IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio del 5 novembre 2010,
con il quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione
agli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il territorio
della Regione Veneto nei giorni dal 31 ottobre al 2 novembre 2010;
Considerato che detti eventi hanno provocato l'esondazione di fiumi
e torrenti, con conseguenti allagamenti di centri abitati e movimenti
franosi, nonche' gravi danni alle infrastrutture, agli edifici
pubblici e privati e ai beni mobili, l'interruzione di collegamenti
viari, determinando disagi alla popolazione interessata e una grave
compromissione delle attivita' commerciali ed agricole delle zone
interessate;
Considerato che la natura e la violenza degli eventi meteorologici
hanno causato gravi difficolta' al tessuto economico e sociale delle
zone colpite;
Considerato, inoltre, che i fenomeni meteorologici in argomento
hanno determinato una grave situazione di pericolo per l'incolumita'
delle persone e per la sicurezza dei beni pubblici e privati;
Ritenuto, quindi, necessario e urgente disporre l'espletamento di
iniziative di carattere straordinario e urgente finalizzate al rapido
ritorno alle normali condizioni di vita;
Acquisita l'intesa della Regione del Veneto con nota del
Sentito il Ministero dell'economia e delle finanze;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1
1. Il Presidente della Regione del Veneto e' nominato Commissario
delegato per il superamento dell'emergenza derivante dagli eventi di
cui in premessa. Il Commissario delegato provvede all'individuazione
dei Comuni danneggiati dagli eventi alluvionali, all'accertamento dei
danni, all'adozione di tutte le necessarie e urgenti iniziative volte
a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare la indispensabile
assistenza alle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosi e
a porre in essere ogni utile attivita' per l'avvio, anche in termini
di somma urgenza, della messa in sicurezza delle aree colpite e degli
interventi urgenti di prevenzione. A tal fine, lo stesso Commissario
si avvale di soggetti attuatori dallo stesso nominati, di cui uno con
funzioni vicarie, che agiscono sulla base di specifiche direttive e
indicazioni impartite. Tali attivita' sono svolti a titolo gratuito.
2. Il Commissario delegato e i soggetti attuatori, per gli
adempimenti di propria competenza, possono avvalersi della
collaborazione delle Strutture regionali, degli Enti territoriali e
non territoriali, nonche' delle Amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
3. Il Commissario delegato, su proposta dei soggetti attuatori,
provvede, entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, all'avvio urgente della messa in sicurezza dei territori
individuati ai sensi del comma 1 e alla predisposizione, anche per
stralci successivi, di un piano degli interventi per il superamento
dell'emergenza. Il piano degli interventi, predisposto secondo
modalita' definite con decreto del Commissario delegato, sulla base
delle risorse finanziarie disponibili e con il coinvolgimento degli
Enti locali interessati, deve contenere:
a) la quantificazione del fabbisogno per la copertura delle spese
sostenute, prima della pubblicazione della presente ordinanza, da
parte delle Amministrazione dei territori interessati dagli eventi
calamitosi nelle fasi di prima emergenza, sulla base di apposita
rendicontazione, ivi compresi anche gli interventi di somma urgenza;
b) la quantificazione del fabbisogno per il finanziamento degli
interventi di somma urgenza necessari, nonche' per l'avvio dei primi
interventi urgenti necessari per la messa in sicurezza dei territori
interessati mediante il ripristino in condizioni di sicurezza della
viabilita', degli impianti e delle infrastrutture pubbliche e di
pubblica utilita', ivi compresi quelle di monitoraggio e sorveglianza
che sono stati danneggiati, nonche' per la stabilizzazione dei
versanti, la pulizia e la manutenzione straordinaria degli alvei dei
corsi d'acqua, delle opere di difesa idraulica;
c) la quantificazione del fabbisogno per la concessione dei
contributi per il ripristino dei beni immobili danneggiati destinati
ad abitazione principale, nonche' dei beni mobili registrati e mobili
non registrati danneggiati;
d) la quantificazione del fabbisogno per la concessione dei
contributi per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in
tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorita';
e) la quantificazione del fabbisogno per la concessione dei
contributi per la ripresa delle attivita' produttive ed economiche da
parte di imprese che abbiano subito danni ai beni immobili, mobili
registrati, mobili non registrati e scorte;
f) la individuazione di appositi siti di stoccaggio provvisorio ove
depositare i fanghi, i detriti e i materiali, definendo, d'intesa con
gli Enti ordinariamente competenti, le modalita' per il loro
successivo smaltimento in impianti autorizzati;
g) la pianificazione di azioni e interventi di mitigazione del
rischio idraulico e geologico, al fine della riduzione definitiva
degli effetti dei fenomeni alluvionali ed in coerenza con gli altri
progetti di regimazione delle acque, predisposti per la tutela e la
salvaguardia del territorio.
Il Piano deve essere redatto secondo un ordine di priorita' degli
interventi, nel limite delle risorse disponibili, sulla base della
quantificazione dei fabbisogni di cui alle lettere precedenti,
individuando per ciascuna tipologia di intervento il plafond delle
risorse da utilizzare.
4. Il Commissario delegato, su proposta dei soggetti attuatori, e'
autorizzato a rimborsare, nei limiti delle risorse finanziarie
disponibili, le spese, sostenute dagli Enti locali per i primi
interventi di soccorso e assistenza alla popolazione, debitamente
documentate.
5. Il Commissario delegato, su proposta dei soggetti attuatori,
assicura il coordinamento della gestione degli interventi di cui alla
presente ordinanza con quelli incidenti su ambiti territoriali della
Regione Veneto gia' interessati da altri eventi alluvionali.
6. ll Commissario delegato, su proposta dei soggetti attuatori, e'
autorizzato ad erogare un contributo a fondo perduto per il
ripristino dei danni a favore dei soggetti pubblici e privati e per
la ripresa delle attivita' produttive danneggiate dagli eventi
alluvionali, secondo i criteri di cui alla presente ordinanza e dei
criteri determinati con successivi provvedimenti commissariali, nei
limiti delle risorse finanziarie disponibili.
7. Per gli interventi di cui alla presente ordinanza il Commissario
delegato si avvale di una struttura composta fino ad un massimo di
venti unita', per le quali e' autorizzata, fino alla vigenza dello
stato di emergenza, la corresponsione di compensi per prestazioni di
lavoro straordinario effettivamente prestato, nel limite massimo di
50 ore mensili pro-capite. In favore del personale, sia dei Comuni
individuati dal medesimo Commissario delegato, che delle Province
nonche' degli Enti a partecipazione pubblica, competenti ad
intervenire per l'accertamento dei danni, nonche' per le attivita'
connesse con i compiti commissariali e' autorizzata, per la durata
dello stato di emergenza, la corresponsione di compensi per
prestazioni di lavoro straordinario effettivamente prestato
preventivamente autorizzato dal Commissario medesimo, nel limite
massimo di 50 ore mensili pro-capite. Alla liquidazione dei predetti
compensi provvede il Commissario delegato con oneri posti a carico
dell'art. 10, nel limite massimo complessivo da indicare nel piano di
cu al comma 3.
8. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti dalla
necessita' di fronteggiare l'evento calamitoso, nell'ambito della
dotazione della predetta struttura, il Commissario delegato e'
autorizzato ad assumere personale tecnico-amministrativo con
contratto a tempo determinato e/o contratto di collaborazione
continuativa e/o occasionale e/o di consulenza di durata limitata
alla vigenza dello stato di emergenza, nel limite complessivo di 10
unita', avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 6 e con oneri posti
a carico dell'art. 10, nel limite massimo di complessivo da indicare
nel piano di cui al comma 3.