L'AUTORITA'
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 28 ottobre 1999;
Premesso che:
l'art. 10, comma 2, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79
(di seguito: decreto legislativo n. 79/1999), emanato per
l'attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica, prevede che, con
provvedimento dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (di
seguito: l'Autorita'), siano individuate modalita' e condizioni delle
importazioni nel caso che risultino insufficienti le capacita' di
trasporto disponibili, tenuto conto di un'equa ripartizione
complessiva tra mercato vincolato e mercato libero e che nel medesimo
provvedimento siano stabilite le modalita' e le procedure per
consentire al gestore della rete di trasmissione nazionale, sulla
base degli indirizzi di cui all'art. 1, comma 2, dello stesso decreto
legislativo, di rifiutare l'accesso alla rete per l'energia elettrica
importata a beneficio di un cliente idoneo nel caso in cui nel Paese
di produzione non sia riconosciuta la stessa qualifica alla stessa
tipologia di clienti;
l'art. 10, comma 3, del decreto legislativo n. 79/1999 prevede che,
con provvedimento dell'Autorita', siano emanate norme sulla
compatibilita' ambientale ed economica dell'energia elettrica
importata da Paesi non appartenenti all'Unione europea, tenuto conto
delle condizioni di reciprocita';
con delibera dell'Autorita' 11 maggio 1999, n. 62/99 (di seguito:
delibera n. 62/99), e' stato disposto l'avvio di un procedimento per
la formazione dei provvedimenti di cui all'art. 10, commi 2 e 3, del
decreto legislativo n. 79/1999, in tema di attivita' di importazione
ed esportazione di energia elettrica;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la concorrenza
e la regolazione dei servizi di pubblica utilita';
la direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19
dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica (di seguito: direttiva 96/92/CE);
il decreto legislativo n. 79/1999;
Viste:
la deliberazione dell'Autorita' 18 febbraio 1999, n. 13/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 49 del 1
marzo 1999, recante disciplina delle condizioni tecnicoeconomiche del
servizio di vettoriamento e di alcuni servizi di rete;
la deliberazione dell'Autorita' 30 giugno 1999, n. 91/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 188 del 12
agosto 1999, recante definizione delle modalita' di riconoscimento e
di verifica della qualifica di cliente idoneo e istituzione
dell'elenco dei clienti idonei;
Considerato che:
l'art. 4, comma 1, del decreto legislativo n. 79/1999, stabilisce
che l'acquirente unico stipuli e gestisca contratti di fornitura, al
fine di garantire ai clienti vincolati la disponibilita' della
capacita' produttiva di energia elettrica necessaria e la fornitura
di energia elettrica in condizioni di continuita', sicurezza ed
efficienza del servizio, nonche' di parita' di trattamento, anche
tariffario;
l'art. 14, comma 5, del decreto legislativo n. 79/1999 indica
l'obiettivo minimo di apertura del mercato elettrico, stabilendo che
per l'anno 2000 la quota del mercato coperta dai clienti idonei,
comprensivo degli autoconsumi, sia non inferiore al 35%;
la societa' Gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a. (di
seguito: Gestore della rete di trasmissione nazionale) e gli altri
gestori di rete hanno ricevuto numerose richieste di vettoriamento
per l'importazione di energia elettrica a beneficio di clienti idonei
situati sul territorio nazionale e che, nella maggior parte dei casi,
tali richieste non hanno potuto essere accolte per l'anno 1999 a
seguito della valutazione negativa del Gestore della rete di
trasmissione nazionale in merito alla compatibilita' di tali
vettoriamenti con la salvaguardia della sicurezza di funzionamento
del sistema elettrico nazionale limitatamente alle linee di
interconnessione con l'estero, tenuto conto anche della capacita'
gia' impegnata dai contratti annuali e pluriennali stipulati
dall'Enel S.p.a.;
da comunicazione del gestore della rete di trasmissione nazionale,
in data 11 ottobre 1999, risulta che, a decorrere dal 1 gennaio 2000,
si rendera' disponibile una significativa capacita' di importazione a
seguito della scadenza dei contratti annuali e di alcuni contratti
pluriennali stipulati dall'Enel S.p.a.;
negli Stati membri dell'Unione europea, la direttiva 96/92/CE viene
attuata tenendo conto del principio di sussidiarieta' e nei Paesi non
appartenenti all'Unione europea le discipline dei profili
istituzionali e amministrativi del settore dell'energia elettrica
risultano fortemente differenziate;
Ritenuto che:
al fine di assicurare la parita' competitiva delle aziende
elettriche italiane sul mercato europeo e la promozione della
concorrenza, il Gestore della rete di trasmissione nazionale debba
rifiutare l'accesso alla rete per l'energia elettrica importata da
uno Stato membro dell'Unione europea a beneficio di un cliente idoneo
nel caso in cui, nel Paese di produzione, non sia riconosciuta la
stessa qualifica a soggetti della stessa tipologia con livelli di
consumo annuali corrispondenti a quelli del suddetto cliente idoneo;
ai fini della determinazione di un criterio per l'equa ripartizione
complessiva delle importazioni tra mercato vincolato e mercato
libero, si debba fare riferimento agli obiettivi di apertura del
mercato elettrico come definiti dall'art. 14, comma 5, del decreto
legislativo n. 79/1999, in modo da garantire che i benefici derivanti
dalla disponibilita' della capacita' di interconnessione siano
ripartiti in maniera equilibrata tra i due mercati;
sia necessario definire con urgenza modalita' con le quali
verificare le richieste di vettoriamento internazionale per l'anno
2000 ed assegnare la capacita' di interconnessione ai soggetti
interessati, anche mediante l'eventuale attivazione della procedura
di cui all'art. 10, comma 2, primo periodo, del decreto legislativo
n. 79/1999, qualora la capacita' disponibile risulti insufficiente a
soddisfare la domanda;
al fine della definizione delle modalita' e della procedura di cui
al precedente alinea sia necessario considerare anche le esportazioni
di energia elettrica essendo la capacita' di trasporto
sull'interconnessione riferita ai flussi netti di potenza;
in relazione alle richiamate differenti discipline del settore
dell'energia elettrica nei Paesi non appartenenti all'Unione europea,
sia necessario procedere ad ulteriori approfondimenti prima di
giungere all'adozione di uno o piu' provvedimenti per la definizione
delle norme sulla compatibilita' ambientale ed economica dell'energia
elettrica importata dai suddetti Paesi;
sia peraltro opportuno, per una maggiore certezza degli scambi
internazionali di energia elettrica, prevedere fin da ora i criteri
ai quali l'Autorita' si atterra' nel definire le norme di cui al
precedente alinea;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1.1 Ai fini del presente provvedimento si applicano le seguenti
definizioni:
a) l'Autorita' e' l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas;
b) il decreto legislativo n. 79/1999 e' il decreto legislativo 16
marzo 1999, n. 79;
c) la deliberazione n. 13/99 e' la deliberazione dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 18 febbraio 1999, n. 13/99, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 49 del 1 marzo 1999;
d) il Gestore della rete di trasmissione nazionale e' il Gestore
della rete di trasmissione nazionale di cui all'art. 3 del decreto
legislativo n. 79/1999;
e) il cliente idoneo e' la persona fisica o giuridica che acquista
energia elettrica esclusivamente per uso proprio e che ha la
capacita', per effetto del decreto legislativo n. 79/1999, di
stipulare contratti di fornitura di servizi elettrici con qualsiasi
produttore, distributore o grossista sia in Italia che all'estero;
f) il punto di consegna e' il punto in cui l'energia elettrica
prodotta viene immessa in rete;
g) il punto di consegna all'estero e' il punto di consegna nel
Paese estero di produzione dell'energia elettrica vettoriata per
l'importazione;
h) il punto di riconsegna e' il punto in cui l'energia elettrica
vettoriata viene prelevata dalla rete;
i) il vettoriamento internazionale e' il servizio di trasporto di
energia elettrica da uno o piu' punti di consegna localizzati in uno
o piu' Paesi ad uno o piu' punti di riconsegna localizzati in altri
Paesi;
j) il programma orario e' il profilo temporale di potenza elettrica
resa disponibile o impegnata ai fini del vettoriamento;
k) il contratto bilaterale di fornitura di energia elettrica e' il
contratto che si stipula tra soggetti fornitori di servizi elettrici
e clienti idonei;
l) l'importazione netta e' il saldo tra tutte le transazioni
commerciali di energia elettrica in importazione ed esportazione tra
ciascun Paese estero e l'Italia, espresso come flusso di potenza;
m) la massima capacita' di trasporto complessiva
sull'interconnessione con l'estero e' la massima capacita' di
trasporto per l'importazione netta sull'insieme delle linee della
rete di trasmissione nazionale interconnesse con i sistemi elettrici
di altri Paesi;
n) l'energia elettrica importabile e' la massima quantita' di
energia elettrica che puo' essere importata in Italia in un dato
periodo di tempo compatibilmente, in ciascun momento, con la massima
capacita' di trasporto complessiva sull'interconnessione con
l'estero;
o) la tipologia di cliente idoneo e' una delle tipologie di
soggetti di cui all'art. 14, comma 1, lettera c), nonche', per l'anno
1999, comma 2, lettere a) e b), e, per l'anno 2000, comma 3, lettere
a) e b), del decreto legislativo n. 79/1999.