Ai soggetti interessati
All'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa - Invitalia S.p.a.
A - Disposizioni generali.
1. Premessa.
1.1. Il decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2013,
pubblicato nel sito internet istituzionale in data 4 giugno 2013 e in
corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, prevede
l'istituzione di un regime di aiuto finalizzato a promuovere la
nascita di nuove imprese nelle regioni Basilicata, Calabria,
Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia, demandando a un'apposita
circolare esplicativa la definizione di ulteriori aspetti rilevanti
per l'accesso alle agevolazioni e il funzionamento del regime di
aiuto.
1.2. La presente circolare, emessa in base a quanto disposto
dall'art. 5, comma 9, del suddetto decreto, e' finalizzata a fornire
elementi esplicativi e definire specifiche condizioni di
ammissibilita' alle agevolazioni in relazione ai requisiti soggettivi
ed oggettivi, ai settori e alle attivita' economiche. Sono, inoltre,
definite modalita', forme e termini di presentazione delle domande e
fornite specificazioni relative ai criteri e all'iter di valutazione,
alle condizioni ed ai limiti di ammissibilita' dei costi, alle soglie
ed ai punteggi minimi ai fini dell'accesso alle agevolazioni. Sono,
altresi', indicate le caratteristiche del provvedimento di
concessione, le modalita', i tempi e le condizioni per l'erogazione
delle agevolazioni.
2. Definizioni.
2.1. Ai fini della presente circolare, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Decreto»: il decreto del Ministro dello sviluppo economico 6
marzo 2013, pubblicato nel sito internet istituzionale in data 4
giugno 2013 e in corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale;
b) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
c) «Regolamento GBER»: il Regolamento (CE) n. 800/2008 della
Commissione del 6 agosto 2008, pubblicato nella G.U.U.E. L 214 del 9
agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato
CE (regolamento generale di esenzione per categoria) e successive
modifiche e integrazioni;
d) «Regolamento de minimis»: il Regolamento (CE) n. 1998/2006
della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione
degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti d'importanza minore
(«de minimis»), pubblicato nella G.U.U.E. L 379 del 28 dicembre 2006
e successive modifiche e integrazioni, ovvero successivo regolamento
emanato dalla Commissione per la disciplina degli aiuti d'importanza
minore;
e) «Decreto-legge n. 179/2012»: il decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
n. 221;
f) «Start-up innovative»: le imprese di cui all'art. 25, comma 2,
del Decreto-legge n. 179/2012, iscritte nella sezione speciale del
Registro delle imprese di cui all'art. 25, comma 8, del medesimo
Decreto-legge n. 179/2012;
g) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, gia'
Trattato che istituisce la Comunita' europea;
h) «Carta degli aiuti di Stato a finalita' regionale», la Carta
degli aiuti di Stato a finalita' regionale 2007-2013 (N. 117/2010
Italia), approvata dalla Commissione europea il 6 luglio 2010,
pubblicata nella G.U.U.E. C 215 del 18 agosto 2010 e successive
modifiche e integrazioni;
i) «Regioni dell'Obiettivo Convergenza»: le regioni Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia;
l) «Soggetto gestore»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
m) «Comitato tecnico»: il Comitato tecnico di cui all'art. 9,
comma 4, del Decreto;
n) «Riserva PON Ricerca e Competitivita'»: la riserva speciale,
istituita nell'ambito del Fondo di garanzia per le piccole e medie
imprese di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, finanziata con risorse del Programma Operativo
Nazionale «Ricerca e Competitivita'» FESR 2007-2013 e destinata al
rilascio di garanzie in favore di piccole e medie imprese localizzate
nelle Regioni dell'Obiettivo Convergenza.
3. Risorse finanziarie disponibili.
3.1. In fase di prima applicazione, le risorse finanziarie
disponibili per la concessione degli aiuti di cui al Decreto
ammontano a:
a) euro 100.000.000,00 (centomilioni) a valere sulle risorse
rivenienti dai «progetti coerenti», cosi' come individuati nella
relazione finale di esecuzione del Programma Operativo Nazionale
«Sviluppo Imprenditoriale Locale» FESR 2000-2006, per il
finanziamento della misura di cui alla lettera B della presente
circolare;
b) euro 90.000.000,00 (novantamilioni) a valere sulle risorse del
Programma Operativo Nazionale «Ricerca e Competitivita'» FESR
2007-2013 e sulle risorse del Piano di Azione Coesione, per il
finanziamento della misura di cui alla lettera C della presente
circolare.
4. Soggetti beneficiari.
4.1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al Decreto,
fatto salvo quanto previsto ai successivi punti 4.5, 4.6 e 4.7, le
imprese, ivi incluse le start-up innovative:
a) costituite da non piu' di sei mesi alla data di presentazione
della domanda di agevolazione;
b) di piccola dimensione, ai sensi di quanto previsto
nell'allegato 1 del Regolamento GBER;
c) con sede legale e operativa ubicata nei territori delle
regioni Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia,
nelle aree ammesse a norma dell'art. 107.3.a) e 107.3.c) del TFUE,
cosi' come individuate nella Carta degli aiuti di Stato a finalita'
regionale, relativamente alle agevolazioni di cui alla lettera B
della presente circolare, ovvero con sede legale e operativa ubicata
nei territori delle Regioni dell'Obiettivo Convergenza, relativamente
alle agevolazioni di cui alla lettera C della presente circolare;
d) costituite in forma societaria, ivi incluse le societa'
cooperative;
e) in cui la compagine societaria sia composta, in maggioranza
assoluta numerica e di partecipazione, da persone fisiche; nel caso
di societa' cooperative i soci devono essere rappresentati
esclusivamente da persone fisiche, fermo restando quanto
specificamente previsto all'art. 25 del decreto-legge n. 179/2012 per
le start-up innovative.
4.2. Possono altresi' richiedere le agevolazioni le persone fisiche
che intendono costituire una nuova societa'; la stessa dovra' essere
formalmente costituita entro e non oltre 30 giorni dalla data della
comunicazione di ammissione alle agevolazioni inviata ai soggetti
richiedenti dal Soggetto gestore. Nel caso in cui la nuova societa'
non sia costituita nei termini sopra indicati, oppure non rispetti
quanto stabilito al punto 4.1 lettere b), c), e), oppure sia
costituita senza la partecipazione in qualita' di socio di uno o piu'
soggetti indicati come componenti della compagine nel piano d'impresa
di cui ai successivi punti 11.1 e 19.1, la domanda di ammissione e'
considerata decaduta.
4.3. Ai fini dell'accesso alle agevolazioni di cui al Decreto, le
imprese di cui al punto 4.1 devono:
a) essere regolarmente costituite e iscritte al Registro delle
imprese ovvero, nel caso di start-up innovative, alla sezione
speciale del Registro delle imprese di cui all'art. 25, comma 8, del
Decreto-legge n. 179/2012;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure
concorsuali;
c) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
d) trovarsi in regola con le disposizioni vigenti in materia di
normativa edilizia ed urbanistica, del lavoro, della prevenzione
degli infortuni e della salvaguardia dell'ambiente;
e) non essere state destinatarie di provvedimenti di revoca
totale di agevolazioni pubbliche, ad eccezione di quelli derivanti da
rinunce;
f) aver restituito eventuali agevolazioni pubbliche godute per le
quali e' stato disposto un ordine di recupero;
g) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficolta' cosi' come individuata nel Regolamento GBER;
h) essere in regime di contabilita' ordinaria.
4.4. Il possesso dei requisiti di cui ai punti 4.1 e 4.3 deve
essere dimostrato alla data di presentazione della domanda di
agevolazione nel caso di imprese gia' costituite, ovvero entro 30
giorni dalla data di comunicazione di cui al punto 4.2 nel caso dei
soggetti richiedenti di cui al medesimo punto 4.2.
4.5. Non sono ammissibili alle agevolazioni di cui al Decreto le
imprese controllate, ai sensi di quanto previsto all'art. 2359 del
codice civile, da soci di imprese che abbiano cessato l'attivita' nei
12 mesi precedenti la data di presentazione della richiesta.
4.6. Non sono ammissibili alle agevolazioni di cui al Decreto, le
imprese operanti nei settori:
a) della pesca e dell'acquacoltura che rientrano nel campo di
applicazione del Regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio;
b) della produzione primaria dei prodotti agricoli di cui
all'allegato I del TFUE;
c) della trasformazione e commercializzazione dei prodotti
agricoli di cui all'allegato I del TFUE;
d) carboniero;
nonche', limitatamente agli aiuti di cui alla lettera B della
presente circolare, nei settori:
e) della siderurgia;
f) della costruzione navale;
g) della produzione di fibre sintetiche.
4.7. Le agevolazioni di cui al Decreto non possono essere altresi'
concesse per il sostegno ad attivita' connesse all'esportazione verso
Paesi terzi o Stati membri, ossia per programmi d'impresa
direttamente collegati ai quantitativi esportati, alla costituzione e
gestione di una rete di distribuzione o ad altre spese correnti
connesse con l'attivita' d'esportazione e per gli interventi
subordinati all'impiego preferenziale di prodotti interni rispetto ai
prodotti di importazione.
4.8. Ai fini della determinazione dei requisiti di cui al punto
4.1, lettera e), non sono considerate le partecipazioni di minoranza,
inferiori al 50% del capitale sociale dell'impresa detenute da
investitori istituzionali (1) , Universita' e Centri di ricerca
pubblici e privati.
5. Modalita' di presentazione delle domande e dei piani di impresa.
5.1. Le agevolazioni di cui al decreto sono concesse sulla base di
procedura valutativa a sportello, secondo quanto stabilito dall'art.
5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni.
5.2. Le domande di agevolazione, corredate dei piani di impresa,
possono essere presentate a partire dal giorno 4 settembre 2013 ore
12.00.
5.3. Le domande presentate prima del termine di cui al punto 5.2
non sono prese in considerazione.
5.4. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del citato decreto legislativo
n. 123/1998, i soggetti interessati hanno diritto alle agevolazioni
esclusivamente nei limiti delle disponibilita' finanziarie di cui al
precedente punto 3. L'eventuale esaurimento delle risorse disponibili
comporta la chiusura dello sportello. Il Ministero comunica, mediante
avviso a firma del Direttore Generale della Direzione generale per
l'incentivazione delle attivita' imprenditoriali pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, l'avvenuto esaurimento
delle risorse e restituisce agli istanti che ne facciano richiesta,
le cui domande di agevolazione non siano state accolte per
l'intervenuto esaurimento delle risorse, l'eventuale documentazione
da essi inviata a loro spese.
5.5. In caso di insufficienza delle risorse disponibili, le domande
presentate nell'ultimo giorno utile e istruite con esito positivo
sono ammesse alle agevolazioni in misura parziale, commisurata ai
rispettivi costi ritenuti agevolabili.
5.6. Le domande di agevolazione sono presentate al Soggetto gestore
che procede, nel rispetto dell'ordine cronologico di presentazione,
all'istruttoria delle stesse.
5.7. Le domande di agevolazione, redatte in lingua italiana, devono
essere compilate esclusivamente per via elettronica, utilizzando la
procedura informatica che sara' messa a disposizione nel sito
internet smartstart.invitalia.it almeno 30 giorni prima dell'apertura
dello sportello, secondo le modalita' e gli schemi ivi indicati,
anch'essi resi disponibili in un'apposita sezione del suddetto sito
almeno 30 giorni prima dell'apertura dello sportello. Le domande
devono essere firmate digitalmente (nel rispetto di quanto disposto
dal Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo n. 82/2005) dal legale rappresentante o, nel caso
previsto al punto 4.2, dalla persona fisica proponente per conto
della societa' costituenda, e devono essere corredate della
documentazione indicata nella domanda medesima.
5.8. Al termine della procedura di compilazione del piano di
impresa e dell'invio telematico della domanda e dei relativi allegati
ivi indicati, alla stessa verra' assegnato un protocollo elettronico.
5.9. Nel caso di imprese gia' costituite, congiuntamente alla
domanda devono essere trasmessi elettronicamente, tramite la medesima
procedura informatica di cui al punto 5.7, atto costitutivo e
statuto, dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta' resa ai
sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000 e successive modificazioni, secondo lo schema reso
disponibile dal Soggetto gestore in un'apposita sezione del sito di
cui al precedente punto 5.7, attestante il possesso dei requisiti di
cui ai punti 4.1 e 4.3.
5.10. Nel caso di persone fisiche proponenti per conto di societa'
costituenda, la documentazione di cui al punto 5.9 deve essere
trasmessa elettronicamente, tramite la medesima procedura informatica
di cui al punto 5.7, entro 30 giorni dalla data di comunicazione di
ammissione alle agevolazioni.
5.11. Le domande presentate secondo modalita' non conformi a quelle
indicate al punto 5.7 non saranno prese in esame.
6. Concessione delle agevolazioni.
6.1. All'esito del procedimento istruttorio di cui ai punti 12 e
20, il Soggetto gestore adotta il provvedimento di ammissione o di
non ammissione alle agevolazioni della domanda.
6.2. Con riferimento alle domande presentate da start-up
innovative, il Comitato tecnico fornisce indicazioni e specificazioni
al Soggetto Gestore in merito allo svolgimento dell'attivita'
istruttoria e delibera sull'ammissione della start-up innovativa alle
agevolazioni.
6.3. Il provvedimento di concessione delle agevolazioni individua
il soggetto beneficiario e le caratteristiche del progetto
finanziato, stabilisce le spese ammesse e la forma e l'ammontare
delle agevolazioni, regola i tempi e le modalita' per l'attuazione
dell'iniziativa, sancisce gli obblighi del soggetto beneficiario e i
motivi di revoca.
6.4. Il provvedimento di cui al punto 6.3 viene trasmesso al
soggetto beneficiario all'indirizzo di posta elettronica certificata
(PEC), indicato dallo stesso nella domanda di ammissione alle
agevolazioni.
6.5. L'accettazione delle agevolazioni concesse, firmata
digitalmente, deve essere trasmessa via PEC entro il termine di 40
giorni dal ricevimento del provvedimento di concessione di cui al
punto 6.3, utilizzando gli schemi resi disponibili dal Soggetto
gestore in un'apposita sezione del sito di cui al precedente punto
5.7, pena la revoca delle agevolazioni concesse.
6.6. La concessione delle agevolazioni di cui alla lettera B della
presente circolare e' condizionata alla efficacia e validita' della
Carta degli aiuti di Stato a finalita' regionale. Nel caso in cui,
alla data di concessione delle agevolazioni, sia decorso il periodo
di validita' della Carta degli aiuti di Stato a finalita' regionale e
non sia stata ancora approvata la Carta valida per il successivo
periodo di programmazione, le agevolazioni sono concesse ai sensi e
nei limiti di quanto previsto dal Regolamento de minimis.
7. Obblighi del beneficiario e vincoli sull'attivita'.
7.1. L'impresa beneficiaria si obbliga a:
a) consentire, in ogni fase del procedimento, al Soggetto
gestore, al Ministero e a soggetti da questi delegati o incaricati,
di effettuare controlli e ispezioni al fine di verificare le
condizioni per la fruizione e il mantenimento delle agevolazioni,
nonche' l'attuazione degli interventi finanziati;
b) comunicare preventivamente ai fini delle necessarie
autorizzazioni, qualunque variazione della sede, dell'attivita',
dell'atto costitutivo, dello statuto e della compagine sociale;
c) dare tempestiva comunicazione al Soggetto gestore della
eventuale richiesta di ammissione a procedure concorsuali, o della
proposizione di istanze di fallimento o di azioni giudiziarie da
parte di terzi;
d) fornire annualmente al Soggetto gestore, informazioni
sull'andamento dell'attivita' e sulla permanenza dei requisiti
oggettivi e soggettivi per un periodo di quattro anni dalla data del
provvedimento di concessione delle agevolazioni, relativamente agli
aiuti di cui alla lettera B della presente circolare, e di tre anni
dalla data di ultimazione del programma di investimento,
relativamente agli aiuti di cui alla lettera C. Nel caso di imprese
ammesse alle agevolazioni a valere sia sugli aiuti di cui alla
lettera B che sugli aiuti di cui alla lettera C della presente
circolare, si applica il termine piu' lungo tra quelli sopra
indicati;
e) applicare nei confronti dei dipendenti, cosi' come previsto
dall'art. 36 della legge 20 maggio 1970, n. 300, condizioni non
inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro
della categoria.
B - Aiuti in favore delle piccole imprese di nuova costituzione.
8. Ambito di applicazione e oggetto dell'intervento.
8.1. Ai soggetti che presentano i requisiti di cui al punto 4,
aventi sede legale e operativa ubicata nei territori delle regioni
Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia, nelle
aree ammesse a norma dell'art. 107.3.a) e 107.3.c) del TFUE, cosi'
come individuate nella Carta degli aiuti di Stato a finalita'
regionale, e' concesso un contributo in relazione ai costi sostenuti
nei primi 4 anni a decorrere dalla data di presentazione della
domanda.
8.2. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui alla presente
lettera B i piani di impresa che:
prevedano l'adozione di soluzioni tecniche, organizzative e/o
produttive nuove rispetto al mercato di riferimento dell'impresa
proponente, anche in chiave di riduzione dell'impatto ambientale,
oppure;
siano funzionali all'ampliamento del target di utenza del
prodotto-servizio offerto, rispetto al bacino attualmente raggiunto
dagli altri operatori attivi nel medesimo mercato di riferimento e/o
nel medesimo settore, oppure;
prevedano lo sviluppo e la vendita di prodotti-servizi innovativi
o migliorativi rispetto ai bisogni dei clienti e/o destinati ad
intercettare nuovi bisogni e/o rivolti a innovative combinazioni
prodotto-servizio/mercato, oppure;
propongano l'adozione di modelli di business orientati
all'innovazione sociale, anche attraverso l'offerta di
prodotti-servizi volti ad intercettare bisogni sociali o ambientali.
9. Forma e intensita' dell'aiuto.
9.1. L'importo annuo massimo del contributo concedibile in favore
di ciascuna impresa beneficiaria e' pari a euro 50.000,00, per un
ammontare di agevolazione complessivamente concedibile in favore di
ciascuna impresa pari a euro 200.000,00 nell'arco di 4 anni dalla
data di presentazione della domanda, fatto salvo quanto previsto al
punto 9.2.
9.2. Relativamente alle domande di agevolazioni presentate da
start-up innovative, nel caso in cui l'impresa beneficiaria, all'atto
della richiesta di erogazione di ciascuna quota annuale di
contributo, presenti spese in ricerca e sviluppo di cui all'art. 25,
comma 2, lettera h), punto 1), del Decreto-legge n. 179/2012 in
misura superiore alla soglia minima ivi prevista, per un valore
comunque uguale o superiore al 30% del maggior valore tra costo e
valore della produzione dell'impresa stessa, ovvero abbia impiegato,
nell'anno di riferimento, dipendenti o collaboratori di cui all'art.
25, comma 2, lettera h), punto 2), del Decreto-legge n. 179/2012 in
misura superiore alla soglia minima ivi prevista, per un valore
comunque uguale o superiore al 40% della forza lavoro complessiva
dell'impresa medesima, l'importo annuo massimo del contributo
concedibile di cui al punto 9.1 e' elevato, fermo restando quanto
previsto al punto 13.1, a:
a) euro 60.000,00, relativamente al primo anno dalla data di
presentazione della domanda di agevolazione;
b) euro 70.000,00, relativamente al secondo anno dalla data di
presentazione della domanda di agevolazione;
c) euro 80.000,00, relativamente al terzo anno dalla data di
presentazione della domanda di agevolazione;
d) euro 90.000,00, relativamente al quarto anno dalla data di
presentazione della domanda di agevolazione.
9.3. Nel rispetto dei limiti massimi del contributo concedibile di
cui ai punti 9.1 e 9.2, l'intensita' dell'aiuto concesso a ciascuna
impresa beneficiaria e' pari:
a) per i primi 3 anni dalla data di presentazione della domanda:
1) 35% dei costi ammissibili di cui al successivo punto 10, per
le imprese ubicate nelle aree ammesse a norma dell'art. 107.3.a) del
TFUE, cosi' come individuate nella Carta degli aiuti di Stato a
finalita' regionale, ovvero pari al
2) 25% dei costi ammissibili di cui al successivo punto 10, per
le imprese ubicate nelle aree ammesse a norma dell'art. 107.3.c) del
TFUE, cosi' come individuate nella Carta degli aiuti di Stato a
finalita' regionale;
b) per il successivo anno:
1) 25% dei costi ammissibili di cui al successivo punto 10, per
le imprese ubicate nelle aree ammesse a norma dell'art. 107.3.a) del
TFUE, cosi' come individuate nella Carta degli aiuti di Stato a
finalita' regionale, ovvero pari al
2) 15% dei costi ammissibili di cui al successivo punto 10, per
le imprese ubicate nelle aree ammesse a norma dell'art. 107.3.c) del
TFUE, cosi' come individuate nella Carta degli aiuti di Stato a
finalita' regionale.
9.4. Le agevolazioni di cui alla presente lettera B sono soggette a
ritenuta d'acconto, operata e versata ai sensi dell'art. 28 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.
10. Costi ammissibili .
10.1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui alla presente
lettera B i costi, sostenuti dall'impresa a decorrere dalla data di
presentazione della domanda e non oltre 4 anni dalla stessa data,
connessi alla realizzazione del piano di impresa, riferiti a:
a) interessi sui finanziamenti esterni concessi all'impresa,
ossia gli interessi derivanti da finanziamenti bancari ordinari
concessi a tasso di mercato, fisso o variabile, ammissibili in misura
non superiore al tasso di riferimento vigente alla data di
concessione dell'agevolazione, stabilito dalla Commissione europea e
pubblicato nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html, maggiorato di 400 punti base in conformita' alla Comunicazione
della Commissione 2008/C14/02 concernente la revisione del metodo di
fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione;
b) costi relativi all'acquisto della disponibilita' di impianti,
macchinari e attrezzature tecnologici, ovvero tecnico-scientifici,
con particolare riferimento a quelli connessi all'utilizzo delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione, necessari
all'attivita' di impresa. Sono ammissibili:
b.1) le spese di affitto dei beni strumentali di cui alla
lettera b), se impiegati nella progettazione, realizzazione, verifica
e collaudo, distribuzione di prodotti e/o servizi, ovvero impiegati
in attivita' di ricerca e sviluppo, di automezzi specificamente
attrezzati come laboratori mobili, ove necessari per lo svolgimento
delle attivita' di cui al piano di impresa. Sono escluse le
fattispecie che configurino, nella forma e/o nella sostanza,
l'affitto di aziende o di rami di azienda, la locazione da soggetti
diversi da imprese, nonche' l'affitto di automezzi diversi da quelli
precedentemente definiti. Le suddette spese non potranno riguardare
beni di proprieta' di soci, amministratori, dipendenti dell'impresa
proponente o loro prossimi congiunti nonche' locati da societa' nella
cui compagine siano presenti soci, amministratori, dipendenti
dell'impresa proponente o loro prossimi congiunti (2) . L'impresa
beneficiaria ed i locatori non devono avere alcun tipo di
partecipazione reciproca a livello societario;
b.2) canoni di leasing relativi agli impianti, macchinari e
attrezzature di cui alla lettera b), nuovi di fabbrica, ammissibili
nelle misure massime previste dalla normativa fiscale vigente. Sono
escluse le fattispecie che configurino, nella forma e/o nella
sostanza, la locazione di aziende o di rami di azienda, nonche' la
locazione da soggetti diversi da imprese. Le suddette spese non
potranno riguardare beni di proprieta' di soci, amministratori,
dipendenti dell'impresa proponente o loro prossimi congiunti nonche'
locati da societa' nella cui compagine siano presenti soci,
amministratori, dipendenti dell'impresa proponente o loro prossimi
congiunti (3) . L'impresa beneficiaria ed i locatori non devono avere
alcun tipo di partecipazione reciproca a livello societario. Gli
interessi relativi ai predetti canoni di leasing sono ammissibili
nella misura massima di cui alla precedente lettera a). In caso di
maxicanone iniziale, esso non e' interamente ammissibile
nell'esercizio del pagamento, ma deve essere considerato di
competenza di tutta la durata del contratto di leasing e pertanto e'
ammissibile nei limiti della quota di competenza dell'esercizio. Non
sono in ogni caso ammissibili le spese per il riscatto dei beni
acquisiti in leasing;
b.3) ammortamento degli impianti, macchinari e attrezzature, di
cui alla precedente lettera b), acquistati nuovi di fabbrica da parte
dell'impresa proponente, ammissibile nelle misure massime previste
dalla normativa fiscale vigente;
c) costi salariali, nei limiti massimi stabiliti dai CCNL,
relativi al personale dipendente assunto dall'impresa, concernenti
rapporti di lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato,
comprensivi di tutti gli oneri fiscali e contributivi, del TFR e dei
premi di produttivita'. Sono esclusi i compensi per lavoro
straordinario, gli assegni familiari, gli eventuali emolumenti per
arretrati e altri elementi mobili della retribuzione.
10.2. Sono ammesse le sole spese, al netto dell'IVA, sostenute
dall'impresa beneficiaria a partire dal giorno dell'invio telematico
della domanda di accesso alle agevolazioni di cui al punto 5.7.
10.3. Ai fini della valutazione di ammissibilita' dei costi, le
spese di cui al punto 10.1, lettere b.1) e b.2), debbono essere
prospettate in sede di domanda tramite preventivi o contratti,
redatti su carta intestata dell'impresa fornitrice debitamente datati
e sottoscritti; le spese di cui al punto 10.1, lettere a), b.3) e c),
debbono essere prospettate in sede di domanda tramite informazioni
idonee a comprovarne l'entita'.
11. Piano di impresa.
11.1. Il piano di impresa, da compilare utilizzando la procedura
informatica di cui al punto 5.7, secondo le modalita' e gli schemi
ivi indicati, verte sui seguenti argomenti: anagrafica e profilo del
soggetto proponente, descrizione dell'attivita' proposta, elementi di
innovazione, analisi del mercato, strategie di ingresso nel mercato,
aspetti tecnici, aspetti economico-finanziari.
11.2. Le start-up innovative che intendano avvalersi
dell'elevazione del contributo di cui al punto 9.2, devono
specificare, nell'apposita sezione del piano d'impresa, le spese in
ricerca e sviluppo e/o l'impiego di dipendenti e collaboratori nelle
misure previste dal citato punto 9.2.
12. Istruttoria delle domande e criteri di valutazione.
12.1. Le domande di agevolazione, corredate del piano d'impresa,
sono valutate secondo l'ordine cronologico di invio telematico; la
delibera di ammissione o di non ammissione alle agevolazioni di cui
al precedente punto 6 e' adottata entro 60 giorni dalla data di
presentazione della domanda completa, fatti salvi i termini previsti
dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, nei casi di richieste di cui all'art. 6 e nei casi di
comunicazioni dei motivi ostativi di cui all'art. 10-bis della
suddetta legge n. 241/1990.
12.2. L'iter di valutazione, svolto nel rispetto della citata legge
n. 241/1990, comprende la verifica della sussistenza dei requisiti
per l'accesso alle agevolazioni, di cui al punto 12.3, e l'esame di
merito, di cui al punto 12.4.
12.3. La verifica dei requisiti per l'accesso alle agevolazioni
riguarda la sussistenza di quanto disposto al punto 4 e al punto 8
relativamente alle caratteristiche dei soggetti proponenti e dei
piani d'impresa.
12.4. L'esame di merito, comprendente un colloquio con i proponenti
finalizzato ad approfondire tutti gli aspetti del piano d'impresa, e'
basato sui seguenti criteri di valutazione:
a) adeguatezza e coerenza delle competenze possedute dai soci,
per grado di istruzione e/o pregressa esperienza lavorativa, rispetto
alla specifica attivita' svolta dall'impresa e al piano di impresa;
b) capacita' dell'impresa di introdurre nuove soluzioni
organizzative e produttive nel mercato di riferimento, come previsto
nel piano di impresa;
c) potenzialita' del mercato di riferimento e relative strategie
di marketing;
d) sostenibilita' economica e finanziaria dell'iniziativa.
L'allegato 1 alla presente circolare riporta l'articolazione dei
suddetti criteri di valutazione in parametri e indica i punteggi
assegnabili ai piani d'impresa, nonche' le soglie minime per
l'accesso alle agevolazioni. Nel caso in cui i piani d'impresa non
soddisfino i requisiti di accesso e/o uno o piu' criteri di
valutazione, il Soggetto gestore invia tramite PEC, all'indirizzo
indicato dal soggetto proponente nella domanda di ammissione alle
agevolazioni, una comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento
dell'istanza ai sensi del citato art. 10-bis della legge n. 241/1990.
12.5. Le controdeduzioni alle comunicazioni dei motivi ostativi
all'accoglimento dell'istanza devono essere inviate tramite PEC entro
il termine di 10 giorni dal ricevimento delle suddette comunicazioni.
12.6. Per i proponenti che non abbiano superato la soglia minima di
valutazione del solo criterio di cui al punto 12.4, lettera d), il
Soggetto gestore ha la facolta' di richiedere una revisione delle
previsioni economico-finanziarie. Tale richiesta sara' comunicata al
soggetto proponente tramite PEC, all'indirizzo da questi indicato
nella domanda di ammissione alle agevolazioni. La revisione delle
previsioni economico-finanziarie dovra' essere inviata via PEC entro
il termine di 15 giorni dal ricevimento della richiesta. L'assenza
ovvero l'inadeguatezza delle revisioni determina l'invio della
comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza di
cui al precedente punto 12.4.
12.7. In sede di istruttoria, il Soggetto gestore valuta altresi'
la congruita' dei costi, anche rispetto alle previsioni indicate dal
soggetto richiedente nel piano di impresa, provvedendo, laddove
venissero riscontrate delle incongruita', a ridurne l'ammontare e,
conseguentemente, a ricalcolare l'importo dell'agevolazione
concedibile.
13. Erogazione delle agevolazioni.
13.1. L'erogazione delle agevolazioni avviene in 4 quote annuali a
titolo di rimborso dei costi effettivamente sostenuti nei primi 4
anni a decorrere dalla data di presentazione della domanda, nel
limite massimo complessivo per il quadriennio previsto nel
provvedimento di concessione di cui al punto 6, fermi restando i
limiti annui previsti dai punti 9.1 e 9.2. L'importo annuo del
contributo erogato a ciascuna impresa beneficiaria non puo' comunque
eccedere il 33% del contributo massimo complessivamente concesso al
medesimo soggetto, cosi' come riportato nel provvedimento di
concessione delle agevolazioni di cui al punto 6.
13.2. Le richieste di erogazione devono essere presentate,
utilizzando la procedura informatica di cui al punto 5.7, secondo le
modalita' e gli schemi ivi indicati, entro il termine perentorio di
60 giorni dalla data di conclusione della relativa annualita', pena
la revoca delle agevolazioni concesse.
13.3. Tramite la medesima procedura informatica di cui al punto
5.7, deve altresi' essere trasmessa elettronicamente, utilizzando gli
schemi resi disponibili dal Soggetto gestore, la documentazione
attestante:
a) la disponibilita' dei locali idonei all'attivita';
b) l'effettiva operativita' dell'impresa beneficiaria in termini
di valore della produzione e costi di funzionamento;
c) le spese sostenute (quali ad esempio: contratto di
finanziamento e relativo estratto conto interessi corrisposti,
contratto di locazione/leasing e relative fatture di canone,
contratto di lavoro e buste paga del personale dipendente);
d) l'evidenza delle quote di ammortamento di pertinenza del
periodo, tramite la presentazione di una situazione contabile
aggiornata;
nonche', tramite autocertificazione, la documentazione attestante:
e) l'inesistenza di procedure esecutive, procedimenti cautelari o
concorsuali a carico dell'impresa;
f) il possesso di licenze, permessi, autorizzazioni, abilitazioni
e degli adempimenti previsti per il regolare svolgimento
dell'attivita';
g) la regolare tenuta delle scritture contabili.
13.4. I pagamenti delle spese oggetto della richiesta di contributo
dovranno essere effettuati esclusivamente mediante assegni nominativi
non trasferibili, vaglia postali, bonifici bancari, ricevute
bancarie.
13.5. Il Soggetto gestore, verificata la documentazione di cui al
punto 13.3, eroga le somme dovute entro 60 giorni dalla data di
presentazione della richiesta di cui al punto 13.2; laddove venisse
riscontrata una carenza documentale, il Soggetto gestore richiede
tramite PEC, all'indirizzo indicato dal soggetto beneficiario nella
domanda di ammissione alle agevolazioni, le integrazioni necessarie
per procedere con l'iter di erogazione. Il mancato invio delle
integrazioni richieste puo' determinare una minore erogazione e/o la
revoca parziale o totale delle agevolazioni.
13.6. Il Soggetto gestore, prima dell'erogazione delle quote di
contributo, effettua controlli, eventualmente seguiti anche da
ispezioni in loco, finalizzati ad accertare che l'impresa
beneficiaria delle agevolazioni sia effettivamente operativa. Nel
caso in cui tali verifiche abbiano esito negativo, il Soggetto
gestore puo' disporre la sospensione dell'erogazione per un periodo
massimo di 6 mesi. Ove, a seguito di successive verifiche, l'impresa
beneficiaria risulti ancora non operativa, e' disposta la revoca
totale delle agevolazioni.
13.7. La sospensione dell'erogazione delle agevolazioni e' altresi'
disposta nel caso in cui il Soggetto gestore, a seguito di controlli
o ispezioni, rilevi un significativo scostamento dei tempi effettivi
di realizzazione del progetto e/o dei prodotti/servizi offerti e/o
dei risultati economici, rispetto a quanto previsto nel piano di
impresa redatto dal soggetto beneficiario all'atto di presentazione
della domanda, tale da mettere a rischio la fattibilita' del piano
stesso. In tal caso, il Soggetto gestore puo' disporre la sospensione
dell'erogazione per un periodo massimo di 12 mesi, entro il quale
l'impresa beneficiaria puo' dimostrare il sostanziale riallineamento
dei risultati della gestione con le previsioni riportate nel piano di
impresa. Ove, allo scadere del predetto termine assegnato all'impresa
beneficiaria, venga rilevata la permanenza di un significativo
scostamento nell'attuazione del piano di impresa, e' disposta la
revoca parziale delle agevolazioni.
13.8. L'erogazione delle quote annue di contributo avverra' al
netto della ritenuta d'acconto, operata e versata ai sensi dell'art.
28 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
600.
14. Cumulo delle agevolazioni.
14.1. Le agevolazioni di cui alla presente lettera B non sono
cumulabili con altri aiuti concessi, anche a titolo di «de minimis»,
al medesimo soggetto beneficiario, laddove riferiti agli stessi costi
ammissibili, fatta salva, nel rispetto dei limiti imposti dalla
vigente normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato, la
garanzia della Riserva PON Ricerca e Competitivita' limitatamente
alle imprese ubicate nei territori delle Regioni dell'Obiettivo
Convergenza.
15. Revoca delle agevolazioni.
15.1. Le agevolazioni di cui alla presente lettera B sono revocate
nei seguenti casi:
a) l'impresa beneficiaria perda i requisiti di cui ai punti 4.1,
lettera c), e 4.5 prima di 4 anni dalla data del provvedimento di
concessione delle agevolazioni;
b) nel caso di start-up innovative ammesse al maggior importo
dell'agevolazione ai sensi di quanto previsto al punto 9.2, l'impresa
beneficiaria perda i requisiti previsti dall'art. 25 del
Decreto-legge n. 179/2012 per la qualificazione di start-up
innovativa;
c) ricorra una delle condizioni di cui ai punti 13.5, 13.6 e
13.7;
d) l'attivita' di impresa agevolata venga a cessare, sia alienata
in tutto o in parte, o concessa in locazione, o trasferita in
territori non coperti dall'agevolazione di cui alla presente lettera
B prima che siano trascorsi 4 anni dalla data del provvedimento di
concessione delle agevolazioni;
e) l'impresa beneficiaria venga sottoposta a procedure
concorsuali prima che siano trascorsi 4 anni dalla data del
provvedimento di concessione delle agevolazioni;
f) l'impresa beneficiaria abbia reso, nel modulo di domanda e in
qualunque altra fase del procedimento, dichiarazioni mendaci o
esibito atti falsi o contenenti dati non rispondenti a verita';
g) l'impresa beneficiaria non adempia gli obblighi di
monitoraggio e controllo di cui al successivo punto 25;
h) negli ulteriori casi previsti nella presente circolare e nel
provvedimento di concessione delle agevolazioni.
C - Sostegno ai programmi di investimento effettuati da nuove imprese
digitali e/o a contenuto tecnologico.
16. Ambito di applicazione e oggetto dell'intervento.
16.1. Ai soggetti che presentano i requisiti di cui al punto 4,
aventi sede legale e operativa ubicata nei territori delle Regioni
dell'Obiettivo Convergenza, e' riconosciuta un'agevolazione, a fronte
della realizzazione dei programmi di investimento direttamente
connessi all'avvio dell'attivita' di impresa, a condizione che gli
stessi:
a) operino nell'economia digitale, ovvero;
b) realizzino programmi di investimento a contenuto tecnologico,
finalizzati a valorizzare economicamente i risultati del sistema
della ricerca pubblica e privata.
16.2. Relativamente alla lettera a) del punto 16.1, sono
ammissibili alle agevolazioni di cui alla presente lettera C i
programmi di investimento finalizzati a sviluppare e/o produrre
servizi/prodotti digitali, ovvero adottare tecnologie digitali come
elemento abilitante di nuovi processi e/o modelli di business con
conseguente miglioramento dell'efficienza gestionale, organizzativa
e/o produttiva.
16.3. Relativamente alla lettera b) del punto 16.1, sono
ammissibili alle agevolazioni di cui alla presente lettera C i
programmi di investimento che prevedano l'applicazione dei risultati
di studi e ricerche nei processi di progettazione, produzione e
commercializzazione di prodotti e/o servizi.
16.4. Nel rispetto di quanto previsto al punto 23, i soggetti di
cui al punto 8.1, che abbiano richiesto le agevolazioni di cui alla
lettera B e che siano in possesso dei requisiti di cui al punto 16.1,
possono altresi' accedere alle agevolazioni di cui alla presente
lettera C.
16.5. I programmi di investimento di cui al punto 16.1 devono
essere realizzati entro 18 mesi dall'accettazione del provvedimento
di concessione delle agevolazioni ed in ogni caso entro e non oltre
il 30 giugno 2015, pena la revoca delle agevolazioni concesse.
Eventuali richieste di proroga dovranno essere presentate entro tale
termine e adeguatamente motivate; il Soggetto gestore, valutata la
richiesta, comunica l'accoglimento o il diniego della stessa.
17. Forma e intensita' dell'aiuto.
17.1. Ai soggetti di cui al punto 16.1, sono riconosciute, ai sensi
e nei limiti di quanto previsto dal Regolamento de minimis, le
seguenti agevolazioni:
a) contributo in conto impianti per la realizzazione dei
programmi di investimento di cui al punto 16.1;
b) servizi di tutoring tecnico-gestionale a sostegno della fase
di avvio dell'impresa.
17.2. Ai sensi di quanto previsto all'art. 3, comma 2, del
Regolamento de minimis, ciascun soggetto puo' beneficiare delle
agevolazioni di cui al punto 17.1, tenuto conto di eventuali
ulteriori agevolazioni gia' ottenute dal medesimo soggetto a titolo
di «de minimis» nell'esercizio finanziario in corso alla data di
presentazione della domanda di agevolazione e nei due esercizi
finanziari precedenti, fino al limite massimo di euro 200.000,00,
ovvero di euro 100.000,00 nel caso di imprese attive nel settore del
trasporto su strada.
17.3. Le agevolazioni di cui al punto 17.1, lettera a), sono
concesse nella misura del 65% delle spese ammissibili di cui al punto
18. Nel caso di societa' beneficiarie la cui compagine, alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, ovvero al momento della
costituzione per le imprese di cui al punto 4.2, sia interamente
costituita da giovani di eta' non superiore ai trentacinque anni o da
donne, il contributo e' pari al 75% delle spese ammissibili.
17.4. I servizi di cui al punto 17.1, lettera b), sono erogati
direttamente dal Soggetto gestore alle imprese beneficiarie. Il
valore di tali servizi, posto a carico delle risorse di cui al punto
3.1, lettera b), e' pari a un massimo di euro 5.000,00 per singola
impresa beneficiaria. Nel caso in cui l'importo delle agevolazioni di
cui al punto 17.1 superi l'ammontare massimo dell'aiuto concedibile
ai sensi del Regolamento de minimis, il Soggetto gestore provvede a
ridurre conseguentemente l'importo dell'agevolazione di cui al punto
17.1, lettera a).
17.5. I servizi di tutoring tecnico-gestionale sono erogati
all'impresa beneficiaria nella fase di realizzazione degli
investimenti e di avvio dell'impresa, per la durata massima di 18
mesi dal provvedimento di concessione.
17.6. Tali servizi sono erogati, anche mediante modalita'
telematiche, attraverso l'abbinamento dell'impresa beneficiaria ad un
tutor. Essi sono finalizzati all'accompagnamento nelle fasi dello
start-up e nelle successive strategie di sviluppo con particolare
riferimento ai seguenti ambiti:
a) competenze di marketing;
b) supporto alla pianificazione finanziaria;
c) assistenza per l'accesso al mercato dei capitali;
d) supporto alla corretta fruizione delle agevolazioni;
e) organizzazione interna, comunicazione, risorse umane;
f) attivita' di networking indirizzate a far nascere
collaborazioni commerciali, tecniche e organizzative, formali e
informali, anche in funzione dell'internazionalizzazione;
g) supporto ai processi di innovazione tecnologica e
trasferimento tecnologico.
17.7. Il tutor accompagna il soggetto beneficiario garantendo la
corretta realizzazione del programma di tutoring attraverso un
monitoraggio costante, con la possibilita' di rivedere in itinere il
programma, e mediante la valutazione degli esiti finali.
17.8. Il tutor provvede a:
a) realizzare un check-up iniziale, finalizzato ad analizzare i
fabbisogni, da effettuarsi entro 30 giorni dalla data di accettazione
del provvedimento di concessione delle agevolazioni;
b) elaborare un programma di tutoring, comprendente la
pianificazione temporale e la definizione degli ambiti di servizio di
cui al precedente punto 17.6 che saranno erogati;
c) curare l'erogazione dei servizi di tutoring;
d) realizzare un check-up finale, entro 18 mesi dalla data di
effettuazione del check-up iniziale di cui alla lettera a),
funzionale ad analizzare la struttura aziendale, le relative
criticita', i punti di forza e di debolezza del programma di tutoring
erogato.
18. Spese ammissibili.
18.1. Sono ammissibili le seguenti spese:
a) impianti, macchinari e attrezzature tecnologici, ovvero
tecnico-scientifici, funzionali alla realizzazione del programma di
investimento;
b) componenti hardware e software funzionali al progetto di
investimento;
c) brevetti e licenze;
d) certificazioni, know-how e conoscenze tecniche, anche non
brevettate, purche' direttamente correlate alle esigenze produttive e
gestionali dell'impresa;
e) progettazione, sviluppo, personalizzazione, collaudo di
soluzioni architetturali informatiche e di impianti tecnologici
produttivi, consulenze specialistiche tecnologiche funzionali al
progetto di investimento, nonche' relativi interventi correttivi e
adeguativi.
18.2. Le spese di cui alle lettere a) e b) del punto 18.1 devono
riferirsi a beni nuovi di fabbrica; non sono ammesse le spese
relative all'acquisto di automezzi ad eccezione di quelli
specificamente attrezzati come laboratori mobili, ove necessari per
lo svolgimento delle attivita' di cui al piano di impresa.
18.3. Ai fini della valutazione di ammissibilita' dei costi, le
spese di cui alle lettere a), b), e) e le certificazioni di cui alla
lettera d) del punto 18.1, debbono essere prospettate in sede di
domanda tramite preventivi, redatti su carta intestata del fornitore
debitamente datati e sottoscritti. Le spese di cui alle lettere c) e
d) del punto 18.1, con esclusione delle certificazioni, debbono
essere determinate in sede di domanda sulla base di perizia tecnica
giurata redatta da un tecnico abilitato avente competenze specifiche
ed altamente professionali, opportunamente documentate, nel settore a
cui si riferisce il brevetto, la licenza, il know-how e le conoscenze
tecniche anche non brevettate. La perizia deve contenere tutte le
informazioni necessarie per poter valutare la congruita' del prezzo,
(ad esempio, il prezzo pagato per l'utilizzo di licenze similari, il
valore attuale dei flussi di cassa relativi ai benefici economici
attesi in futuro e relativi alla specifica licenza/brevetto, oppure,
per quanto riguarda il know-how e le conoscenze tecniche non
registrate, il metodo delle royalty, ovvero il valore calcolato sulla
base di una ipotetica tassa di licenza che l'impresa avrebbe dovuto
pagare per utilizzare un brevetto o una licenza simile).
18.4. Non sono ammessi i costi per acquisti di brevetti, licenze,
know-how e conoscenze non brevettate tra societa' qualora, a
decorrere dai 24 mesi precedenti la data di invio telematico della
richiesta di accesso alle agevolazioni, le imprese medesime si siano
trovate nelle condizioni di cui all'art. 2359 del codice civile o
siano state entrambe partecipate, anche cumulativamente, per almeno
il 25%, da medesimi altri soggetti; tale ultima partecipazione rileva
anche se determinata in via indiretta.
18.5. Relativamente alle spese concernenti l'acquisizione di
certificazioni, sono agevolabili i soli costi relativi
all'acquisizione della prima certificazione, con esclusione degli
interventi successivi di verifica periodica e di adeguamento ad
intervenute disposizioni in materia di certificazione.
18.6. Sono agevolabili i costi per le consulenze specialistiche
tecnologiche, nel limite massimo del 20% degli altri costi
ammissibili, solo se direttamente funzionali al progetto di
investimento e non relative all'ordinaria gestione dell'impresa,
prestate da soggetti terzi a titolo non continuativo o periodico. I
costi sono agevolabili se supportati da documentazione contenente il
numero di giornate/uomo stimate necessarie per l'espletamento della
consulenza, il costo giornaliero per ciascun consulente e
l'articolazione dettagliata per ciascuna fase delle attivita',
nonche' il curriculum vitae del professionista redatto secondo il
modello europeo o profilo dettagliato con elenco lavori dell'impresa
fornitrice.
18.7. Sono escluse le forniture acquisite con la formula del
"chiavi in mano". Non possono altresi' essere agevolati beni e
servizi forniti da soci, amministratori, dipendenti dell'impresa
proponente o loro prossimi congiunti (4) nonche' da societa' nella
cui compagine siano presenti soci, amministratori, dipendenti
dell'impresa proponente o loro prossimi congiunti. L'impresa
beneficiaria ed i fornitori non devono avere alcun tipo di
partecipazione reciproca a livello societario.
18.8. Sono ammesse le sole spese, al netto dell'IVA e di eventuali
oneri previdenziali ed assistenziali, sostenute a partire dal giorno
successivo all'invio della domanda di cui al punto 5.7. L'IVA
realmente e definitivamente sostenuta dal soggetto beneficiario e'
una spesa ammissibile solo se non sia dallo stesso recuperabile.
19. Piano di impresa.
19.1. Il piano di impresa, da compilare utilizzando la procedura
informatica di cui al punto 5.7 secondo le modalita' e gli schemi ivi
indicati, verte sui seguenti argomenti: anagrafica e profilo del
soggetto proponente, descrizione dell'attivita' proposta, elementi di
innovazione, analisi del mercato, strategie di ingresso nel mercato,
aspetti tecnici, aspetti economico-finanziari.
19.2. I soggetti di cui al punto 16.1 che intendono richiedere
anche le agevolazioni di cui alla lettera B presentano un'unica
domanda di agevolazione.
20. Istruttoria delle domande e criteri di valutazione.
20.1. Le domande di agevolazione, corredate del piano d'impresa,
saranno valutate secondo l'ordine cronologico di invio telematico e
in aderenza ai «Criteri di selezione delle operazioni» del Programma
Operativo Nazionale «Ricerca e Competitivita'» FESR 2007-2013,
approvati dal Comitato di sorveglianza in relazione all'Obiettivo
operativo «4.2.1.3: Azioni integrate per lo sviluppo sostenibile e la
diffusione della societa' dell'informazione - Azioni integrate per la
societa' dell'informazione». La delibera di ammissione o di non
ammissione alle agevolazioni di cui al precedente punto 6 e' adottata
entro 60 giorni dalla data di presentazione della domanda completa,
fatti salvi i termini previsti dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modifiche e integrazioni, nei casi di richieste di cui
all'art. 6 e nei casi di comunicazioni dei motivi ostativi di cui
all'art. 10-bis della suddetta legge n. 241/1990.
20.2. L'iter di valutazione, svolto nel rispetto della citata legge
n. 241/1990, comprende la verifica della sussistenza dei requisiti
per l'accesso alle agevolazioni, di cui al punto 20.3, e l'esame di
merito, di cui al punto 20.4.
20.3. La verifica dei requisiti per l'accesso alle agevolazioni
riguarda la sussistenza di quanto disposto al punto 4 e al punto 16
relativamente alle caratteristiche dei soggetti proponenti e dei
piani d'impresa.
20.4. L'esame di merito, comprendente un colloquio con i proponenti
finalizzato ad approfondire tutti gli aspetti del piano d'impresa, e'
basato sui seguenti criteri di valutazione:
a) adeguatezza e coerenza delle competenze possedute dai soci,
per grado di istruzione e/o pregressa esperienza lavorativa, rispetto
al progetto imprenditoriale;
b) carattere fortemente innovativo dell'idea di business, in
riferimento alla introduzione di un nuovo prodotto e/o servizio,
ovvero di nuove soluzioni organizzative o produttive;
c) potenzialita' del mercato di riferimento, del posizionamento
strategico del relativo business, delle strategie di marketing;
d) fattibilita' tecnologica ed operativa del programma di
investimento;
e) sostenibilita' economica e finanziaria.
L'allegato 2 alla presente circolare riporta l'articolazione dei
suddetti criteri di valutazione in parametri e indica i punteggi
assegnabili ai piani d'impresa, nonche' le soglie minime per
l'accesso alle agevolazioni. Nel caso in cui i piani d'impresa non
soddisfino i requisiti di accesso e/o uno o piu' criteri di
valutazione, il Soggetto gestore invia tramite PEC, all'indirizzo
indicato dal soggetto proponente nella domanda di ammissione alle
agevolazioni, una comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento
dell'istanza ai sensi del citato art. 10-bis della legge n. 241/1990.
20.5. Le controdeduzioni alle comunicazioni dei motivi ostativi
all'accoglimento dell'istanza devono essere inviate tramite PEC entro
il termine di 10 giorni dal ricevimento delle suddette comunicazioni.
20.6. Nel caso in cui il soggetto proponente richieda anche le
agevolazioni di cui alla lettera B, la valutazione sara' effettuata
dal Soggetto gestore sulla base dei criteri di cui al punto 20.4.
21. Erogazione delle agevolazioni.
21.1. L'erogazione del contributo avviene su richiesta dell'impresa
beneficiaria, a titolo di rimborso delle spese effettivamente
sostenute e quietanzate, in non piu' di due stati di avanzamento
lavori (di seguito SAL):
a) un primo SAL, di importo non inferiore al 40% e non superiore
all'80% delle spese complessivamente ammesse;
b) un SAL a saldo pari all'importo residuo dell'investimento
complessivamente ammesso, ovvero un'unica soluzione pari alla
totalita' dell'investimento ammesso.
21.2. E' fatta salva la possibilita' per l'impresa beneficiaria di
richiedere l'erogazione di una prima quota di agevolazione a titolo
di anticipazione, svincolata dall'avanzamento del programma degli
investimenti, di importo non superiore al 40% del contributo
complessivamente concesso, previa presentazione di idonea
fideiussione bancaria o polizza fideiussoria a favore del Soggetto
gestore, di pari importo, irrevocabile, incondizionata ed escutibile
a prima richiesta, redatta utilizzando lo schema che sara' reso
disponibile dal Soggetto gestore nel sito di cui al punto 5.7, e
rilasciata da istituti di credito o da compagnie assicurative nel
rispetto della circolare del Ministero dello sviluppo economico 21
dicembre 2012, n. 43138, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 19
del 23 gennaio 2013.
21.3. Le richieste di erogazione devono essere presentate, secondo
lo schema che sara' reso disponibile dal Soggetto gestore nel sito di
cui al punto 5.7 nel rispetto dei seguenti termini:
a) nel caso dell'anticipazione, dalla data di accettazione del
provvedimento di concessione delle agevolazioni e comunque non oltre
3 mesi dalla data suddetta;
b) nel caso del primo SAL, dalla data di accettazione del
provvedimento di concessione delle agevolazioni e comunque non oltre
9 mesi dalla data suddetta;
c) nel caso del SAL a saldo, ovvero di un'unica soluzione, dalla
data di accettazione del provvedimento di concessione delle
agevolazioni e comunque non oltre 18 mesi dalla data suddetta, e in
ogni caso entro e non oltre il 30 giugno 2015 pena la revoca delle
agevolazioni concesse.
21.4. Nel caso dell'anticipazione delle agevolazioni, la richiesta
di erogazione, oltre alla fideiussione di cui al punto 21.2, dovra'
essere corredata dalla documentazione attestante l'effettiva
esistenza dell'impresa, nonche', mediante autocertificazione,
l'inesistenza di procedure esecutive, procedimenti cautelari o
concorsuali a carico dell'impresa.
Il Soggetto gestore potra', inoltre, richiedere ulteriore
documentazione prevista dalla normativa nazionale e comunitaria di
riferimento.
21.5. Nel caso del primo SAL costituisce parte integrante della
richiesta di erogazione di cui al punto 21.3 la documentazione
attestante:
a) la disponibilita' dei locali idonei all'attivita';
b) l'avanzamento contabile del programma di investimento;
c) l'evidenza dei pagamenti delle spese relative agli
investimenti oggetto della richiesta di erogazione e relative
dichiarazioni liberatorie di quietanza rilasciate dai fornitori;
nonche', tramite autocertificazione, la documentazione attestante:
d) l'inesistenza di procedure esecutive, procedimenti cautelari o
concorsuali a carico dell'impresa;
e) la regolare tenuta delle scritture contabili.
Nel caso di SAL a saldo, insieme alla documentazione sopra elencata
deve essere presentata, tramite autocertificazione, la documentazione
attestante il possesso di licenze, permessi, autorizzazioni,
abilitazioni e l'espletamento degli adempimenti previsti per il
regolare svolgimento dell'attivita'.
Il Soggetto gestore potra', inoltre, richiedere ulteriore
documentazione prevista dalla normativa nazionale e comunitaria di
riferimento.
21.6. L'erogazione dell'anticipazione e del primo SAL delle
agevolazioni e' subordinata all'esito della verifica della
documentazione, di cui rispettivamente ai punti 21.4 e 21.5. In caso
di esito positivo il Soggetto gestore eroga le somme dovute entro i
seguenti termini:
a) nel caso dell'anticipazione delle agevolazioni, entro 30
giorni dalla data di presentazione della richiesta di erogazione
completa;
b) nel caso del primo SAL, entro 60 giorni dalla data di
presentazione della richiesta di erogazione completa.
21.7. L'anticipazione e' recuperata dal Soggetto gestore in quote
proporzionali al contributo che l'impresa matura sui singoli SAL; la
fideiussione di cui al punto 21.2 e' svincolata a seguito della
rendicontazione da parte dell'impresa beneficiaria di spese
ammissibili idonee a maturare un contributo almeno pari
all'anticipazione erogata.
21.8. L'erogazione del SAL a saldo, ovvero in un'unica soluzione,
e' subordinata all'esito delle verifiche della documentazione di cui
al punto 21.5 e del sopralluogo di cui al punto 22. In caso di esito
positivo il Soggetto gestore eroga le somme dovute entro 60 giorni
dalla data di presentazione della richiesta di erogazione completa.
21.9. Nel caso in cui le verifiche di cui ai punti 21.6 e 21.8
diano esito negativo, il Soggetto gestore richiede le opportune
integrazioni. Il mancato invio delle integrazioni richieste, ovvero
l'invio di documentazione non idonea a sanare i motivi ostativi
all'erogazione, determina una minore erogazione e/o l'avvio del
provvedimento di revoca parziale o totale delle agevolazioni.
21.10. I pagamenti delle spese oggetto della richiesta di
contributo devono essere effettuati esclusivamente mediante assegni
nominativi non trasferibili, vaglia postali, bonifici bancari,
ricevute bancarie.
22. Sopralluogo di verifica e controlli periodici.
22.1. Il Soggetto gestore, anche a mezzo di societa' controllate,
al fine di procedere all'erogazione del SAL a saldo, ovvero in
un'unica soluzione, verifica la realizzazione del programma degli
investimenti mediante un sopralluogo da effettuarsi presso la sede
legale e/o operativa dell'impresa finanziata e, laddove necessario,
presso i locali in cui e' conservata la documentazione contabile e
fiscale.
22.2. In sede di sopralluogo sono verificati:
a) la permanenza delle condizioni soggettive ed oggettive
previste per la fruizione delle agevolazioni;
b) la regolarita' dei libri contabili e fiscali;
c) la conformita' agli originali della documentazione di spesa
presentata;
d) l'esistenza, la consistenza e la corrispondenza degli
investimenti realizzati con quelli programmati;
e) l'installazione e il funzionamento del complesso degli
impianti, consistente nella verifica degli allacciamenti, della loro
idonea collocazione ai fini dell'entrata in produzione e
dell'eventuale collaudo.
22.3. A distanza di 6, 21 e 36 mesi dall'ultimazione del programma
di investimenti, convenzionalmente coincidente con la data di
erogazione del SAL a saldo, il Soggetto Gestore effettua un controllo
sulle imprese beneficiarie per verificarne l'operativita' in termini
di valore della produzione e costi di funzionamento. Al fine di tale
controllo, le imprese beneficiarie delle agevolazioni trasmettono al
Soggetto gestore le informazioni necessarie, secondo lo schema reso
disponibile in un'apposita sezione del sito di cui al punto 5.7.
23. Cumulo delle agevolazioni.
23.1. Le agevolazioni di cui alla presente lettera C non sono
cumulabili con altre agevolazioni, ivi incluse quelle di cui alla
lettera B della presente circolare se relative alle spese di cui al
punto 10.1, lettere a) e b.3), concesse al soggetto beneficiario,
laddove riferite alle stesse spese ammissibili, fatta salva, nel
rispetto dei limiti imposti dalla vigente normativa comunitaria in
materia di aiuti di Stato, la garanzia della Riserva PON Ricerca e
Competitivita'.
24. Revoca delle agevolazioni.
24.1. Le agevolazioni di cui alla presente lettera C sono revocate
nei seguenti casi:
a) l'impresa beneficiaria perda i requisiti di cui ai punti 4.1,
lettera c), e 4.5 e al punto 17.3, prima che siano trascorsi 3 anni
dalla data di ultimazione del programma di investimento;
b) l'impresa beneficiaria non abbia rispettato i tempi previsti
per la realizzazione del programma di investimenti di cui al punto
16.5, salvo eventi straordinari non riconducibili alla normale
assunzione del rischio imprenditoriale e le eventuali proroghe
autorizzate dal Soggetto gestore;
c) l'impresa beneficiaria trasferisca altrove, alieni o destini
ad usi diversi da quelli previsti nel programma di investimenti,
senza l'autorizzazione del Soggetto gestore, beni mobili e/o i
diritti aziendali ammessi alle agevolazioni prima che siano trascorsi
3 anni dalla data di ultimazione del programma di investimento;
d) l'attivita' di impresa agevolata non sia avviata entro 6 mesi
dalla data di ultimazione del programma di investimento, venga a
cessare, sia alienata in tutto o in parte, o concessa in locazione, o
trasferita in territori non coperti dall'agevolazione di cui alla
presente lettera C prima che siano trascorsi 3 anni dalla data di
ultimazione del programma di investimento. Ai fini della presente
circolare, l'attivita' di impresa si intende non avviata nel caso in
cui sia rilevata una sostanziale assenza di valore della produzione e
costi di funzionamento;
e) l'impresa beneficiaria venga sottoposta a procedure
concorsuali prima che siano trascorsi 3 anni dalla data di
ultimazione del programma di investimento;
f) l'impresa beneficiaria abbia reso, nel modulo di domanda e in
qualunque altra fase del procedimento, dichiarazioni mendaci o
esibito atti falsi o contenenti dati non rispondenti a verita';
g) l'impresa beneficiaria non adempia gli obblighi di
monitoraggio e controllo di cui al punto 25;
h) negli ulteriori casi previsti nella presente circolare e nel
provvedimento di concessione delle agevolazioni.
D - Monitoraggio e controllo degli interventi.
25. Monitoraggio, ispezioni, controlli e obblighi di informazione.
25.1. In ogni fase del procedimento il Soggetto gestore e il
Ministero possono effettuare controlli e ispezioni, anche a campione,
sulle iniziative agevolate, al fine di verificare le condizioni per
la fruizione e il mantenimento delle agevolazioni, nonche'
l'attuazione degli interventi finanziati.
25.2. Il Ministero presenta alla Commissione europea relazioni
annuali relative alle agevolazioni concesse sulla base del presente
Decreto, comprendenti in particolare gli elenchi dei beneficiari ed i
relativi settori di attivita' economica, gli importi concessi per
ciascun beneficiario e le relative intensita'.
25.3. l Soggetti beneficiari devono:
a) consentire e favorire in ogni fase del procedimento, lo
svolgimento di tutte le fasi di controllo, ispezione e monitoraggio
disposti dal Ministero, nonche' da competenti organismi statali,
dalla Commissione europea e da altri organi dell'Unione europea
competenti in materia, anche mediante ispezioni e sopralluoghi, al
fine di verificare lo stato di avanzamento dei programmi e le
condizioni di mantenimento delle agevolazioni. In particolare, con
riferimento all'aiuto di cui alla lettera C della presente circolare,
lo svolgimento delle attivita' di controllo, ispezione e monitoraggio
devono essere consentite in relazione a quanto stabilito dagli
articoli 60, 61 e 62 del Regolamento (CE) n. 1083/2006, nonche' dagli
articoli 13 e 16 del Regolamento (CE) n. 1828/2006;
b) corrispondere a tutte le richieste di informazioni, dati e
rapporti tecnici periodici disposti dal Ministero, in ottemperanza a
quanto stabilito dal Regolamento (CE) n. 1083/2006, allo scopo di
effettuare il monitoraggio dei programmi agevolati;
c) con riferimento all'aiuto di cui alla lettera C della presente
circolare, evidenziare, attraverso idonea pubblicizzazione, con le
modalita' allo scopo individuate dal Ministero, come specificato
nelle «linee guida per le azioni di informazione e pubblicita' a cura
dei beneficiari dei finanziamenti» disponibili nel sito
http://www.ponrec.it/comunicazione/strumenti-informativi.aspx, che il
programma agevolato e' stato realizzato con il concorso di risorse
del FESR ed informare il pubblico circa la sovvenzione ottenuta, in
applicazione dell'art. 69 del Regolamento (CE) n. 1083/2006 e del
Regolamento (CE) n. 1828/2006;
d) con riferimento all'aiuto di cui alla lettera C della presente
circolare, garantire, in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 60,
lettera d), del Regolamento (CE) n. 1083/2006, che sia mantenuto un
sistema di contabilita' separata o una codificazione contabile
adeguata per tutte le transazioni relative all'operazione, ferme
restando le norme contabili nazionali;
e) evidenziare l'attuazione del programma nella relazione di
bilancio relativa a ciascuno degli esercizi immediatamente successivi
a quello in cui hanno luogo le singole erogazioni delle agevolazioni.
25.4. Allo scopo di vigilare sul corretto utilizzo delle
agevolazioni di cui al Decreto, il Ministero puo' avvalersi del
«Nucleo speciale spesa pubblica e repressioni frodi comunitarie»
della Guardia di Finanza, secondo quanto previsto all'art. 25 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134.
25.5. I dati relativi all'attuazione degli interventi previsti dal
Decreto sono trasmessi al "sistema permanente di monitoraggio e
valutazione", istituito dall'art. 32 del Decreto-legge n. 179/2012 al
fine di monitorare lo stato di attuazione delle misure volte a
favorire la nascita e lo sviluppo delle start-up innovative e di
valutarne l'impatto sulla crescita.
26. Informazioni e punti di contatto.
26.1. Tutte le informazioni saranno rese disponibili tramite:
portale del Ministero dello sviluppo economico: www.mise.gov.it;
portale di Invitalia: www.invitalia.it;
mail: smartstart@invitalia.it.
27. Elenco allegati.
Allegato 1 - Griglia dei punteggi dei criteri di valutazione (Aiuti
di cui alla lettera B).
Allegato 2 - Griglia dei punteggi dei criteri di valutazione (Aiuti
di cui alla lettera C).
Roma, 20 giugno 2013
Il Ministro: Zanonato
(1) Per investitori istituzionali si intendono i soggetti la cui
attivita' di investimento in strumenti finanziari e' subordinata
a previa autorizzazione o comunque sottoposta ad apposita
regolamentazione. Rientrano in tale categoria le banche, le
societa' di gestione del risparmio (SGR), le societa' di
investimento a capitale variabile (SICAV), i fondi pensione, le
imprese di assicurazione, le societa' finanziarie capogruppo di
gruppi bancari, i soggetti iscritti nell'albo previsto
dall'articolo 106 del Testo Unico Bancario, le fondazioni
bancarie e i fondi di sviluppo regionale.
(2) Per prossimi congiunti si intendono gli ascendenti e i
discendenti entro il secondo grado (genitori-figli,
nonni-nipoti), il coniuge, i fratelli, le sorelle, gli affini
nello stesso grado (suoceri e cognati), gli zii e i nipoti
(articoli 74-78 del codice civile).
(3) Cfr. nota 2.
(4) Per prossimi congiunti si intendono gli ascendenti e i
discendenti entro il secondo grado (genitori-figli,
nonni-nipoti), il coniuge, i fratelli, le sorelle, gli affini
nello stesso grado (suoceri e cognati), gli zii e i nipoti
(articoli 74-78 del codice civile).