IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
di concerto con
IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
Vista la legge 16 aprile 1973, n. 171, e successive modifiche
ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 settembre
1973, n. 962, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96, convertito, con
modificazioni, con legge 31 maggio 1995, n. 206; Visto il decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e in particolare gli articoli 80
e 54, comma 1, lettera d);
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con
il Ministro dei lavori pubblici, in data 23 aprile 1998,
recante "Requisiti di qualita' delle acque e caratteristiche degli
impianti di depurazione per la tutela della laguna di Venezia"
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 18 giugno 1998);
Visto in particolare il punto 5 del predetto decreto
interministeriale, che, in relazione agli obiettivi di qualita'
fissati dalla tabella 1, prevede la definizione dei carichi
massimi ammissibili complessivi e dei carichi massimi
ammissibili netti per tutte le diverse fonti di inquinamento, e
vengono fissati i nuovi limiti agli scarichi industriali e civili che
versano in laguna e nel bacino scolante, ad eccezione degli scarichi
di cui all'art. 1 del decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96, convertito
con legge 31 maggio 1995, n. 206, per i quali resta ferma la
disciplina vigente;
Visto in particolare il punto 6 di detto decreto
interministeriale, secondo cui, tra l'altro, con decreto del Ministro
dell'ambiente, sentito il Ministro dei lavori pubblici, sono definite
le migliori tecnologie disponibili di processo e di depurazione da
applicare, secondo quanto definito dalle norme comunitarie, ai fini
della progettazione, dell'approvazione e della realizzazione dei
progetti di adeguamento degli impianti industriali esistenti,
finalizzati all'eliminazione dagli scarichi delle sostanze inquinanti
indicate allo stesso punto 6, secondo i tempi e le modalita' altresi'
ivi indicati;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con
il Ministro dei lavori pubblici, in data 16 dicembre 1998,
recante "Integrazioni al decreto 23 aprile 1998 recante
requisiti di qualita' delle acque e caratteristiche degli impianti di
depurazione per la tutela della laguna di Venezia e relativa proroga
dei termini" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17
dicembre 1998);
Visti in particolare l'art. 2 del predetto decreto
interministeriale 16 dicembre 1998, che ha stabilito alla data del 30
aprile 1999 il termine per la definizione dei carichi massimi
ammissibili netti e per la fissazione dei nuovi limiti agli scarichi,
suindicati, e l'art. 4 del medesimo decreto interministeriale, che ha
demandato alla commissione tecnica di cui al punto 2 del decreto
interministeriale 23 aprile 1998 l'incarico di formulare una proposta
di definizione dei limiti di accettazione degli scarichi e delle
modalita' per il controllo degli obiettivi di qualita' e dei carichi
massimi ammissibili nonche' dei limiti di accettazione stessi;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, in data 9 febbraio 1999, recante
"Carichi massimi ammissibili complessivi di inquinanti nella
laguna di Venezia" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 35 del
12 febbraio 1999);
Vista la proposta in ordine alla definizione delle tecnologie
applicabili agli impianti, trasmessa al Ministro dell'ambiente
dall'Agenzia Nazionale per la Protezione dell'Ambiente - A.N.P.A. con
note prot. 4444 in data 12 aprile 1999 e prot. 4901 in data 21 aprile
1999, in base all'incarico affidato dal Ministro dell'ambiente,
conformemente a quanto riportato nelle premesse del decreto
interministeriale 16 dicembre 1998;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente in data 26 maggio
1999, con cui sono definite, ai sensi e per gli effetti di cui al
punto 6 del decreto interministeriale 23 aprile 1998 ed all'art. 3
del decreto interministeriale 16 dicembre 1998, le modalita' di
individuazione delle tecnologie da applicare agli impianti
industriali esistenti ai fini dell'eliminazione dagli scarichi delle
sostanze o famiglie di sostanze ivi considerate;
Vista la relazione presentata in data 29 aprile 1999 dalla
Commissione tecnica suindicata, in cui - sulla base del
criterio di non considerare in modo differenziato gli scarichi
dei reflui civili rispetto a quelli industriali, e gli scarichi
diretti nella laguna di Venezia rispetto a quelli diretti nei corpi
idrici del suo bacino scolante, ed anche tenendo conto delle
indicazioni sulle tecnologie applicabili agli impianti contenute
nella succitata proposta del'A.N.P.A. - vengono proposti i valori
limite di accettazione degli scarichi, i metodi analitici per il
controllo degli scarichi nella laguna di Venezia e nei corpi
idrici del suo bacino scolante, i criteri generali per il
controllo degli obiettivi di qualita' e dei carichi massimi
ammissibili prefissati, in relazione alle sostanze inquinanti
considerate nei decreti interministeriali 23 aprile 1998, 16
dicembre 1998 e 9 febbraio 1999, citati, vengono formulate
proposte per l'aggiornamento degli altri parametri contemplati dal
decreto del Presidente della Repubblica 20 settembre 1973, n. 962, e
successive modifiche ed integrazioni, e vengono proposti criteri e
modalita' da adottare in sede di revisione delle autorizzazioni agli
scarichi in essere e di rilascio delle nuove autorizzazioni;
Considerato in particolare che nella predetta relazione
la commissione tecnica ha sottolineato l'opportunita' che i tempi
di adeguamento degli scarichi ai fini del rispetto dei nuovi
limiti siano analoghi a quelli previsti per la realizzazione dei
progetti di adeguamento degli impianti in applicazione del punto 6
del decreto interministeriale 23 aprile 1998 e dell'art. 3
del decreto interministeriale 16 dicembre 1998, e che in ogni caso
detti tempi siano compatibili con quelli di attuazione del
Piano direttore riadottato dalla giunta regionale del Veneto in
data 17 novembre 1998, ed in particolare del progetto integrato
Fusina, di cui si attende l'approvazione da parte del Consiglio
regionale del Veneto ed il rapido avvio nei prossimi mesi;
Considerato inoltre che nella predetta relazione la
commissione tecnica ha ritenuto di non determinare i valori
dei carichi massimi ammissibili netti (vale a dire di non
distinguere i carichi attribuibili agli scarichi civili, quelli
attribuibili agli scarichi industriali e quelli attribuibili ad
altre fonti di inquinamento), in quanto ritenuti non necessari,
alla luce del suindicato criterio di non introdurre differenziazioni
di limiti allo scarico a seconda del tipo di reflui;
Considerato infine che nella predetta relazione viene anche
segnalata la opportunita' di correggere un errore nel valore del
carico massimo ammissibile gia' individuato, su proposta della
commissione, nella tabella allegata al decreto interministeriale 9
febbraio 1999, per la sostanza toluene, erroneamente indicato in
43t/anno, anziche' in 40 t/anno;
Ritenuto opportuno, ai fini della fissazione dei limiti agli
scarichi, recepire le proposte contenute nella predetta relazione
della commissione tecnica, e le indicazioni in ordine ai limiti di
concentrazione conseguibili con l'applicazione delle migliori
tecnologie disponibili e delle misure tecniche supplementari
contenute nella succitata proposta dell'A.N.P.A.;
Considerato altresi' che con il decreto interministeriale 9
febbraio 1999, sulla base della proposta di bandire l'utilizzo
del cloro gas e dell'ipoclorito di sodio, sia per la
disinfezione degli scarichi che come agente "antifouling" nei
circuiti di raffreddamento contenuta nella relazione presentata
dalla commissione tecnica in data 15 dicembre 1998, anche
tenuto conto della richiesta di disporre di adeguati tempi tecnici
per la messa a punto di soluzioni alternative formulata dalla
regione del Veneto con la deliberazione della giunta n. 280 in
data 2 febbraio 1999, si e' convenuto che in sede di definizione
dei nuovi limiti agli scarichi industriali e civili sarebbe
stata individuata la data di applicazione di tale misura;
Ritenuto opportuno, tenuto conto della ulteriore richiesta
formulata dalla regione del Veneto, di procrastinare
l'applicazione del predetto divieto alla data al 31 dicembre 2000;
Considerato infine che le attivita', previste al punto 6 del
decreto interministeriale 23 aprile 1998, relative
all'acquisizione della validazione con specifico riferimento
all'ambito lagunare del metodo scientifico utile a rilevare
negli effluenti degli scarichi industriali la presenza, in
concentrazioni superiori a quelle eventualmente contenute
nelle acque di prelievo, delle sostanze inquinanti
sopraindicate, hanno evidenziato una complessita' tale da non
consentirne il completamento entro il termine previsto dall'art. 3,
comma 2, del decreto interministeriale 16 dicembre 1998, per cui e'
necessario disporre una proroga di detto termine;
Sentita la regione del Veneto, che si e' espressa con deliberazione
della Giunta n. 2233 in data 29 giugno 1999;
Decreta:
Art. 1.
1. I limiti agli scarichi industriali e civili che versano nella
laguna di Venezia e nei corpi idrici del suo bacino scolante, ad
eccezione degli scarichi di cui all'art. 1 del decreto-legge 29
marzo 1995, n. 96, converti con legge 31 maggio 1995, n. 206, di cui
al punto 5 del decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, in data 23 aprile 1998, recante
"Requisiti di qualita' delle acque e caratteristiche degli impianti
di depurazione per la tutela della laguna di Venezia" (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 18 giugno 1998), sono fissati nei
valori riportati nella tabella A (divisa in sezioni 1, 2, nonche',
tra loro alternative, 3 e 4) allegata al presente decreto, con le
prescrizioni ivi contenute, che sostituiscono la tabella allegata al
decreto del Presidente della Repubblica 20 settembre 1973, n 962. Per
gli scarichi nel mare si applicano i limiti previsti dal decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152.
2. Per le autorizzazioni agli scarichi industriali esistenti per
quanto riguarda le sostanze o famiglie di sostanze indicate
al punto 6 del citato decreto interministeriale 23 aprile 1998
- idrocarburi policiclici aromatici, pesticidi organoclorurati,
diossine, policlorobifenili, tributilstagno - ed all'art.
3, comma 1, del decreto interministeriale 16 dicembre 1998,
recante "Integrazioni al decreto 23 aprile 1998 recante
requisiti di qualita' delle acque e caratteristiche degli
impianti di depurazione per la tutela della laguna di Venezia e
relativa proroga dei termini "(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 294 del 17 dicembre 1998) - arsenico, cadmio, cianuri, mercurio
e piombo - i limiti allo scarico sono fissati:
nei valori di cui alla tabella A, sezione 4, qualora il
progetto di adeguamento dell'impianto industriale preveda per lo
scarico il mantenimento del recapito nella laguna di Venezia o nei
corpi idrici del suo bacino scolante;
nei valori di cui alla tabella A, sezione 3, qualora, viceversa,
il progetto di adeguamento dell'impianto preveda anche l'impegno
formale dell' impresa titolare dell'autorizzazione allo scarico,
sulla base di una ipotesi progettuale definita nelle modalita' e
nei tempi di attuazione e in relazione alla quale sia stata
verificata la sussistenza delle condizioni di fattibilita', a
realizzare il convogliamento dei reflui al depuratore di Fusina,
nella prospettiva dell'attuazione del progetto integrato Fusina
contenuto nel piano direttore riadottato in data 17 novembre 1998
dalla giunta regionale del Veneto, ovvero ad altro impianto di
depurazione consortile industriale o misto civileindustriale di
analoga efficienza depurativa, e qualora i soggetti gestori di detti
depuratori si impegnino ad accettare detti reflui ed a rispettare i
valori limite di cui alla tabella A, sezione 4, al netto della
diluizione determinata dagli altri scarichi. In tale ipotesi, alla
data del 30 novembre 2000, il Ministro dell'ambiente, di concerto con
il Ministro dei lavori pubblici, verifica lo stato di attuazione del
piano direttore e, qualora non risulti ancora avviata la
realizzazione del progetto integrato Fusina, ovvero la realizzazione
degli altri impianti di depurazione predetti destinati a raccogliere
i reflui degli impianti industriali, assegna alle imprese un termine,
comunque non superiore ad un anno, per la realizzazione degli
adeguamenti degli impianti industriali necessari a rispettare i
valori limite di cui alla tabella A, sezione 4.
3. Il magistrato alle acque di Venezia e la regione del Veneto, o
altre amministrazioni da essa delegate, negli ambiti di rispettiva
competenza, procedono alla revisione delle autorizzazioni agli
sarichi di cui al comma 1 esistenti, sulla base dei valori di cui
ai commi 1 e 2, tenendo conto dei criteri di cui ai commi 5 e 6 del
presente articolo ed al comma 2 dell'art. 2, entro il 31 dicembre
2001. Nell'ipotesi in cui, in sede di approvazione dei progetti
di adeguamento degli impianti industriali esistenti, ai
sensi del punto 6 del decreto interministeriale 23 aprile
1998, vengano stabiliti termini di realizzazione che superano la
data del 31 dicembre 2001, la revisione delle autorizzazioni e'
disposta entro detti termini.
4. Per le nuove autorizzazioni agli scarichi industriali,
nonche' per le autorizzazioni agli scarichi civili di cui al
comma 1, per quanto riguarda le predette sostanze o famiglie di
sostanze indicate al punto 6 del decreto interministeriale 23
aprile 1998 ed all'art. 3, comma 1, del decreto interministeriale
16 dicembre, i limiti allo scarico sono fissati nei valori
riportati nella tabella A, sezione 4.
5. Contestualmente al rilascio di nuove autorizzazioni o al
rinnovo delle autorizzazioni esistenti a seguito di
revisione, le amministrazioni competenti approvano un piano,
presentato dal soggetto titolare dell'autorizzazione, che prevede
l'introduzione delle migliori tecniche di gestione al fine di
impedire eventuali sversamenti occasionali impropri o altri episodi
disfunzionali non disciplinati dall'autorizzazione allo scarico.
6. Nel caso di scarichi aventi portata superiore al 5% della
portata complessiva degli scarichi, con esclusione delle acque di
raffreddamento, che pervengono nel corpo idrico recettore,
l'autorizzazione deve prevedere anche la quantita' massima
scaricabile per ciascuna sostanza inquinante. Il rispetto di
tale prescrizione viene certificata dal titolare
dell'autorizzazione mediante un p rogramma di controllo concordato
con l'amministrazione competente, con le modalita' di cui all'art.
15 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 133.