IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
VISTI gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito
dall'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993), nei
quali si concentra e si da' unita' programmatica e finanziaria
all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale
che, in attuazione dell'articolo 119, comma 5, della Costituzione,
sono rivolti al riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese;
VISTO l'articolo 11 della legge 1° gennaio 2003 n. 3, il quale
prevede che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato
di un codice unico di progetto (CUP);
VISTO l'articolo 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'articolo
24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate
(FAS) di cui al citato articolo 61;
VISTA la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al Governo in
materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della
Costituzione;
VISTA la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante disposizioni in
materia di contabilita' e finanza pubblica;
VISTO l'articolo 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n.
122, che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli 3
e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini antimafia,
prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP ove
obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003, sanzionando
la mancata apposizione di detto codice;
VISTO il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'articolo 16 della richiamata legge delega n. 42/2009 e in
particolare l'articolo 4 del medesimo decreto legislativo, il quale
dispone che il FAS di cui all'articolo 61 della legge n. 289/2002
assuma la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC),
e sia finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria
all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale,
che sono rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese;
VISTA la legge 12 novembre 2011, n. 183, recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2012);
VISTO l'articolo 7, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito nella legge 7 agosto 2012, n.135 che prevede, ai fini del
concorso al raggiungimento degli obiettivi programmati di finanza
pubblica, che le Amministrazioni centrali assicurino riduzioni di
spesa a decorrere dall'anno 2013;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale e' stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare, tra l'altro, le funzioni
di cui al richiamato articolo 7 della legge n. 122/2010 relative, fra
l'altro, alla gestione del FAS, ora Fondo per lo sviluppo e la
coesione;
VISTA la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del Codice unico di progetto
(CUP), che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
VISTA la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con la
quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere riportato
su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed
informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
VISTA la delibera di questo Comitato 20 gennaio 2012, n. 6, (G.U. n.
88/2012), recante l'imputazione delle riduzioni di spesa disposte per
legge, la revisione della pregressa programmazione e l'assegnazione
di risorse in favore di interventi di competenza di varie
Amministrazioni centrali, che ha confermato, a fronte di titoli
giuridici perfezionati, le assegnazioni relative alla pregressa
programmazione relativa al periodo 2000-2006 e antecedente al 2000,
nonche' le assegnazioni a favore degli interventi della
programmazione nazionale 2007-2013 ugualmente provvisti di titoli
giuridici perfezionati e ritenuti indifferibili dalle competenti
Amministrazioni di settore;
CONSIDERATO che le assegnazioni disposte dalla citata delibera n.
6/2012 sono state poste anche a carico della dotazione finanziaria di
2.800 milioni di euro per l'anno 2015 recata dall'articolo 33, comma
3 della richiamata legge n.183/2011;
VISTE le successive delibere di questo Comitato 23 marzo 2012 nn. 36,
(G.U. n. 153/2012), 37, (G.U. n. 153/2012), 38 (G.U. n. 120/2012), e
39 (G.U. n. 139/2012), che hanno disposto ulteriori assegnazioni a
valere sulle residue disponibilita' del FSC di cui alla richiamata
delibera n. 6/2012;
CONSIDERATO che, in attuazione del disposto del citato art. 7, comma
12 del decreto legge n. 95/2012, il Ministero dello sviluppo
economico (MISE), con la nota n. 24111 del 28 novembre 2012, ha
quantificato le riduzioni da imputare al FSC in 30 milioni di euro
per l'anno 2013 e 15 milioni di euro per l'anno 2014, proponendo che
la relativa copertura sia posta a carico dell'assegnazione gia'
disposta dal CIPE a favore del medesimo Ministero con la delibera n.
6/2012 (tabella 3) ed in particolare:
- l'importo di 30 milioni di euro (di cui 15 milioni nel 2013 e 15
milioni nel 2014) a carico della voce "Contratti di programma";
- l'importo di15 milioni di euro, interamente nell'anno 2013, a
carico della voce "Intervento straordinario nel Mezzogiorno -
contributo in c/capitale";
VISTA la lettera del Ministro per la coesione territoriale n. 3190
del 5 dicembre 2012 e l'allegata nota informativa che, recependo la
richiamata nota del MISE n. 24111/2012, propone l'imputazione delle
riduzioni del FSC in attuazione del disposto del citato art. 7, comma
12 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 e l'assegnazione di residue
disponibilita' del FSC - parte nazionale a favore dei Ministeri
dell'istruzione, universita' e ricerca (MIUR) e dello sviluppo
economico (MISE) per far fronte a obbligazioni giuridiche
perfezionate assunte da tali Amministrazioni prima del dicembre 201
1e non segnalate dalle stesse in occasione dell'adozione della citata
delibera n. 6/2012;
CONSIDERATO in particolare che nella citata nota informativa si
precisa che le dette obbligazioni riguardano:
- un fabbisogno pari a 846.724 euro per la copertura, da parte del
MISE, dell'obbligazione insorta nei confronti dell'ENEA in attuazione
di specifica convenzione stipulata con il detto Ente nell'ambito del
Progetto strategico speciale denominato "Bonifiche dei siti
industriali inquinati" di cui alla delibera di questo Comitato 21
dicembre 2007, n. 166 (G.U. n. 123/2008);
- un fabbisogno pari a 4.582.803 euro per la copertura, da parte
del MIUR, dell'obbligazione insorta nei confronti della Fondazione
"Idis - Citta' della Scienza", Societa' in-house della Regione
Campania in attuazione di specifico Accordo di programma e successivo
Addendum stipulati dallo stesso MIUR e dalla detta Regione per la
realizzazione di azioni volte a sviluppare rapporti tra scienza,
societa' e diffusione della cultura;
CONSIDERATO che nella detta proposta si evidenzia che la
disponibilita' residua del FSC - parte nazionale e' pari a circa 4,2
milioni di euro, importo insufficiente ad assicurare una integrale
copertura delle due citate richieste e si prevede conseguentemente di
assegnare a ciascuna Amministrazione un importo pari al 75 per cento
del relativo fabbisogno per gli importi, rispettivamente, di 635.043
euro a favore del MISE e di 3.437.102 euro a favore del MIUR;
TENUTO CONTO che la proposta prevede inoltre che - ove dalla
periodica revisione degli utilizzi delle risorse assegnate con la
delibera n. 6/2012, dovessero emergere economie utili a soddisfare
per intero il credito vantato dai due detti Soggetti, ovvero da altri
Soggetti per eventuali ulteriori obbligazioni originatesi prima
dell'adozione della citate delibera n. 6/2012 - le relative
assegnazioni saranno sottoposte all'esame di questo Comitato da parte
delle competenti Amministrazioni;
ACQUISITO l'assenso dei due Ministeri interessati sulla proposta di
assegnazione del 75 per cento delle somme richieste, considerate le
residue disponibilita' del FSC;
TENUTO CONTO dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (articolo 3 della delibera 13 maggio
2010, n. 58);
VISTA la nota n. 5134-P del 11 dicembre 2012, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base dell'odierna seduta del Comitato;
SU PROPOSTA del Ministro per la coesione territoriale;
DELIBERA
1. Imputazione delle riduzioni della dotazione del FSC
E' approvata l'imputazione delle riduzioni della dotazione del FSC -
parte nazionale, in attuazione dell'art. 7 del decreto legge n.
95/2012 richiamato in premessa, per un importo complessivo di 45
milioni di euro a carico delle assegnazioni gia' disposte a favore
del Ministero dello sviluppo economico con la citata delibera n.
6/2012 ed in particolare:
a)l'importo di 30 milioni di euro (di cui 15 milioni nel 2013 e 15
milioni nel 2014) e' posto a carico della voce "Contratti di
programma" la cui assegnazione di 264,612 milioni di euro, prevista
dalla tabella 3 della detta delibera n. 6/2012, si riduce pertanto a
234,612 milioni di euro;
b)l'importo di 15 milioni di euro, interamente nell'anno 2013, e'
posto a carico della voce "Intervento straordinario nel Mezzogiorno -
contributo in c/capitale", la cui assegnazione di 30,137 milioni di
euro, prevista dalla tabella 3 della detta delibera n. 6/2012, si
riduce pertanto a 15,137 milioni di euro.
2. Assegnazione di risorse a favore del MIUR
Per le motivazioni richiamate in premessa, e' disposta l'assegnazione
di un importo di 3.437.102 euro, a valere sulle residue
disponibilita' del FSC - parte nazionale, a favore del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e ricerca al fine di poter
fronteggiare l'obbligazione giuridicamente vincolante assunta con la
Fondazione "Idis - Citta' della Scienza".
3. Assegnazione di risorse a favore del MISE
E' disposta l'assegnazione di un importo di 635.043 euro, a valere
sulle residue disponibilita' del FSC - parte nazionale, a favore del
Ministero dello sviluppo economico per far fronte all'obbligazione
giuridicamente vincolante assunta con l'ENEA nell'ambito del Progetto
strategico speciale denominato "Bonifiche dei siti industriali
inquinati" di cui alla citata delibera n. 166/2007.
4. Trasferimento delle risorse
Le risorse assegnate con la presente delibera a favore dei due
Ministeri sono trasferite agli stessi secondo le disposizioni
normative e le procedure vigenti nell'ambito del Fondo per lo
sviluppo e la coesione.
5. Monitoraggio e pubblicita'
5.1 Le presenti assegnazioni saranno oggetto di particolare e
specifica attivita' di comunicazione al pubblico secondo le modalita'
di cui al progetto "Open data".
5.2 Il CUP assegnato agli interventi in esame va evidenziato, ai
sensi della richiamata delibera n. 24/2004, nella documentazione
amministrativa e contabile riguardante gli stessi interventi.
6. Disponibilita' residue FSC - parte nazionale
Rispetto all'importo di 145.293.000 milioni di cui al punto 6 della
delibera n. 6/2012, la dotazione residua del FSC - al netto delle
assegnazioni di cui alla presente delibera pari a 4.072.145 euro,
nonche' delle assegnazioni disposte con le richiamate delibere nn.
36, 37, 38 e 39/2012 pari a complessivi 141.011.155 euro - e'
attualmente pari a 209.700 euro.
Ove dalla periodica revisione degli utilizzi delle risorse assegnate
con la delibera n. 6/2012 dovessero emergere economie utili a
soddisfare per intero il credito vantato dai due Soggetti destinatari
delle presenti assegnazioni (ENEA e Fondazione "Idis - Citta' della
Scienza"), ovvero da altri Soggetti per eventuali ulteriori
obbligazioni originatesi prima della adozione della citata delibera
n. 6/2012, questo Comitato valutera' le relative proposte di
assegnazione da parte delle competenti Amministrazioni.
7. Norma finale
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 11 dicembre 2012
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 15 marzo 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 2 economia e finanze, foglio n. 230