IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
per i beni e le attivita' culturali
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357, per l'applicazione
della legge predetta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, art. 82;
Vista la sentenza n. 359/1985 con la quale la Corte costituzionale
ha riconosciuto a questo Ministero la potesta' concorrenziale di
imporre vincoli secondo la procedura prevista dall'art. 82 del
sopradetto decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del 26 ottobre 1998 e recante:
"Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali",
Ministero al quale sono state devolute le attribuzioni spettanti al
Ministero per i beni culturali e ambientali;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 1998, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 10 del 14 gennaio 1999, con il quale sono state
delegate all'on.le Sottosegretario di Stato Giampaolo D'Andrea le
funzioni ministeriali previste dalla citata legge 29 giugno 1939, n.
1497;
Visto il decreto ministeriale dell'8 maggio 1997, con il quale ai
sensi dell'art. 82 del citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 616/1977, su proposta formulata dalla soprintendenza per i beni
ambientali e architettonici dell'Emilia con nota n. 8255 del 7 maggio
1997, sono stati sospesi i lavori di sbancamento in corso nel comune
di Serramazzoni, in prossimita' della chiesa, nell'area individuata
dai mappali numeri 252-259-216-217 del foglio n. 35 del catasto ed
inibita ogni trasformazione dell'assetto dei luoghi che non fosse di
ripristino della continuita' del versante;
Considerato che nel predetto provvedimento ministeriale dell'8
maggio 1997 era stato evidenziato come l'antico Borgo di Valle del
comune di Serramazzoni costituisca un complesso unitario di ampio
interesse paesaggistico e ambientale meritevole di essere sottoposto
alle disposizioni della citata legge n. 1497/1939 e come i lavori
predetti arrecassero pregiudizio al complesso medesimo;
Considerato che la soprintendenza per i beni ambientali e
architettonici dell'Emilia, con nota n. 14098 del 1 agosto 1997
trasmetteva tutti gli atti idonei ad avviare la procedura di
imposizione del vincolo ex lege n. 1497/1939 per l'area del "Borgo
Valle" sita nel comune di Serramazzoni in provincia di Modena e cosi'
delimitata: foglio n. 35, mappali spec. A e B e mappali numeri 88 -
89 - 90 - 156 -157 - 158 - 159 - 160 - 161 - 162 - 163 - 164 - 165 -
168 - 169 - 170 - 171 - 172 - 173 - 174 - 175 - 176 - 177 - 180 - 181
- 182 - 183 - 184 - 185 - 186 - 187 - 188 - 189 - 190 - 205 - 207 -
208 - 209 - 210 - 211 - 212 - 213 - 214 - 215 - 216 - 217 - 218 - 219
- 220 - 221 - 222 - 223 - 224 - 225 - 226 - 227 - 228 - 229 - 230 -
231 - 232 - 233 - 234 - 235 - 236 - 237 - 238 - 239 - 240 - 241 - 242
- 243 - 244 - 245 - 246 - 247 - 248 - 249 - 250 - 251 - 252 - 253 -
254 - 255 - 259 - 261 - 262 - 263 - 264 - 265 - 266 - 267 - 269 - 270
- 271 - 272 - 366 - 369 - 370 - 371 - 374 - 375 - 383 - 384 - 385 -
386 - 387 - 388 - 389 - 390 - 5000, foglio n. 36, mappali numeri 198
- 210 - 211 - 252 e porzioni di aree pubbliche denominate strada del
Prati, strada Tiepido Valle, torrente Valle, fosso S. Pietro e rio
Fontana Fresca;
Considerato che il Borgo di Valle - situato nel medio appennino
modenese, sulle pendici collinari occidentali della valle del
torrente Tiepido, a circa 440 metri s.l.m. - e' costituito da un
antico centro fortificato, gia' esistente nel secolo XII ed in
seguito divenuto possedimento dei Balugola e degli Estensi, e'
raccolto accanto alla bella chiesa di S. Michele Arcangelo, tutelata
ai sensi della legge 1 giugno 1939, n. 1089, costruita da Antonio
Vandelli, nell'area di sedime di un edificio sacro preesistente, e
conserva ancora i resti dell'antico castello dei Balugola,
riscontrabili nelle finestre quattrocentesche con cornici e davanzali
in pietra, nelle falde spioventi poste a copertura delle scale
esterne e nei caratteristici sottopassi con ingresso ad arco; a nord
della chiesa, oltre la strada comunale Tiepido Valle, si sviluppa il
piccolo borgo costituito in buona parte da antiche case in sasso che
si affacciano su di una corte chiusa dalla quale si dipartono
percorsi interni all'insediamento, per mezzo di sottopassi e
vicoletti che consentono la vista di scorci caratteristici e
pittoreschi;
Considerato che l'area circostante il Borgo Valle, caratterizzata,
ad est, dal rio Valle che qui scorre in direzione sudnord verso la
confluenza con il torrente Tiepido (del quale e' affluente), ad ovest
dalla folta corona boschiva che si estende sulle acclivi pendici
collinari, a sud dal confine naturale dello stesso torrente Valle e
dall'affluente Fontana Fresca, a nord in parte dalla strada comunale
del Prati, si configura come una piccola, ma magnifica vallata,
racchiusa tra i rilievi circostanti e connotata dalla foltissima
vegetazione;
Considerato che tale area e' contigua a quella di Montefestino e
del torrente Busamante, gia' sottoposta alle disposizioni della legge
n. 1497/1939, che di fatto costituisce il comparto ambientale posto
immediatamente a sudest rispetto alla zona del Borgo Valle;
Considerato che le peculiari caratteristiche ambientali e
paesaggistiche dell'area del Borgo Valle risultano pienamente
godibili per chi proviene da est, dalla strada Valle Pazzano che
consente la visuale privilegiata del borgo e della zona circostante e
l'antico insediamento appenninico si integra perfettamente con le
caratteristiche geomorfologiche del territorio circostante, in modo
tale da rappresentare una unita' figurativa ben riconoscibile di
chiara valenza;
Considerato che anche nel piano territoriale paesaggistico
regionale l'area circostante il Borgo Valle e' classificata come
"zona di particolare interesse paesaggisticoambientale" e che
peraltro l'inclusione di tale area nel piano stesso e' comunque atto
di tutela diversa dall'imposizione di un vincolo ex lege n. 1497/1939
che subordina l'esecuzione di qualsiasi intervento di modifica dello
stato dei luoghi alla procedura prevista dalla legge n. 431/1985 per
il rilascio dell'autorizzazione ex art. 7 della legge n. 1497/1939;
Considerato che il comitato di settore per i beni ambientali ed
architettonici del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali nella seduta del 21 ottobre 1997 esprimeva parere
favorevole alla proposta di vincolo formulata dalla predetta
soprintendenza;
Considerato che pertanto con decreto ministeriale del 10 dicembre
1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 44 del 23 febbraio 1998
l'area del "Borgo Valle" sita nel comune di Serramazzoni, in
provincia di Modena, veniva dichiarata di notevole interesse pubblico
ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, ed in applicazione
dell'art. 82 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616;
Considerato che avverso il decreto ministeriale sopracitato la
societa' Valle S.r.l. presentava ricorso al tribunale amministrativo
regionale per il Lazio notificato al Ministero per i beni culturali e
ambientali in data 24 marzo 1998;
Considerato che il medesimo TAR Lazio - sezione seconda - con
ordinanza n. 1002/98 del 22 aprile 1998, accoglieva la domanda
incidentale di sospensione dell'esecuzione del decreto ministeriale
10 dicembre 1997 "ai fini del riesame del provvedimento impugnato
previa osservanza delle garanzie procedimentali previste dagli
articoli 2 e 3 della legge n. 1497/1939 e art. 7 della legge n.
241/1990";
Considerato che, ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, con
raccomandata del 21 dicembre 1998, prot. 23470, la soprintendenza per
i beni ambientali e architettonici dell'Emilia ha comunicato al
comune di Serramazzoni ed al legale rappresentante della societa'
Valle S.r.l. l'avvio delle procedure per l'imposizione del vincolo ex
lege n. 1497/1939 sull'area di Borgo Valle con invito ad astenersi
dall'intraprendere qualsiasi opera che interessasse l'area in
questione;
Considerato che con decreto ministeriale del 20 gennaio 1999,
emanato ai sensi dell'art. 82 del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 616/1977, su proposta formulata dalla soprintendenza
per i beni ambientali e architettonici dell'Emilia con nota n. 566
del 14 gennaio 1999, sono stati sospesi i lavori che erano invece
comunque in corso nel comune di Serramazzoni in localita' Borgo Valle
nell'area indicata dai mappali numeri 216, 217, 252, 375 del foglio
n. 35 del catasto, ed inibita ogni trasformazione dell'assetto dei
luoghi che non fosse di ripristino della continuita' del versante;
Considerato che con nota n. 1828 del 4 febbraio 1999 la
soprintendenza per i beni ambientali e architettonici dell'Emilia ha
richiesto la reiterazione del suddetto decreto ministeriale del 10
dicembre 1997, la cui efficacia era stata sospesa dall'ordinanza
succitata n. 1002/98 del TAR Lazio;
Considerato che con nota ST/701/5871 del 12 marzo 1999 l'Ufficio
centrale per i beni ambientali e paesaggistici ha inoltrato al
comitato di settore per i beni ambientali e architettonici del
Consiglio nazionale per i beni culturali e ambientali la proposta di
vincolo ex lege n. 1497/1939 dell'area Borgo Valle nel comune di
Serramazzoni (Modena), per l'espressione del parere di competenza;
Considerato che il predetto comitato di settore nella seduta del 12
aprile 1999 ha confermato il parere favorevole all'apposizione del
vincolo ex lege n. 1497/1939dell'area Borgo Valle nel comune di
Serramazzoni (Modena), gia' espresso dallo stesso comitato nella
seduta del 21 ottobre 1997, rilevando che "la riproposizione della
richiesta di vincolo e' dovuta soltanto ad un errore procedurale in
relazione all'attuazione della legge n. 241/1990";
Considerato che da quanto sopra esposto appare indispensabile
sottoporre a vincolo ex lege n. 1497/1939 l'area sopradescritta al
fine di garantirne la conservazione e di preservarla da interventi
edilizi che potrebbero comprometterne irreparabilmente le pregevoli
caratteristiche paesaggisticoambientali;
Rilevata pertanto la necessita' e l'urgenza di sottoporre l'area
sopraindicata ad un idoneo provvedimento di tutela;
Decreta:
L'area del "Borgo Valle" sita nel comune di Serramazzoni in
provincia di Modena, cosi' come sopra perimetrata, e' dichiarata di
notevole interesse pubblico ai sensi della legge 29 giugno 1939, n.
1497, ed in applicazione dell'art. 82 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, ed e' pertanto soggetta a
tutte le disposizioni contenute nella legge stessa ed a quelle
previste nel citato decreto del Presidente della Repubblica. La
Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici dell'Emilia
provvedera' a che copia della Gazzetta Ufficiale contenente il
presente decreto venga affissa ai sensi e per gli effetti dell'art. 4
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e dell'art. 12 del relativo
regolamento d'esecuzione 3 giugno 1940, n. 1357, all'albo del comune
interessato e che copia della Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa
planimetria da allegare, venga depositata presso i competenti uffici
del comune suddetto.
Il decreto ministeriale del 10 dicembre 1997, recante
"Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'area del ''Borgo
Valle'' sita nel comune di Serramazzoni in provincia di Modena",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 44 del 23 febbraio 1998, e'
annullato.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio o, a scelta dell'interessato, avanti al
tribunale amministrativo regionale del Lazio, secondo le modalita' di
cui alla legge 6 dicembre 1971, n. 1034, ovvero e' ammesso ricorso
straordinario al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199,
rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data di
avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 29 luglio 1999
Il Sottosegretario di Stato: D'Andrea
Registrato alla Corte dei conti il 27 settembre 1999
Registro n. 1 Beni e attivita' culturali, foglio n. 369