e Grandi Eventi su richiesta del legale rappresentante del
soggetto beneficiario o di un suo delegato, documentata con apposita
certificazione nella quale sia dichiarata la conclusione delle
eventuali procedure di acquisto di immobili o aree attivate e siano
elencate tutte le spese sostenute, suddivise tra lavori, forniture e
somme a disposizione, con riferimento al quadro tecnico economico
acquisito agli atti dell'Ufficio stesso in sede di assunzione
dell'impegno di spesa. Nella certificazione debbono essere, inoltre,
evidenziate le somme non utilizzate dal soggetto beneficiario per la
realizzazione dell'intervento per la conseguente attivazione della
procedura di versamento di tali somme all'entrata del bilancio dello
Stato per la successiva riassegnazione al pertinente capitolo dello
stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai
fini dell'eventuale successiva utilizzazione per le finalita' della
legge n. 270/1997. Alla richiesta vanno, inoltre, allegati in copia
conforme i certificati di collaudo o di regolare esecuzione per ogni
spesa sostenuta per lavori, forniture, prestazioni professionali o
specialistiche ed ogni altra attivita' connessa all'intervento.
20. Il punto 6 dell'allegato "A" al decreto ministeriale 2 giugno
1998 e' sostituito dal seguente:
"6. Sono consentite variate distribuzioni di spesa tra le categorie
di lavoro corrispondenti a opere civili, opere impiantistiche,
arredi, attrezzature ed altre, nel rispetto del totale complessivo
dichiarato, qualora non comportino modifiche sostanziali
all'intervento finanziato.".
21. Ad integrazione e modifica del decreto ministeriale 2 giugno
1998 allegato "B" ai soggetti ecclesiastici beneficiari degli
interventi inclusi nel Piano di cui alla legge n. 270/1997 assimilati
alla categoria di cui all'art. 2, comma 2, lettera c) della legge n.
109/1994, come integrata e modificata dalla legge n. 415/1998, si
applicano tutte le disposizioni della legge ad esclusione di quelle
introdotte dagli artt. 7, 14, 19, comma 2 e 2 bis, 27, 32, 33.
Roma, 1 giugno 1999
Il Ministro: Micheli
Registrato alla Corte dei conti il 30 luglio 1999
Registro n. 2 Presidenza, foglio n. 278