IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 40;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 16
aprile 2010 con il quale e' stato dichiarato, fino al 30 aprile 2011,
lo stato di emergenza in relazione agli interventi di bonifica da
porre in essere nelle discariche A e B dell'area ex SISAS del sito di
interesse nazionale nei comuni di Pioltello e Rodano in provincia di
Milano;
Considerato che la Corte di Giustizia dell'Unione europea con
sentenza 9 settembre 2004 ha condannato lo Stato italiano per non
aver adottato le misure necessarie ad assicurare che i rifiuti
depositati nelle predette discariche fossero recuperati o smaltiti
senza pericolo per la salute dell'uomo e con procedimenti e metodi
che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente;
Considerato che, dopo l'emanazione predetta sentenza, con nota del
5 luglio 2005, prot. n. 1999/4797 - C(2005)2356 da parte della
Commissione europea e' stata comunicata la reiterazione della messa
in mora ai sensi dell'art. 228 del Trattato CE in merito alla
bonifica delle discariche di rifiuti sui terreni della ditta SISAS;
Visto il parere motivato emanato il 13 dicembre 2005 dalla
Commissione europea per il mancato adempimento, nei tempi indicati,
di quanto previsto nella citata sentenza di condanna per la bonifica
delle discariche di rifiuti sui terreni della ditta SISAS;
Considerato che per l'esecuzione della citata sentenza e a seguito
di un'azione di negoziato con i competenti uffici della Commissione
europea, al fine di scongiurare un ulteriore deferimento della
Repubblica italiana alla Corte di giustizia dell'Unione europea, lo
Stato italiano ha preso precisi impegni per la realizzazione di
interventi di bonifica delle citate discariche nei tempi concordati
con la predetta Commissione europea;
Visto l'Accordo di programma quadro in materia di ambiente ed
energia - Stralcio bonifiche e riqualificazione siti inquinati
regione Lombardia - II Atto Integrativo del 23 dicembre 2008, con il
quale il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare ha assentito a favore della regione Lombardia complessivi
€ 35.000.000,00, di cui € 20.000.000,00 finalizzati a interventi
compensativi di riqualificazione ambientale ed infrastrutturale nei
comuni di Pioltello e Rodano, da realizzarsi attraverso specifico
Accordo di programma;
Atteso che a seguito di Accordo di programma stipulato in data 21
dicembre 2007 tra regione Lombardia, Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, provincia di Milano, comune di
Rodano e comune di Pioltello, l'operatore privato, aderente
all'Accordo di programma citato, ha acquisito, in data 11 giugno
2009, l'area ex SISAS dalla curatela fallimentare e si e' impegnato,
alle condizioni previste dall'Accordo di programma stesso, ad
effettuare la bonifica nei tempi pattuiti e concordati con la
Commissione europea, anche attraverso il reperimento di idonei siti
per lo smaltimento dei rifiuti;
Considerato che gli articoli 3 e 9 del predetto II Atto integrativo
all'Accordo di programma quadro, sottoscritto in data 23 dicembre
2008, hanno subordinato l'efficacia dell'Atto ed il conseguente
trasferimento delle risorse, tra l'altro, alla completa attuazione di
tutti gli adempimenti e di tutte le procedure tecnico-amministrative
previste nell'Accordo di programma concernente il sito di interesse
nazionale di Pioltello e Rodano, sottoscritto in data 21 dicembre
2007 e successive modifiche ed integrazioni;
Preso atto delle relazioni periodiche inviate alla Commissione
europea sullo stato di avanzamento della bonifica;
Viste le dichiarazioni dell'operatore privato incaricato della
bonifica trasmesse, rispettivamente, in data 19 e 29 marzo 2010,
nelle quali si evidenzia, tra l'altro, la difficolta' di reperire
idonei siti per lo smaltimento dei rifiuti con conseguente
possibilita' di pregiudicare il completamento delle attivita' entro i
termini indicati nel suddetto crono programma, a suo tempo oggetto
degli impegni assunti nei confronti della Commissione europea,
nonche' la indisponibilita' di corrispondere la fideiussione ai sensi
dell'art. 242 del decreto legislativo n. 152 del 2006;
Considerato che le attivita' di bonifica consistenti nella
rimozione e smaltimento off-site dei rifiuti delle citate discariche
A e B hanno subito un significativo rallentamento rispetto a quanto
previsto dal crono programma allegato al Progetto di variante
approvato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare prot. n. 8242/Q.D.V./M/DI/B del 14 settembre
2009;
Considerato che, alla luce di quanto evidenziato nella nota prot.
n. A1.2010.0047444 del 12 aprile 2010 del Presidente della regione
Lombardia e nella relativa relazione tecnica allegata, i suddetti
adempimenti e procedure non risultano allo stato essere ancora
attuati, paventandosi conseguentemente il mancato rispetto dei
termini previsti dall'Accordo di programma;
Considerata l'urgenza, anche allo scopo di salvaguardare la salute
pubblica e l'ambiente, come risulta dalla relazione tecnica prodotta
dalla regione Lombardia, di adottare tutte le ulteriori iniziative
finalizzate alla prosecuzione della bonifica delle discariche A e B
presenti nell'area ex SISAS del sito di interesse nazionale di
Pioltello e Rodano;
Sentito il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare;
Sentito il Dipartimento per le politiche comunitarie della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Acquisita l'intesa della regione Lombardia con nota del 29 aprile
2010;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1
1. L'avv. Luigi Pelaggi e' nominato Commissario delegato per
l'esecuzione di ogni necessaria iniziativa finalizzata alla
prosecuzione delle attivita' di bonifica delle discariche A e B
dell'area ex SISAS, ricadenti all'interno del perimetro del sito di
bonifica di interesse nazionale «Pioltello e Rodano» di cui al
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio del
31 agosto 2001.
2. Per l'espletamento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato e' autorizzato a nominare uno o
piu' soggetti attuatori che operano sulla base di specifiche
indicazioni impartite dal Commissario delegato medesimo. Con separato
atto, il Commissario delegato determina il compenso del soggetto
attuatore, tenuto conto della specifica professionalita' posseduta.