IL DIRETTORE TERRITORIALE DEL LAVORO
di Benevento
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n.
639, relativo all'attuazione delle deleghe conferite al Governo con
gli articoli 27 e 29 della legge 30 aprile 1969, n. 153, concernente
la revisione degli ordinamenti pensionistici e norme in materia di
sicurezza sociale;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 88, recante «Ristrutturazione
dell'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale e dell'Istituto
Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul lavoro, con
particolare riferimento all'art. 44 che sostituisce il primo comma
dell'art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica n. 639/1970,
circa la composizione dei Comitati provinciali I.N.P.S. e all'art. 46
commi 1, 2 e 3 che attribuisce al predetto comitato la decisione, in
via definitiva, dei ricorsi avverso i provvedimenti dell'Istituto in
materia di prestazioni indicate al comma 1, mentre assegna la
decisione dei ricorsi concernenti le prestazioni delle gestioni dei
lavoratori autonomi, comprese quelle relative ai trattamenti
familiari di loro competenza e quelle di maternita' degli stessi
lavoratori autonomi, a speciali Commissioni del detto Comitato
provinciale INPS;
Vista la nota dell'Ufficio Regionale del lavoro e della massima
occupazione della Campania (oggi Direzione regionale del lavoro) del
4 giugno 1996 avente ad oggetto la ricostituzione degli organi
collegiali, concernente i criteri di individuazione del grado di
rappresentativita' delle OO.SS. a livello regionale e provinciale;
Vista la legge 30 luglio 2010, n. 122, di conversione del decreto
legge n. 78 del 31 maggio 2010, recante: misure urgenti in materia di
stabilizzazione finanziaria che all'art. 7, comma 1, prevede la
riduzione in misura non inferiore al 30% dei componenti dei Comitati
provinciali dell'INPS di cui all'art. 34 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 639/70, come sostituito dall'art. 44 della legge
9 marzo 1989, n. 88;
Viste le note del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali,
Segretariato Generale del 9 luglio 2010 e Direzione generale per le
Politiche Previdenziali - Divisione II del 21 gennaio 2011, recanti
linee di indirizzo in ordine all'applicazione della riduzione del
numero dei componenti dei comitati provinciali I.N.P.S. in fase di
ricostituzione;
Ritenuto che si rende necessario procedere alla ricostituzione del
Comitato provinciale INPS per il quadriennio 2011-2015 ed alla nomina
dei componenti delle Commissioni Speciali;
Considerato che il suddetto Comitato, ex art. 44, legge 88/89, come
sostituito dall'art. 7 della legge n. 122/2010 e' cosi' composto:
1. sette rappresentanti dei lavoratori dipendenti, dei quali
uno in rappresentanza dei dirigenti d'azienda;
2. due rappresentanti dei datori di lavoro;
3. due rappresentanti dei lavoratori autonomi;
4. il direttore della Direzione Provinciale del lavoro (oggi
Direzione territoriale del lavoro) a seguito del decreto ministeriale
7 novembre 1996, n. 687;
5. il direttore della locale Ragioneria Territoriale dello
Stato;
6. il dirigente della sede provinciale dell'INPS.
Considerato che le competenze del Comitato in questione concernono
esclusivamente le gestioni previdenziali ed assicurative a favore dei
lavoratori appartenenti al settore privatistico;
Ritenuto alla luce di principi costituzionali e di quanto si ricava
dalla normativa sopra citata, particolarmente per quanto concerne le
funzioni del Comitato, di tener conto dei seguenti principi da
correlare alla specifica strutturazione, anche quantitativa, dei
posti di componente del Comitato che la norma (art. 34 decreto del
Presidente della Repubblica 639/70 e s.m.) assegna rispettivamente ai
rappresentanti dei lavoratori dipendenti, dei datori di lavoro e dei
lavoratori autonomi:
maggiore ampliamento della presenza nel Comitato di
rappresentanze di settori economici interessati alla attivita' del
Comitato (cfr. art. 35, comma 2, decreto del Presidente della
Repubblica 639/70 e s. m.);
maggiore pluralismo nella rappresentanza di organizzazioni e
associazioni con grado di significativa rappresentativita';
maggiore rappresentativita'.
Compiuti gli atti istruttori concretantisi in esame di relazione
della locale Camera di Commercio e degli atti da questa pubblicati e
riportati in decreto ministeriale 12 luglio 2011 e nelle rilevazioni
delle risultanze dei dati circa la rappresentativita' delle
associazioni e organizzazioni sindacali, quali si evincono da tabella
contenuta nella nota dell'Ufficio Regionale del lavoro e della
massima occupazione della Campania (oggi Direzione Regionale del
Lavoro) sopra citata, tabella che riporta complessivamente i seguenti
indici:
partecipazione agli organismi collegiali (dato fornito dalle
OO.SS.);
stipula contratti integrativi provinciali e aziendali (dato
fornito dalle OO.SS.); richieste conciliazioni presso la Direzione
Territoriale del lavoro: vertenze individuali(dato acquisito dalla
Direzione Territoriale del lavoro);
vertenze collettive trattate (dato fornito dalle OO.SS.);
verbali di conciliazione depositati presso la Direzione
Territoriale del lavoro, ex art. 411 c.p.c. (dato acquisito dalla
Direzione Territoriale del lavoro); consistenza iscritti (dato
fornito dalle OO.SS.);
diffusione nella provincia delle strutture sindacali (dato
fornito dalle OO.SS.).
Ritenuto di ripartire i posti di componenti del Comitato assegnati
dalla norma ai rappresentanti dei lavoratori dipendenti come segue:
atteso il numero dei posti (sette, di cui uno assegnato ex lege
al rappresentante dirigenti azienda) puo' in primo luogo assicurarsi
un ampio pluralismo alle rappresentanze con significativo grado
percentuale di rappresentativita', assegnando cosi' un posto a
ciascuna di esse; altresi' un posto si ritiene sia da assegnare alla
associazione risultante avere il piu' alto grado percentuale di
rappresentativita', ed ancora un posto alla associazione piu'
rappresentativa nel settore economico ad andamento prevalente nella
provincia, vale a dire l'agricoltura (dato che emerge
complessivamente dalla istruttoria sopra citata e che si pone quale
carattere economico precipuo della provincia) quale risulta dal
numero dei lavoratori iscritti, cosi' come da tabella sopra citata, e
considerato in tale contesto dato pregnante ai fini della
rappresentativita';
Rilevato che dalla tabella citata risultano avere un significativo
grado percentuale di rappresentativita' (individuato in percentuale
superiore al 18% ) le associazioni CGIL, CISL, UGL, UIL;
che risulta avere il piu' alto grado percentuale di
rappresentativita' la CGIL;
che nel settore agricoltura risulta, secondo quanto sopra detto,
maggiormente rappresentativa la CISL;
Assegna come segue i posti di componente del Comitato riservati ai
rappresentanti dei lavoratori:
1 posto ciascuno a CGIL, CISL, UIL, UGL;
1 posto a CGIL;
1 posto a CISL;
1 posto a CIDA.
Ritenuto di ripartire i posti di componenti del Comitato assegnati
dalla norma ai rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori
autonomi come segue: considerato che le associazioni di questo ambito
generalmente sono fortemente connesse con un settore produttivo,
atteso che il numero dei posti assegnati dalla norma rispettivamente
ai suddetti rappresentanti, due per i datori di lavoro e due per i
lavoratori autonomi, e' inferiore ai settori economici interessati
all'attivita' dell'istituto, non si puo' pervenire ad una
distribuzione dei posti che contempli in ogni caso un rappresentante
per ciascuno dei settori; pertanto si ritiene di tener conto dei
suddetti principi della massimizzazione della presenza nel Comitato
dei rappresentanti dei vari settori economici nonche' della piu'
ampia partecipazione possibile delle associazioni, alla luce delle
risultanze che si ricavano dai dati contenuti nella nominata tabella
dell' Ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione per la
Campania (oggi Direzione regionale del lavoro). Dall'esame della
medesima risulta che per i datori di lavoro si collocano ai primi due
posti un rappresentante del settore industria e uno dell'agricoltura,
cosi' da aversi la rappresentanza di due settori economici rilevanti;
per i lavoratori autonomi risultano ai primi due posti (anche per
il terzo) rappresentanti del settore agricoltura; ragioni di
determinare nel Comitato una compagine che costituisca il piu'
possibile espressione delle diverse realta' dei settori produttivi
(come si evince dalla lettura teleologica dell'art. 35 decreto del
Presidente della Repubblica 639cit.) inducono pur tuttavia ad
assegnare un posto al rappresentante dell'agricoltura ed un posto al
rappresentante dell'artigianato che segue nella tabella citata i
rappresentanti dell'agricoltura.
In tal modo vengono ad essere presenti in Comitato rappresentanze
della agricoltura (questa, a ragione della sua prevalenza, con una
presenza piu' ampia, avendo un rappresentante su due nell'ambito dei
datori di lavoro e uno su due tra i lavoratori autonomi)
dell'industria e dell'artigianato, ottenendo cosi' la presenza di
almeno tre settori produttivi rilevanti e considerato altresi' che
per i lavoratori autonomi la composizione di Commissioni per la
trattazione specifica di ricorsi consente comunque di determinare una
ampia partecipazione alle rappresentanze delle associazioni;
Assegna pertanto, come segue, i posti di componente del Comitato
riservati dalla norma ai rappresentanti dei datori di lavoro:
1 posto Industria: Confindustria,
1 posto Agricoltura: CIA.
Al riguardo, considerata la finalita' di ampliare quanto piu'
possibile la partecipazione di associazioni al Comitato, e atteso che
la Coldiretti ha gia' presenza nel Comitato, nell'ambito dei
lavoratori autonomi, cosi' da poter esplicare la sua espressione
rappresentativa, si ritiene la opportunita' di assegnare posto alla
citata CIA che segue immediatamente nella tabella gia' nominata la
Coldiretti;
Assegna pertanto, come segue, i posti di componente del Comitato
riservati dalla norma ai rappresentanti dei lavoratori autonomi:
1 posto Agricoltura; Coldiretti;
1 posto artigianato: Confartigianato.
Assegna come segue i posti di componente delle Commissioni:
Commissione dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni:
1 posto Coldiretti;
1 posto CIA ;
1 posto Unione Provinciale Agricoltori;
Commissione degli artigiani:
2 posti Confartigianato;
1 posto CNA.
Commissione degli esercenti attivita' commerciali:
2 posti Confcommercio,
1 posto Confesercenti.
Considerato che i membri di diritto sono il:
Direttore pro tempore della Direzione Territoriale del lavoro
di Benevento;
Direttore pro tempore Ragioneria Territoriale dello Stato di
Benevento;
Direttore pro tempore della sede provinciale I.N.P.S. di
Benevento;
Visto che, ai sensi dell'art. 35 del decreto del Presidente della
Repubblica 639/70, i membri rappresentanti dei lavoratori
dipendenti,dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi debbano
essere designati dalle rispettive organizzazioni sindacali piu'
rappresentative operanti nella provincia;
Preso atto secondo quanto previsto all'art. 35 del decreto del
Presidente della Repubblica 639/70 delle designazioni effettuate
dalle predette organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti,
dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi;
Decreta:
Art. 1
Costituzione del Comitato Provinciale
A) Rappresentanti dei lavoratori dipendenti:
Sig. Santacroce Rosalia Cgil;
Sig. Santarcangelo Marco Cgil;
Sig. Follo Antonio Cisl;
Sig. Romano Vincenzo Cisl;
Sig. Legale rapp.te p.t. Ugl;
Sig. Alleva Ettore Uil;
Sig. Zarro Giovanni Cida.
B) Rappresentanti dei datori di lavoro:
Sig. Ferraro Mario Unione Industriali;
Sig. Pica Giuseppe CIA.
C) Rappresentanti dei lavoratori autonomi:
Sig. Pinto Antonio Coldiretti;
Sig. Campese Antonio Confartigianato.