IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante «Disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonche' in materia
di energia», ed in particolare l'art. 51, recante «Misure per la
conoscibilita' dei prezzi dei carburanti»;
Visto il comma 1 del citato art. 51, secondo cui «al fine di
favorire la piu' ampia diffusione delle informazioni sui prezzi dei
carburanti praticati da ogni singolo impianto di distribuzione di
carburanti per autotrazione sull'intero territorio nazionale, e'
fatto obbligo a chiunque eserciti l'attivita' di vendita al pubblico
di carburante per autotrazione per uso civile di comunicare al
Ministero dello sviluppo economico i prezzi praticati per ogni
tipologia di carburante per autotrazione commercializzato»;
Visto il comma 2, primo periodo, del citato art. 51, secondo cui il
Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, individua
secondo criteri di gradualita' e sostenibilita' le decorrenze di tale
obbligo di comunicazione e definisce i criteri e le modalita' per la
comunicazione delle informazioni di prezzo da parte dei gestori degli
impianti, per l'acquisizione ed il trattamento dei suddetti prezzi
dei carburanti, nonche' per la loro pubblicazione sul sito internet
del Ministero medesimo ovvero anche attraverso altri strumenti di
comunicazione atti a favorire la piu' ampia diffusione di tali
informazioni presso i consumatori;
Considerato che il comma 2, secondo periodo, del citato art. 51
prevede che dall'applicazione delle disposizioni di cui al medesimo
comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica e le attivita' ivi previste devono essere svolte con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente;
Considerato che il comma 3 del medesimo art. 51 circoscrive
l'effettiva portata di tale obbligo di comunicazione precisando che
le sanzioni amministrative pecuniarie a tal fine richiamate si
applicano solo in caso di omessa comunicazione o quando il prezzo
effettivamente praticato dal singolo impianto di distribuzione sia
superiore a quello comunicato dal medesimo impianto;
Considerato che le esigenze di gradualita' e sostenibilita'
affermate dal legislatore inducono a introdurre tale obbligo di
comunicazione inizialmente per la rete autostradale, dove gia' esiste
analogo obbligo di comunicazione di cui all'art. 2 del decreto-legge
31 gennaio 2007, n. 7, convertito con modificazioni nella legge 2
aprile 2007, n. 40, e ad estenderlo successivamente ai distributori
sulle strade statali e solo successivamente all'intera rete stradale;
Considerato che la graduale introduzione di tale obbligo di
comunicazione e la conseguente maggiore diffusione della relativa
informazione ai consumatori, nella misura in cui introduce tale
obbligo inizialmente per una sola tipologia di vendita per le
principali tipologie di prodotto, privilegiando l'obbligo di
comunicazione del prezzo della vendita effettuata mediante modalita'
self service, se presenti, e privilegiando in ogni caso la
comunicazione dei prezzi di distribuzione dei principali carburanti
eco-compatibili, puo' indirettamente costituire anche un opportuno
strumento di promozione dell'utilizzo da parte dei consumatori delle
forme di distribuzione caratterizzate da minori costi (self service)
e della diffusione dei carburanti cosiddetti eco-compatibili di cui
all'art. 83-bis, comma 21, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito con modificazioni nella legge 6 agosto 2008, n. 133;
Considerato che la disponibilita' di dati effettivi e
sufficientemente estesi circa i prezzi praticati in modalita' self
service potra' consentire in seguito piu' appropriati confronti con i
prezzi medi di vendita dei carburanti in altri Paesi europei dove
tali modalita' di vendita sono attualmente piu' diffuse;
Considerato che l'obbligo di comunicazione, in assenza di
variazioni in aumento del prezzo, puo' essere fissato a cadenza
settimanale, favorendo cosi' indirettamente una minore variabilita' e
maggiore confrontabilita' dei prezzi; ferma restando a garanzia del
consumatore la previsione di sanzioni nel caso di rilevazione di
prezzi superiori a quelli comunicati e pubblicati, l'obiettivo di una
piena corrispondenza fra prezzo comunicato e prezzo praticato anche
nel caso di prezzi praticati inferiori a quelli comunicati, puo'
essere comunque perseguito attraverso le comunicazioni volontarie di
prezzo che, anche in caso di riduzione di prezzi o di offerte
promozionali di breve durata, possono essere motivate dall'interesse
commerciale concorrenziale dell'operatore a far conoscere la propria
offerta migliore;
Considerata l'opportunita' di rendere piu' immediata, fruibile e
confrontabile, l'informazione effettivamente rilevante per i
consumatori, prevedendo che, ferma restando la comunicazione del
prezzo effettivamente praticato con tutti i decimali, la relativa
pubblicazione dei prezzi stessi sul sito istituzionale del Ministero
sia effettuata con minore evidenza della terza cifra decimale ovvero
con arrotondamento al centesimo di euro superiore rispetto al prezzo
praticato, ritenendo la terza cifra decimale un modo per evidenziare
differenze di prezzo sostanzialmente irrilevanti ed illusorie e
auspicando che la sede di confronto concorrenziale cui e' rivolta la
comunicazione favorisca invece variazioni effettive dei prezzi
praticati con arrotondamento al centesimo inferiore;
Considerato che il medesimo interesse commerciale concorrenziale
potra' favorire il successivo arricchimento dell'informazione su base
volontaria anche al di la' della soglia minima di obbligo individuata
dal presente decreto secondo criteri di sostenibilita' e gradualita';
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione e decorrenze
dell'obbligo di comunicazione
1. L'obbligo di cui all'art. 51 della legge n. 99/2009, di
comunicazione al Ministero dello sviluppo economico dei prezzi di
vendita al pubblico praticati da ogni singolo impianto di
distribuzione di carburanti per autotrazione per uso civile, e'
individuato esclusivamente con riferimento:
a) alla comunicazione iniziale;
b) a comunicazioni successive con cadenza almeno settimanale, da
effettuare in ogni caso di variazione di prezzo, anche in assenza di
variazioni di prezzo in aumento, entro l'ottavo giorno dall'ultima
comunicazione inviata;
c) alla comunicazione, almeno contestuale all'applicazione, di
tutte le variazioni in aumento praticate rispetto all'ultimo prezzo
comunicato, anche se anteriori alla decorrenza del periodo
settimanale ordinario di comunicazione.
2. L'obbligo di comunicazione di cui al comma 1 e' stabilito con
esclusivo riferimento ad una sola forma di vendita per ciascuna
tipologia di carburante commercializzato e, se tale forma di vendita
e' presente presso l'impianto interessato durante l'intero orario di
apertura e per la relativa tipologia di carburante, e' riferito alla
sola vendita effettuata mediante sistemi self service e senza
avvalersi dell'operatore.
3. Resta ferma la possibilita', compatibilmente con le capacita' di
ricevimento dei dati in ciascuna fase di realizzazione ed evoluzione
del relativo sistema informatico e secondo le indicazioni che a tal
fine saranno pubblicate sul sito internet istituzionale del Ministero
dello sviluppo economico, di comunicare su base volontaria, ai
medesimi fini della pubblicazione sul sito del Ministero, anche i
prezzi praticati per le altre modalita' di vendita, le variazioni di
prezzo infrasettimanali in diminuzione e gli eventuali sconti di
prezzo con profilo settimanale tipizzato. Le eventuali comunicazioni
volontarie, una volta presentate e fino a rinuncia espressa a tale
facolta', rispondono ai medesimi obblighi di veridicita' ed
aggiornamento periodico di quelle obbligatorie.
4. Le decorrenze dell'obbligo di comunicazione dei prezzi di
vendita al pubblico praticati relativamente ai carburanti per
autotrazione, ferma restando la possibilita' di comunicazioni
volontarie aggiuntive nei limiti di capacita' del sistema informatico
di cui al comma 3 e le eventuali fasi anteriori di sperimentazione
del sistema, sono stabilite secondo il seguente ordine di
gradualita':
a) prezzi dei carburanti dei distributori della rete
autostradale, per tutte le tipologie di carburanti;
b) prezzi dei carburanti dei distributori della rete stradale
statale, limitatamente alla benzina ed al gasolio venduti mediante
modalita' self service, nonche' al gpl ed al metano;
c) prezzi dei carburanti per tutti gli altri distributori, per
tutti i carburanti e per tutte le forme di vendita, fatte salve le
limitazioni di tale obbligo ai sensi dei commi 1 e 2.
5. I prezzi di cui al comma 4, lettera a), devono essere comunicati
a decorrere dal 1° febbraio 2011. I prezzi di cui al comma 4, lettere
b) e c), devono essere comunicati a decorrere dalle date
rispettivamente fissate con successivi analoghi decreti e rese note
mediante pubblicazione sul sito internet istituzionale del Ministero
almeno trenta giorni prima della decorrenza stabilita.