IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, siano individuati dal Governo attraverso un Programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto Programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato, prevede, in particolare, che le opere medesime siano
comprese in Intese generali quadro tra il Governo e ogni singola
Regione o Provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
della realizzazione degli interventi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
s.m.i.;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (da ora in avanti CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» (da ora in
avanti anche «Codice dei contratti pubblici» o «decreto legislativo
n. 163/2006»), e s.m.i., e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»
alla quale e' demandata la responsabilita' di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che reca un piano straordinario contro la
mafia, nonche' delega al Governo in materia di normativa antimafia e
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 15 luglio 2011,
n. 111, e s.m.i., e visto in particolare l'art. 36 che, al comma 4,
prevede che entro la data del 30 settembre 2012, l'Agenzia per le
infrastrutture stradali e autostradali subentra ad ANAS S.p.A. nelle
funzioni di concedente per le convenzioni in essere alla stessa data
e che a decorrere dalla medesima data in tutti gli atti convenzionali
con le societa' regionali, nonche' con i concessionari di cui al
comma 2, lettera b), il riferimento fatto ad ANAS S.p.A., quale ente
concedente, deve intendersi sostituito, ovunque ripetuto, con il
riferimento all'Agenzia di cui al comma 1;
Visto il decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, recante «Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative», convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 24
febbraio 2012, n. 14, che all'art. 11, comma 5, prevede che in caso
di mancata adozione, entro il 30 settembre 2012, dello statuto e del
relativo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, le
attivita' e i compiti gia' attribuiti alla «Agenzia delle strade»
sono trasferiti al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a
decorrere dal 1° ottobre 2012;
Vista la delibera 20 dicembre 1996, n. 319 (G.U. n. 305/1996), con
la quale viene definito lo schema regolatorio complessivo del settore
autostradale ed in particolare viene indicata nella metodologia del
price-cap il sistema di determinazione delle tariffe nonche'
stabilita in cinque anni la durata del periodo regolatorio;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 3 agosto 2011, n. 58 (G.U. n. 3/2012), con la
quale, ai sensi dell'art. 176, comma 3, lett. e), del citato decreto
legislativo n. 163/2006, come integrato dall'art. 3 del decreto
legislativo 31 luglio 2007, n. 113, questo Comitato ha approvato
l'aggiornamento delle linee guida predisposte dal Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere - istituito
con decreto 14 marzo 2003, emanato ai sensi dell'art. 15, comma 5,
del decreto legislativo n. 190/2002 (ora trasfuso nel richiamato art.
180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - per definire i
contenuti degli accordi che il Soggetto aggiudicatore di una
infrastruttura strategica deve stipulare con gli organi competenti in
materia di sicurezza, nonche' di prevenzione e repressione della
criminalita';
Vista la delibera 15 giugno 2007, n. 39 (G.U. n. 197/2007), che
detta criteri in materia di regolazione economica del settore
autostradale;
Vista la delibera 15 giugno 2007, n. 41 (G.U. S.O. n. 217/2009),
con la quale questo Comitato ha valutato favorevolmente, con
prescrizioni, lo schema di Convenzione unica tra ANAS S.p.A. e la
societa' Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.A., fermo
restando che la stesura definitiva dello stesso avrebbe potuto essere
definita solo dopo la conclusione della procedura di infrazione
allora in corso;
Visto che in data 9 luglio 2007 e' stata sottoscritta, ai sensi
dell'art. 2, commi 82 e seguenti del decreto-legge 3 ottobre 2006, n.
262, convertito dalla legge 24 novembre 2006, n. 286 e s.m.i, la
Convenzione unica ricognitiva e novativa della precedente Convenzione
del 1999, che ha a sua volta novato le Convenzioni del 1956, del 1972
e i relativi atti aggiuntivi del 1986, 1990, 1992;
Considerato che la richiamata Convenzione unica comprende, tra le
nuove opere, la realizzazione del prolungamento della Autostrada A31
Valdastico da Piovene Rocchette alla Autostrada A22 del Brennero
presso Trento, con un costo di euro 1.356.978.548;
Considerato che con la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (G.U. n.
95/2011), questo Comitato ha dato parere favorevole in ordine all'8°
Allegato infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica 2011-2013
che include, nella infrastruttura «Asse Stradale Pedemontano -
Piemontese, Lombardo, Veneto», il predetto intervento «Autostrada A31
Valdastico nord»;
Considerato che l'art. 4 della convenzione di concessione prevede
che, «in funzione della realizzazione della Valdastico nord, la
scadenza della concessione e' fissata al 31 dicembre 2026, e che in
caso di mancata approvazione del progetto definitivo relativo alla
realizzazione della Valdastico nord entro il 30 giugno 2013, verranno
conseguentemente definiti dalle Parti, nei 6 (sei) mesi successivi,
gli effetti sul Piano economico - finanziario, nonche' sulla
Concessione»;
Vista la legge 6 giugno 2008 n. 101 di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, che dispone,
tra l'altro, l'approvazione ope legis degli schemi di convenzioni
autostradali sottoscritti con ANAS;
Visto che in data 6 ottobre 2008, con lettera n. 130866, ANAS
S.p.A. ha comunicato ad Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova
S.p.A che «essendo ad oggi ancora pendente la procedura di infrazione
n. 2006/4419 avviata dalla Commissione dell'Unione Europea in merito
al rapporto concessorio in essere, l'efficacia dello schema di
Convenzione Unica sottoscritto resta comunque subordinata alla
chiusura della procedura stessa. Pertanto l'efficacia ope legis dello
schema di Convenzione Unica sottoscritto con Codesta Societa'
Concessionaria, nonche' i relativi termini contrattuali, decorreranno
dalla data di formale comunicazione da parte di ANAS S.p.A.
dell'avvenuta positiva conclusione da parte della Commissione europea
della procedura da quest'ultima avviata»;
Visto che in data 23 luglio 2009 ANAS e la Societa' Autostrada
Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.A. hanno sottoscritto un verbale di
accordo integrativo alla Convenzione Unica del 9 luglio 2007 con il
quale la societa' Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.A.
relativamente alla realizzazione della «Valdastico nord» di cui
all'art. 2, comma 2, lettera J della Convenzione Unica di cui sopra,
si e' impegnata «ad affidare a terzi il 100% (cento percento) dei
lavori di costruzione relativi all'opera suddetta mediante
l'espletamento di gare di appalto conformi alle normative comunitarie
in materia di lavori pubblici»;
Visto che, con nota del 4 novembre 2009, ANAS ha comunicato
l'avvenuta decisione della Commissione Europea, intervenuta in data 8
ottobre 2009, di archiviazione della suddetta procedura di infrazione
n. 2006/4419 e che, pertanto, la Convenzione Unica 9 luglio 2007 e'
divenuta efficace a tutti gli effetti;
Visto che con nota del 29 marzo 2010, il Concessionario ha chiesto
ad ANAS di procedere al riequilibrio del piano, ai sensi dell'art.
11, comma 7, della Convenzione Unica del 9 luglio 2007 optando per
l'applicazione della formula tariffaria semplificata, di cui all'art.
8-duodecies, comma 2, del citato decreto-legge n. 59/2008, cosi' come
modificato dal decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e trasmettendo lo schema di una
nuova Convenzione Unica sottoscritta con ANAS in data 30 luglio 2010;
Considerato che il citato art. 2, comma 202, della legge 23
dicembre 2009, n. 191 prevede che all'art. 8-duodecies del
decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2008, n. 101, siano apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 2, primo periodo, le parole: «alla data di entrata in
vigore del presente decreto» sono sostituite dalle seguenti: «alla
data del 31 dicembre 2009, a condizione che i suddetti schemi
recepiscano le prescrizioni richiamate dalle delibere del CIPE di
approvazione, ai fini dell'invarianza di effetti sulla finanza
pubblica, fatti salvi gli schemi di convenzione gia' approvati»;
b) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
«2-bis. Per le tratte autostradali in concessione per le quali
la scadenza della concessione e' prevista entro il 31 dicembre 2014,
la societa' ANAS S.p.A, entro il 31 marzo 2010, avvia le procedure ad
evidenza pubblica per l'individuazione dei concessionari ai quali,
allo scadere delle convenzioni vigenti, e' affidata la concessione.
Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
stabilite le modalita' di utilizzo delle risorse derivanti
dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma».
Considerato che questo Comitato, con delibera 18 novembre 2010, n.
94 (G.U. n. 254/2011), ai sensi del citato art. 2, comma 202, della
legge 23 dicembre 2009, n. 191 ha preso atto del predetto nuovo
schema di convenzione unica 30 luglio 2010 tra ANAS S.p.A. e
Autostrada Brescia Padova S.p.A., e ha formulato prescrizioni intese
ad assicurare l'invarianza di effetti sulla finanza pubblica,
disponendo tra l'altro che l'art. 4, comma 2 dello schema di
convenzione all'esame, fosse integrato in modo da chiarire che, in
caso di mancata approvazione del progetto definitivo relativo alla
realizzazione della Valdastico nord entro il 30 giugno 2013, venisse
ridefinito dalle parti, entro la medesima data, il valore di subentro
di cui al successivo art. 5, ferma restando la scadenza della
concessione al 30 giugno 2013, e che tali prescrizioni sono state
successivamente integrate con la delibera 5 maggio 2011, n. 14 (G.U.
n. 254/2011);
Considerato che, con nota 13 giugno 2012, n. 22349, il Vice
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha comunicato al
Segretario di questo Comitato che la Societa' concessionaria
Autostrada Brescia - Verona - Vicenza - Padova S.p.A. ha a sua volta
rappresentato che non intendeva procedere alla sottoscrizione
dell'Atto di recepimento delle prescrizioni formulate con la
succitata delibera n. 94/2010;
Considerato che, ai sensi dell'articolo n. 47, comma 3, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, modificativo del sopra citato art. 2, comma 202, della
legge n. 191/2009, lo schema di convenzione unica 30 luglio 2010 non
si intende approvato e rimane quindi in vigore la Convenzione Unica 9
luglio 2007;
Considerato che l'opera e' inclusa nell'Intesa generale quadro tra
Governo e Regione Veneto, sottoscritta in data 16 giugno 2011;
Considerato che nella seduta del 21 dicembre 2012 questo Comitato
ha esaminato, ai sensi dell'art. 1 della legge n. 443/2001, il 10°
Allegato infrastrutture al Documento di economia e finanza (DEF)
2012, che include, nella tabella 0 «Programma delle infrastrutture
strategiche», nella infrastruttura «Asse Stradale Pedemontano -
Piemontese, Lombardo, Veneto» l'intervento «Autostrada A31 Valdastico
nord» con un costo di 1.923,39 milioni di euro interamente
disponibili;
Considerato che, con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 1° ottobre 2012, nell'ambito del Dipartimento per le
infrastrutture, gli affari generali e il personale e' stata istituita
la «Struttura di vigilanza sulle concessionarie autostradali» (da ora
in avanti anche «SVCA»);
Viste le note 11 marzo 2013, n. 7578, 12 marzo 2013, n. 7737, 14
marzo 2013, n. 8024, con la quale il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti ha chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della
prima seduta utile di questo Comitato dell'argomento «Asse
autostradale Valdastico» 1° lotto funzionale Piovene Rocchette -
Valle dell'Astico, trasmettendo la relativa documentazione
istruttoria e fornendo ulteriori chiarimenti;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Considerato che, valutato il progetto preliminare in esame per i
profili tecnici, e' stata ravvisata l'opportunita' di procedere
all'approvazione del progetto ai sensi dell'art. 165 del Codice dei
contratti pubblici, nel presupposto che siano sottoposti all'esame di
questo Comitato gli aspetti finanziari e le forme di copertura
dell'opera, in occasione della presentazione del piano economico
finanziario della intera opera «Valdastico nord» da Piovene Rocchette
alla A22 (Trento);
Vista la nota 15 marzo 2013, n. 1277, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione economica della Presidenza del
Consiglio dei Ministri (DIPE) e dal Ministero dell'economia e delle
finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente
le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente
delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'opera completa consiste nel prolungamento verso nord
dell'Asse autostradale A31 Valdastico in parte gia' esistente (tratto
Vicenza - Piovene Rocchette), attraverso la realizzazione del tratto
di autostrada compreso tra Piovene Rocchette e Trento;
che la realizzazione completa dell'itinerario consentira' di
migliorare il collegamento dell'Adriatico e del Veneto con il
Trentino Alto - Adige e, piu' a nord, con l'Europa centrale
attraverso il Brennero;
che in sede di Studio di impatto ambientale sono state prese in
esame sei alternative del tracciato completo, che si differenziano
per la parte in territorio trentino e per i punti di interconnessione
sulla Autostrada A22 del Brennero compresi tra Rovereto e Lavis, di
cui cinque con una tratta comune compresa tra Piovene Rocchette e
l'altopiano di Lavarone, per una lunghezza di 23 km circa, e una che
si distacca al chilometro 7 circa di detta tratta comune per
raggiungere direttamente Rovereto;
che il progetto preliminare dell'opera presentato dalla Societa'
concessionaria riguarda l'alternativa di tracciato completo
denominata T4 Piovene Rocchette - Lastebasse - A22 Besenello (TN);
che in data 2 febbraio 2012 Anas S.p.A. ha trasmesso il progetto
preliminare del suddetto tracciato completo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
che in data 19 marzo 2012 la Societa' concessionaria, su delega di
Anas S.p.A., ha trasmesso il progetto preliminare del tracciato
completo ai soggetti competenti e ha contestualmente pubblicato
l'avviso di avvio del procedimento sui quotidiani «Corriere della
sera», «Il Giornale di Vicenza» e «l'Adige», poi reiterato sugli
stessi quotidiani in data 18 aprile 2012 e in data 13 maggio 2012, e
ha depositato lo stesso progetto presso i Comuni interessati;
che la conferenza di servizi istruttoria si e' tenuta in data 24
aprile 2012;
che la Provincia autonoma di Trento, in sede di conferenza di
servizi e successivamente con la delibera 22 giugno 2012, n. 1352, ha
espresso parere negativo sulla localizzazione dell'opera nel
territorio di competenza;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al fine di
acquisire il parere della Provincia autonoma di Trento, in data 28
gennaio 2013 ha trasmesso alla 5^ sezione del Consiglio superiore dei
lavori pubblici la richiesta di espressione di parere ai sensi
dell'art. 165 comma 6, lettera a), del decreto legislativo n.
163/2006;
che in data 7 marzo 2013 la 5^ sezione del Consiglio superiore dei
lavori pubblici ha espresso il richiesto parere, e in particolare:
ha valutato i motivi del dissenso della Provincia autonoma di
Trento;
ha preso atto che l'attivita' istruttoria condotta non ha portato
al superamento del dissenso della stessa Provincia;
ha ritenuto che le osservazioni presentate dalla Provincia
autonoma di Trento siano motivate ma che, sulla base di ulteriori
approfondimenti, possano ritenersi superabili nelle successive fasi
progettuali;
ha preso atto che la Provincia autonoma di Trento, nell'adunanza
del 28 febbraio 2013, cui hanno partecipato anche rappresentanti
della Regione Veneto, ha manifestato il proprio interesse allo
sviluppo del collegamento tra il territorio trentino e quello veneto,
articolato in due distinti segmenti, uno identificato fisicamente e
progettualmente in territorio veneto e l'altro in territorio
trentino, identificato quest'ultimo per il momento come «corridoio
autostradale», e la cui definizione a livello di tracciato potra'
avvenire solo a valle di un approfondimento delle alternative che
consentano il superamento delle osservazioni alla base del dissenso
della Provincia;
ha altresi' preso atto che la soluzione prospettata dalla
Provincia autonoma di Trento risulta condivisa dalla Regione Veneto,
la quale ha proposto al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti di sottoporre a questo Comitato l'approvazione di un lotto
funzionale dell'opera ubicato nel territorio veneto, nella
consapevolezza che la condivisione da parte della Provincia autonoma
di Trento circa lo sviluppo dell'intero collegamento comprendente il
suddetto «corridoio autostradale», da definire, non pregiudichi
l'obiettivo di realizzare l'asse autostradale completo;
ha valutato che la sopra illustrata ipotesi, pure se da ritenere
propedeutica alla valutazione di ulteriori soluzioni di tracciato,
non possa al momento essere considerata quale proposta alternativa ai
sensi dell'art. 165, comma 6, lettera a) (in quanto non supportata da
un progetto preliminare e non presentata all'atto della
manifestazione del dissenso), ma che, ai fini della prosecuzione
dell'iter amministrativo, la stessa ipotesi potra' essere istruita
dalle competenti strutture del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti previa acquisizione del relativo progetto preliminare;
che il progetto in esame riguarda pertanto il 1° lotto funzionale
dell'Asse autostradale Valdastico nord, in territorio veneto, e si
estende dal casello di Piovene Rocchette, attuale caposaldo nord
della tratta esistente, al nuovo casello di Valle dell'Astico, per
una lunghezza complessiva di 18,9 km;
che il tracciato si sviluppa interamente nella Provincia di Vicenza
e interessa 8 comuni (Piovene Rocchette, Caltrano, Cogollo del
Cengio, Velo d'Astico, Arsiero, Valdastico, Rotzo e Pedemonte);
che il progetto prevede due caselli, alcune aree di servizio e un
centro di manutenzione in corrispondenza del casello di Valle
dell'Astico;
che sono previsti tratti in galleria per uno sviluppo complessivo
di circa 10,7 km e tratti in viadotto per uno sviluppo complessivo di
2,5 km;
che la sezione autostradale prevista ai sensi del decreto
ministeriale 5 novembre 2001 e' quella di una strada di categoria A,
autostrada extraurbana, con una larghezza complessiva della
piattaforma stradale di 25,1 m;
che la Regione Veneto ha espresso, con delibera di Giunta 7 agosto
2012, n. 1654, parere favorevole di compatibilita' ambientale e, con
delibera di Giunta 4 dicembre 2012, n. 2451, parere favorevole sulla
localizzazione;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare ha trasmesso il parere positivo con prescrizioni sulla
compatibilita' ambientale dell'opera con tracciato di progetto T4
Piovene Rocchette - A22 Besenello, espresso in data 7 dicembre 2012,
dalla Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale - VIA e
VAS (parere n. 1152);
che nel corso dell'istruttoria della Valutazione di impatto
ambientale sono state esaminate le seguenti soluzioni di tracciato
alternativo:
alternativa 1A «Cogollo del Cengio» dal chilometro 1+328 al
chilometro 12+217, per una lunghezza di 9,850 km, ridotta rispetto al
tracciato originario, che misurava 10,889 km, con sviluppo
interamente sulla sinistra orografica del torrente Astico e con
ricollocazione dello svincolo di Velo d'Astico in territorio comunale
di Cogollo del Cengio;
alternativa 2 «Pedemonte-Lastebasse», che si inserisce in
corrispondenza della progressiva chilometrica 18+617 e interessa solo
parzialmente, per 300 m, il lotto funzionale in esame;
che il predetto Ministero ha espresso parere favorevole sul
progetto preliminare prescrivendo lo sviluppo della progettazione
definitiva delle due predette varianti;
che con nota 19 dicembre 2012, n. 35316, il Ministero per i beni e
le attivita' culturali ha espresso parere favorevole, con
prescrizioni, sul progetto preliminare con tracciato T4 Piovene
Rocchette - A22 Besenello, con le varianti sopra richieste dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di approvazione
del progetto, esponendo le motivazioni in caso di mancato recepimento
di osservazioni avanzate nella fase istruttoria;
sotto l'aspetto attuativo:
che il Soggetto aggiudicatore dell'intervento e' la sopra citata
Struttura di vigilanza sulle concessionarie autostradali del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi del decreto
ministeriale 1° ottobre 2012, n. 341;
che la modalita' di affidamento e' la concessione di costruzione e
gestione e che la Societa' Autostrada Brescia - Verona - Vicenza -
Padova e' la concessionaria in virtu' della convenzione di
concessione sottoscritta in data 9 luglio 2007;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'opera «Autostrada A31 Valdastico
nord», indicato nel 10° Allegato infrastrutture al DEF 2012, e' pari
a euro 1.923.390.000;
che il costo del progetto preliminare del 1° lotto funzionale in
approvazione e' pari a euro 891.638.000 al netto di IVA, di cui euro
779.579.000 per lavori e oneri per la sicurezza e euro 112.059.000
per somme a disposizione;
che, con riferimento alla valorizzazione delle prescrizioni, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti afferma che il costo
di cui al punto precedente non tiene conto degli oneri derivanti
dall'accoglimento delle prescrizioni e che nella successiva fase di
progettazione definitiva saranno quantificati gli oneri medesimi, il
cui importo dara' origine a revisione del piano finanziario ai sensi
dell'art. 11.2 della vigente convenzione;
Delibera
quanto segue, tenuto conto delle motivazioni espresse nel parere in
data 7 marzo 2013 della 5^ sezione del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, riportate nella precedente presa d'atto.
1. Approvazione in linea tecnica del progetto preliminare.
1.1 Ai sensi dell'art. 165 del decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i. e' approvato in linea tecnica, con le prescrizioni e le
raccomandazioni di cui al successivo punto 1.2, il progetto
preliminare dell'opera «Autostrada A31 Valdastico nord - 1° lotto
funzionale Piovene Rocchette - Valle dell'Astico», a esclusione dei
tratti tra le progressive chilometriche 1+328 e 12+217 e per 300 m a
partire dalla progressiva chilometrica 18+617, oggetto di
prescrizione localizzativa da parte del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e del Ministero per i beni e
le attivita' culturali.
1.2 Le prescrizioni cui e' subordinata l'approvazione del progetto
sono riportate nella prima parte dell'allegato 1 alla presente
delibera, che forma parte integrante della delibera stessa, mentre le
raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del predetto
allegato. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornira' al riguardo
puntuale motivazione in modo da consentire al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie valutazioni e
di proporre a questo Comitato, se del caso, misure alternative.
1.3 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i., l'importo di euro 891.638.000, come riportato
nella precedente «presa d'atto», costituisce il limite di spesa
dell'opera «Autostrada A31 Valdastico nord - 1° lotto funzionale
Piovene Rocchette - Valle dell'Astico».
1.4 L'importo per le eventuali opere e misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale strettamente correlate alla
funzionalita' dell'opera nonche' gli oneri di mitigazione di impatto
ambientale individuati nell'ambito della procedura di VIA, fatte
salve le eventuali ulteriori misure da adottare nel rispetto di
specifici obblighi comunitari, non potra' comunque superare il due
per cento del citato limite di spesa, nel quale dovra' essere
contenuta anche l'aliquota forfetaria per l'attuazione delle misure
volte alla prevenzione e repressione della criminalita' e dei
tentativi di infiltrazione mafiosa di cui alla citata delibera n.
58/2011.
1.5 La copertura finanziaria del progetto in approvazione e' a
carico del piano economico finanziario di cui alla convenzione unica
di concessione tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e Societa' Brescia - Verona - Vicenza - Padova S.p.A..
2. Ulteriori disposizioni.
2.1 In tempo utile e comunque entro il 30 giugno 2013, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti dovra' trasmettere a questo
Comitato il progetto definitivo dell'intera tratta Valdastico Nord,
al fine di mantenere la scadenza della concessione al 2026, in
ottemperanza all'impegno preso con la Commissione europea. Resta
fermo che dovra' essere contestualmente presentato il piano economico
finanziario aggiornato dell'intera opera, ai fini della relativa
copertura finanziaria.
2.2 Eventuali maggiori costi che si dovessero manifestare in
relazione all'accoglimento delle prescrizioni, in particolare con
riferimento alle opere di mitigazione e compensazione dovranno
trovare copertura all'interno del quadro economico del progetto nella
voce imprevisti.
2.3 Ai sensi e per gli effetti dell'articoli 167, commi 6 e 7, del
decreto legislativo n. 163/2006, e' disposta la variante del
tracciato tra le progressive chilometriche 1+328 e 12+217 e per 300 m
a partire dalla progressiva chilometrica 18+617, come richiesto dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
dal Ministero per i beni e le attivita' culturali.
2.4 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti trasmettera'
a questo Comitato l'atto - sottoscritto dalla «Struttura di vigilanza
sulle concessionarie autostradali» e dalla Societa' concessionaria -
di rinuncia consensuale allo schema di convenzione unica siglato in
data 30 luglio 2010.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
3.2 Il medesimo Ministero, in sede di approvazione della
progettazione definitiva, provvedera' alla verifica di ottemperanza
alle prescrizioni che, ai sensi del precedente punto 1.1, debbono
essere recepite in tale fase, ferme restando le verifiche di
competenza della Commissione VIA.
3.3 Il predetto Ministero provvedera' altresi' a svolgere le
attivita' di supporto intese a consentire a questo Comitato di
espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad
esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto
delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4 Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana il
Soggetto aggiudicatore dovra' richiedere l'attribuzione del CUP per
l'opera approvata al punto 1.1.
Roma, 18 marzo 2013
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 4 luglio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 6, Economia e finanze, foglio n. 163