IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
VISTA la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'articolo 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, siano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
VISTA la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'articolo 13 - oltre
ad autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e
la realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da
questo Comitato - reca modifiche al menzionato articolo 1 della legge
n. 443/2001, prevedendo in particolare che le opere medesime siano
comprese in "Intese generali quadro" tra il Governo ed ogni singola
Regione o Provincia autonoma al fine del congiunto coordinamento e
della realizzazione degli interventi;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
s.m.i.;
VISTA la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione" che,
all'articolo 11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni
progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un "Codice
unico di progetto" (da ora in avanti anche "CUP");
VISTO il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 ("Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", da ora in avanti
anche "ccp") e s.m.i., e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'articolo 163, che attribuisce al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la responsabilita' dell'istruttoria
sulle infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita
"Struttura tecnica di missione", alla quale e' demandata la
responsabilita' di assicurare la coerenza tra i contenuti della
relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
- l'articolo 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la "Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136, e s.m.i., che reca un piano
straordinario contro la mafia, nonche' delega al Governo in materia
di normativa antimafia e che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di inosservanza degli obblighi previsti dalla
legge stessa, tra cui la mancata apposizione del CUP sugli strumenti
di pagamento e visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
emanato in attuazione dell'articolo 2 della predetta legge n.
136/2010;
VISTO il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, "Disposizioni
in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la
rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'articolo 16
della legge 5 maggio 2009, n. 42" e visto in particolare l'articolo 6
che prevede:
- che, per le finalita' di cui all'articolo 1 del medesimo decreto,
nonche' allo scopo di accelerare la realizzazione degli interventi e
di assicurare la qualita' della spesa pubblica, il Ministro delegato,
d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze e con gli
altri Ministri interessati, stipula con le Regioni e le
amministrazioni competenti un "contratto istituzionale di sviluppo"
(da ora in avanti anche "CIS") che destina le risorse del Fondo
sviluppo e coesione assegnate da questo Comitato e individua
responsabilita', tempi e modalita' di attuazione degli interventi;
che, ai sensi del comma 3 del medesimo articolo, la progettazione,
l'approvazione e la realizzazione degli interventi individuati nel
citato contratto istituzionale di sviluppo sono disciplinate dalle
norme di cui alla parte II, titolo III, capo IV, del ccp concernente
"lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti
produttivi";
VISTA la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato
articolo 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma
delle infrastrutture strategiche, che include nel "Corridoio
plurimodale tirrenico - Nord Europa" l'"Asse ferroviario Salerno -
Reggio Calabria -Palermo - Catania", con un costo di 12.291,674
milioni di euro di cui 201,418 disponibili;
VISTA la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
VISTA la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
1° Programma delle infrastrutture strategiche;
VISTA la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
VISTA la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la
quale questo Comitato ha rivisitato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005), che ha confermato la inclusione nel
Programma della infrastruttura "Asse ferroviario Salerno - Reggio
Calabria -Palermo - Catania" nell'ambito della quale ha individuato
l'intervento "Battipaglia -Paola - Reggio Calabria adeguamento
tecnologico e infrastrutturale (velocizzazione)";
VISTA la delibera 3 agosto 2011, n. 62 (G.U. n. 304/2011), con la
quale questo Comitato ha individuato, tra le infrastrutture
strategiche nazionali del Piano nazionale per il Sud, nell'ambito
della "tavola 5 - Direttrice ferroviaria Salerno - Reggio Calabria",
l'intervento "Velocizzazione Battipaglia - Paola - Reggio Calabria"
con un costo di 230 milioni di euro, interamente disponibili, e ha
stabilito che tali infrastrutture possano essere realizzate
attraverso un contratto istituzionale di sviluppo, di cui alla
delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U. n. 80/2011) e
all'ari. 6 del citato decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88;
VISTA la delibera 20 gennaio 2012, n. 4 (G.U. n. 196/2012), con la
quale questo Comitato ha espresso parere sul Contratto di programma
2007-2011 parte investimenti - aggiornamento 2010-2011, tra il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Rete ferroviaria
italiana S.p.A. (da ora in avanti anche "RFI S.p.A."), che include
nella "tabella A03-A04 opere in corso" il progetto di investimento
"Interventi di adeguamento tecnologico e strutturale per l'incremento
delle prestazioni e dell'affidabilita' della linea Battipaglia -
Reggio Calabria" con un costo complessivo di 230 milioni di euro,
interamente disponibili;
VISTO il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'articolo 15, comma 2, del decreto legislativo n.
190/2002, ora articolo 180, comma 2, del decreto legislativo n.
163/2006 - e' stato costituito il "Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere";
VISTA la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
VISTA la nota 27 febbraio 2013, n. 6317, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha richiesto l'inserimento
all'ordine del giorno del Comitato dell'argomento "Interventi di
adeguamento tecnologico e infrastrutturale per l'incremento delle
prestazioni e dell'affidabilita' della linea Battipaglia - Reggio
Calabria" e ha trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
CONSIDERATO che l'opera in esame e' inclusa nelle intese generali
quadro tra il Governo e le Regioni Campania, Basilicata e Calabria
sottoscritte, rispettivamente, in data 18 dicembre 2001, 20 dicembre
2002, 16 maggio 2002;
CONSIDERATO che in data 18 dicembre 2012 e' stato sottoscritto il
contratto istituzionale di sviluppo per la realizzazione della
"Direttrice ferroviaria Salerno - Reggio Calabria", tra il Ministro
per la coesione territoriale, il Vice-Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, la Regione Campania, la Regione Basilicata, la Regione
Calabria, Ferrovie dello Stato S.p.A. e Rete ferroviaria italiana
S.p.A.;
CONSIDERATO che il suddetto CIS ha per oggetto la progettazione, la
realizzazione, fino all'entrata in esercizio, tra l'altro, dell'"Asse
ferroviario Salerno - Reggio Calabria" e in particolare della
"Velocizzazione Battipaglia - Paola - Reggio Calabria" con un costo
di 230 milioni di euro, interamente disponibili tra le risorse del
contratto di programma 2007-2011 - aggiornamento 2010-2011 tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e RFI S.p.A.;
CONSIDERATO che, con riferimento al cronoprogramma delle attivita',
l'articolo 5, comma 1, del sopra citato CIS, prevede che il rispetto
della tempistica di cui al relativo allegato 3 costituisca elemento
prioritario ed essenziale per l'attuazione del programma di
interventi;
CONSIDERATO che, successivamente alla delibera n. 4 del 20 gennaio
2012 con la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
sull'aggiornamento 2010-2011 del contratto di programma RFI
2007-2011, gli stanziamenti del capitolo 7122 dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (p.g. 2) sono
stati ridotti di complessivi 421,7 milioni di euro in applicazione
delle sottoindicate disposizioni:
- articolo 13, comma 1-quinquies, del decreto legge n. 16 del 2
marzo 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile
2012, n. 44;
- articolo 69, comma 2, del decreto legge n. 83 del 22 giugno 2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
- articolo 7, comma 12, del decreto legge n. 95 del 6 luglio 2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135
(L.S. 2013 - tabella E);
- articolo 2, comma 1 del decreto legge n. 78 del 31 maggio 2010,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
- articolo 16, comma 3, del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;
CONSIDERATO che con nota 7 marzo 2013, n. 7221, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha fornito chiarimenti in merito alla
proposta all'esame in esito alla seduta preparatoria del 5 marzo
2013;
TENUTO CONTO dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (articolo 3 della delibera 30 aprile
2012, n. 62);
VISTA la nota 7 marzo 2013, n. DIPE 1096, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
SU PROPOSTA del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
ACQUISITA in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
PRENDE ATTO
- delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico - procedurale:
• che il progetto in esame si prefigge l'obiettivo di aumentare le
prestazioni della esistente linea Battipaglia - Reggio Calabria e
l'affidabilita' dell'infrastruttura, sia come sede e opere d'arte che
come impianti tecnologici, adeguandola, ove possibile, agli standard
di esercizio piu' recenti;
• che il progetto si integra con tutti gli investimenti realizzati
e/o in essere sulla rete calabra e precisamente con il raddoppio
Reggio Calabria - Melito, con il "potenziamento e velocizzazione
della linea Catanzaro Lido - Lametia Terme (1^ fase) e con
l'"itinerario alternativo merci Rosarno - Sibari - Taranto - Bari a
servizio del porto di Gioia Tauro;
• che il progetto complessivo comprende i seguenti interventi:
- costruzione della nuova "sottostazione elettrica" (SSE) di Vibo
Pizzo e potenziamento della SSE di Sambiase e Gallico;
- velocizzazione e miglioramento sagoma per trasporto intermodale,
potenziamento e messa a modulo delle stazioni;
- "apparato centrale e calcolatore" (ACC) e piano regolatore
generale (PRG) stazione di Lametia Terme;
- realizzazione a Reggio Calabria del "dirigente centrale
operativo" (DCO) intero compartimento con fabbricato DCO - "dirigente
operativo trazione elettrica (DOTE)";
- ricostruzione del ponte Petrace, modifica PRG della stazione di
Gioia Tauro e inserimento del "centalized train control" (CTC);
- ricostruzione travata metallica sul torrente Sorcio e costruzione
del sottopassaggio nella stazione di Policastro;
• che gli interventi previsti nel progetto sono stati articolati in
14 sottoprogetti funzionali, di cui 10 ricadenti nel territorio della
regione Calabria, per un costo complessivo di 200 milioni di euro, e
4 ricadenti nel territorio delle Regioni Basilicata e Campania, per
un costo complessivo di 30 milioni di euro e di seguito riportati:
SP01 galleria Coreca;
SP 02 ricostruzione del ponte Petrace, modifica P.R.G. stazione di
Gioia Tauro e inserimento CTC;
SP 03 sotto stazione elettrica di Vibo Pizzo;
SP 04 sotto stazione elettrica di Sambiase;
SP 05 sotto stazione elettrica di Reggio Calabria Gallico;
SP 06 realizzazione ACC e PRG della stazione di Lametia Terme
centrale;
SP 07 completamento realizzazione del DCO intero compartimento;
SP 08 adeguamento PRG stazione di Praja A.T., Scalea e Diamante;
SP 09 adeguamento PRG stazioni di Eccellente e Vibo Pizzo;
SP 10 adeguamento sagome gallerie Calabria;
SP 11 ricostruzione travate metalliche sul torrente Sorcio;
SP 12 costruzione sottopassaggio e adeguamento PRG stazione di
Policastro;
SP 13 costruzione galleria subalvea torrente Fiumicello;
SP 14 adeguamento sagome gallerie Basilicata e Calabria.
• che i lavori relativi all'intervento "SPO1 galleria Coreca",
divenuto nel tempo improcrastinabile a causa dell'aggravamento dei
fenomeni di dissesto, gia' evidenziatisi in passato e che avevano
portato alla interruzione dell'esercizio della tratta Amantea -
Campora della linea Battipaglia - Reggio Calabria, sono stati gia'
effettuati e portati a termine nel mese di dicembre 2011;
• che detti sottoprogetti possono essere realizzati ed attivati
ciascuno in modo autonomo e che saranno oggetto di affidamenti di
appalto integrato separati;
• che in data 7 ottobre 2010 il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti ha autorizzato l'avvio della procedura di approvazione
del progetto in esame ai sensi dell'articolo 167, comma 5, del codice
dei contratti pubblici;
• che RFI S.p.A. ha sviluppato nel corso dell'anno 2011 il progetto
definitivo adeguando un progetto preliminare del 2003;
• che con nota 6 settembre 2011, n. 2845, RFI S.p.A. ha trasmesso
il progetto relativo ai 7 seguenti interventi alle Amministrazioni
interessate dal progetto e alle Amministrazioni competenti a
rilasciare permessi e autorizzazioni di ogni genere e tipo nonche' ai
gestori delle interferenze:
• per la Regione Basilicata
SP 11 ricostruzione travate metalliche sul torrente Sorcio;
• per la Regione Campania
SP 12 costruzione sottopassaggio e adeguamento P.R.G. stazione di
Policastro;
SP 13 costruzione galleria subalvea torrente Fiumicello;
• per la Regione Calabria
SP 02 ricostruzione del ponte Petrace, modifica P.R.G. stazione di
Gioia Tauro e inserimento C.T.C.;
SP 03 sotto stazione elettrica di Vibo Pizzo;
SP 04 sotto stazione elettrica di Sambiase;
SP 08 adeguamento P.R.G. stazione di Praja A.T., Scalea e Diamante;
• che i restanti 7 dei 14 interventi non necessitano di procedure
autorizzative in quanto sono a carattere tecnologico e ricadenti in
aree ferroviarie;
• che in data 29 settembre 2011, con nota n. 1124, RFI S.p.A., in
qualita' di soggetto aggiudicatore, ha trasmesso il progetto
definitivo al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
• che in data 30 settembre 2011 e' stato dato avvio alla procedura
di dichiarazione di pubblica utilita' mediante pubblicazione di un
avviso sui quotidiani "La Stampa" e "Gazzetta del Sud" e "La Citta'
di Salerno";
• che la conferenza di servizi istruttoria e' stata convocata per
il giorno 30 aprile 2012;
• che con nota 26 agosto 2010, n. 4912, il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare ha formalizzato il parere di
non assoggettabilita' alla procedura di valutazione dell'impatto
ambientale (VIA) del progetto;
• che l'intervento relativo alla galleria Fiumicello (SP 13), non
risultando compreso tra gli interventi per i quali il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha
formalizzato il richiamato parere di non assoggettabilita' a
procedura VIA, e' stato sottoposto ad una procedura VIA dedicata,
ancora in corso, e che su richiesta del soggetto aggiudicatore
avanzata con nota 17 ottobre 2012, n. 4114, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha stralciato l'approvazione del
sottoprogetto in esame dalla proposta di approvazione, rinviandola
alla successiva fase funzionale B;
• che, con nota 10 settembre 2012, n. 24412, il Ministero per i
beni e le attivita' culturali ha trasmesso il proprio parere
favorevole con prescrizioni;
• che nell'ambito del procedimento interno al Ministero per i beni
e le attivita' culturali, la Direzione generale per i beni culturali
e paesaggistici della Campania -nel prendere atto che la
Soprintendenza per i beni archeologici di Salerno, Avellino,
Benevento e Caserta ha dichiarato che gli interventi SP 12 e SP 13
non ricadono in aree dichiarate di interesse archeologico ai sensi
del decreto legislativo n. 42/2004, sebbene interessino aree
indiziate archeologicamente - ha espresso parere favorevole, con la
prescrizione dell'esecuzione di saggi preventivi, peraltro gia'
concordata con la stessa Soprintendenza archeologica e con il
soggetto aggiudicatore;
• che la suddetta prescrizione si configura di fatto come
dichiarazione di esistenza dell'interesse archeologico nelle aree
oggetto di progettazione e che la disposizione di effettuare saggi
archeologici ipotizza l'avvio della procedura di verifica preventiva
dell'interesse archeologico, anche ai sensi dell'articolo 38
dell'allegato XXI del codice dei contratti pubblici, ed esclude il
ricorso a quanto previsto dall'articolo 95, comma 6, del medesimo
codice dei contratti pubblici;
• che, con note 6 novembre 2012, n. 814170, 6 novembre 2012, n.
195921 e 14 novembre 2012, n. 378020, rispettivamente, la Regione
Campania, la Regione Basilicata e la Regione Calabria hanno espresso
parere favorevole ai fini trasportistici sul progetto in esame;
• che, con nota 11 dicembre 2012, n. 8412198, il Presidente della
Regione Calabria ha espresso l'intesa sulla localizzazione dell'opera
di cui all'articolo 165, comma 5, del codice dei contratti pubblici,
mentre per gli interventi ricadenti nel territorio delle regioni
Campania e Basilicata il Ministero istruttore afferma che non e'
richiesta l'intesa sulla localizzazione, in quanto le relative opere
sono interne all'area ferroviaria;
• che, con riferimento alla risoluzione delle interferenze il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sottolinea che le
uniche interferenze riscontrate sono quelle con i gasdotti della
Societa' SNAM per gli interventi SP02 e SP03 e che la prima e' stata
superata con l'impegno da parte di RFI S.p.A. a modificare in sede di
progettazione esecutiva la localizzazione di un plinto di fondazione
della pila n. 4 del ponte Petrace per aumentare la distanza dalla
condotta del metanodotto, senza variare la posizione della pila,
mentre la seconda relativa alle interferenze elettromagnetiche e'
stata superata con un apposito studio, che ha dimostrato che
l'intensita' delle emissioni e' di molto inferiore ai limiti posti
dalla Societa' SNAM;
• che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti indica gli
elaborati del progetto definitivo relativi agli espropri;
• che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di approvazione
del progetto, esponendo le motivazioni in caso di mancato o parziale
recepimento di osservazioni avanzate nella fase istruttoria;
sotto l'aspetto attuativo:
• che il soggetto aggiudicatore e' la societa' Rete ferroviaria
italiana S.p.A.;
• che e' previsto l'affidamento dei lavori mediante appalti
integrati;
• che il cronoprogramma delle attivita' indicato nella "scheda di
intervento" del CIS relativa al progetto in esame prevede le seguenti
cadenze temporali:
|==============|=================|===============|==================|
| Attivita' | Data inizio | Data fine | Soggetto |
| | | | competente |
|==============|=================|===============|==================|
| approvazione | | | |
|CIPE progetto | 01/02/2013 | 28/02/2013 | CIPE |
| definitivo | | | |
|--------------|-----------------|---------------|------------------|
| redazione e | | | |
| pubblicazione| 01/02/2013 | 01/01/2014 | RFI S.p,A. |
| bando | | | |
|--------------|-----------------|---------------|------------------|
|aggiudicazione| 30/05/2013 | 30/04/2014 | RFI S.p,A. |
|--------------|-----------------|---------------|------------------|
| stipula | 30/06/2013 | 30/05/2014 | RFI S.p,A. |
| contratto | | | |
|--------------|-----------------|---------------|------------------|
| progettazione| 01/06/2013 | 30/06/2014 | appaltatore |
| esecutiva | | | |
|--------------|-----------------|---------------|------------------|
| esecuzione | 30/07/2013 | 30/062016 | appaltatore |
| lavori | | | |
|--------------|-----------------|---------------|------------------|
| funzionalita'| 30/01/2014 | 30/07/2016 | RFI S.p,A. |
|--------------|-----------------|---------------|------------------|
| collaudo | 01/02/2014 | 30/10/2016 | RFI S.p,A. |
|--------------|-----------------|---------------|------------------|
| chiusura | | 30/10/2016 | RFI S.p,A. |
|==============|=================|===============|==================|
sotto l'aspetto finanziario:
• che il costo complessivo degli interventi inclusi nel progetto di
investimento di RFI S.p.A. "interventi di adeguamento tecnologico e
strutturale per l'incremento delle prestazioni e dell'affidabilita'
della linea Battipaglia - Reggio Calabria" e' pari a euro
230.000.000;
• che il costo complessivo degli interventi facenti parte del
progetto definitivo in approvazione, relativo a 12 interventi,
indicato nella documentazione istruttoria del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' pari a euro 157.365.000, al netto
dell'IVA;
• che il suddetto costo e' cosi' articolato per singolo intervento:
euro
|========|=================================|============|===========|
| cod. | Intervento | Regione | Costo |
|========|=================================|============|===========|
| SP02 |ricostruzione del ponte Petrace, | Calabria | 35.000.000|
| |modifica PRG stazione di Gioia | | |
| |Tauro e inserimento CTC | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP03 |sotto stazione elettrica di Vibo | Calabria | 7.900.000|
| |Pizzo | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP04 |sotto stazione elettrica di | Calabria | 10.000.000|
| |Sambiase | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP05 |sotto stazione elettrica di | Calabria | 2.100.000|
| |Reggio Calabria Gallico | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP06 |realizzazione ACC e PRG della | Calabria | 29.000.000|
| |stazione di Lamezia Terme | | |
| |centrale | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP07 |completamento realizzazione del | Calabria | 11.000.000|
| |DCO intero compartimento | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP08 |adeguamento PRG stazione di Praja| Calabria | 15.290.000|
| |AT, Scalea e Diamante | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP09 |adeguamento PRG stazione di | Calabria | 7.840.000|
| |Eccellente e Vibo Pizzo | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP10 |adeguamento sagome gallerie | Calabria | 16.870.000|
| |Calabria | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP11 |ricostruzione travate metalliche | Basilicata| 7.995.000|
| |sul torrente Sorcio | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP12 |costruzione sottopassaggio e | Campania | 2.770.000|
| |adeguamento PRG stazione | | |
| |di Policastro | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| SP14 |adeguamento sagome gallerie | Campania | 11.600.000|
| |Basilicata e Campania | | |
|--------|---------------------------------|------------|-----------|
| | totale | |157.365.000|
|========|=================================|============|===========|
(fonte CIS-MIT)
• che l'approvazione proposta e' da riferire ad un progetto
unitario costituito da 12 sottoprogetti funzionali, cui corrisponde
un limite di spesa di euro 157.365.000;
•che la copertura finanziaria e' assicurata dalle risorse del
contratto di programma 2007-2011 aggiornamento 2010-2011 tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e RFI S.p.A., allocate
sul progetto di investimento "Interventi di adeguamento tecnologico e
infrastrutturale per l'incremento delle prestazioni e
dell'affidabilita' della linea Battipaglia - Reggio Calabria" e pari
complessivamente a euro 230.000.000 e, in particolare, per l'importo
di euro 135.000.000, dai fondi PON 2007-2013 assegnati alla Regione
Calabria ai sensi del decreto dell'Autorita' del PON 28 luglio 2011
n. 6892, e, per euro 22.365.000 dai fondi del capitolo n. 7122 del
Ministero dell'economia e delle finanze destinati agli investimenti
del contratto di programma;
• che la copertura finanziaria dell'intervento "SP 13 costruzione
galleria subalvea torrente Fiumicello", corrispondente al costo di
euro 7.490.000, sara' ugualmente assicurata dalle risorse del
contratto di programma 2007-2011 aggiornamento 2010-2011 tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e RFI S.p.A., allocate
sul progetto di investimento "Interventi di adeguamento tecnologico e
infrastrutturale per l'incremento delle prestazioni e
dell'affidabilita' della linea Battipaglia - Reggio Calabria";
• che per la copertura finanziaria dell'intervento "SP 01 galleria
Coreca", gia' realizzato, pari a circa 65 milioni di euro, sono stati
utilizzati i fondi assegnati nell'ambito dell'aggiornamento del
contratto di programma 2007-2011 tra Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e RFI S.p.A. allocati sul medesimo progetto di
investimento;
• che la copertura finanziaria dell'importo relativo all'IVA sara'
garantita da RFI S.p.A.;
• che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti afferma che
l'accoglimento delle prescrizioni non comporta incremento del costo
dell'opera;
• che il cronoprogramma di spesa previsto per gli interventi in
approvazione e' il seguente:
(euro)
|===================================================================|
| Cronoprogramma di spesa |
|================================|==================================|
| anno | da realizzare |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 2013 | 45.055.000 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 2014 | 69.800.000 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 2015 | 39.000.000 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 2016 | 3.510.000 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Totale | 157.365.000 |
|================================|==================================|
(fonte schede ex delibera n. 63/2003)
DELIBERA
1 Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 167, comma 5, del
decreto legislativo n. 163/2006, e s.m.i., nonche' ai sensi degli
articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001, e s.m.i., e' approvato, anche ai fini della attestazione
della compatibilita' ambientale, della localizzazione urbanistica,
della apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
dichiarazione di pubblica utilita', con le prescrizioni e le
raccomandazioni di cui al successivo punto 1.4, il progetto
definitivo dei seguenti "Interventi di adeguamento tecnologico e
infrastrutturale per l'incremento delle prestazioni e
dell'affidabilita' della linea Battipaglia - Reggio Calabria":
SP 11 ricostruzione travate metalliche sul torrente Sorcio;
SP 12 costruzione sottopassaggio e adeguamento P.R.G. stazione di
Policastro;
SP 02 ricostruzione del ponte Petrace, modifica P.R.G. stazione di
Gioia Tauro e inserimento C.T.C.;
SP 03 sotto stazione elettrica di Vibo Pizzo;
SP 04 sotto stazione elettrica di Sambiase;
SP 08 adeguamento P.R.G. stazione di Praja A.T., Scalea e Diamante;
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attivita' previste nel progetto approvato.
1.2 L'approvazione di cui al punto 1.1 e' da intendere riferita a
un progetto unitario che comprende anche i seguenti restanti
interventi di cui alla presa d'atto che non necessitano di procedure
autorizzative in quanto sono a carattere tecnologico e ricadenti in
aree ferroviarie:
SP 01 galleria Coreca;
SP 05 sotto stazione elettrica di Reggio Calabria Gallico;
SP 06 realizzazione ACC e PRG della stazione di Lametia Terme
centrale;
SP 07 completamento realizzazione del DCO intero compartimento;
SP 09 adeguamento PRG stazioni di Eccellente e Vibo Pizzo;
SP 10 adeguamento sagome gallerie Calabria;
SP 14 adeguamento sagome gallerie Basilicata e Calabria.
1.3 Qualsiasi variante sostanziale concernente i singoli
sottoprogetti di cui sopra al punto 1.1 dovra' essere sottoposta
all'approvazione di questo Comitato come variante del citato progetto
definitivo unitario.
1.4 Ai sensi dell'articolo 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i., l'importo di euro 157.365.000, al netto di IVA,
come sintetizzato nella precedente "presa d'atto", costituisce il
limite di spesa degli interventi di cui al punto 1.1 e 1.2 eccetto il
SP 01 galleria Coreca gia' realizzato.
1.5 Le prescrizioni cui resta subordinata l'approvazione del
progetto sono riportate nella prima parte dell'allegato 1, che forma
parte integrante della presente delibera, mentre le raccomandazioni
sono riportate nella seconda parte del suddetto allegato 1. Il
Soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornira' al riguardo puntuale
motivazione, in modo da consentire al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a
questo Comitato, se del caso, misure alternative. L'ottemperanza alle
prescrizioni e raccomandazioni non potra' comunque comportare
ulteriori incrementi del limite di spesa di cui al precedente punto
1.3.
1.6 Le indicazioni relative agli espropri sono di seguito
riportate:
- sottoprogetto SP02 - PRG Gioia Tauro e ponte Petrace: tavola
catastale degli espropri n. 65;
- sottoprogetto SP03 - SSE di Vibo Pizzo: tavola catastale degli
espropri n. 08;
- sottoprogetto SP04 - SSE di Sambiase: tavola catastale degli
espropri n. 20.
2. Copertura finanziaria
2.1 La copertura finanziaria e' assicurata dalle risorse del
contratto di programma 2007-2011 aggiornamento 2010-2011 tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e RFI S.p.A. allocate
sul progetto di investimento "Interventi di adeguamento tecnologico e
infrastrutturale per l'incremento delle prestazioni e
dell'affidabilita' della linea Battipaglia - Reggio Calabria", e pari
a complessivi euro 230.000.000.
2.2 Il prossimo contratto di programma 2012-2016 - parte
investimenti tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e RFI
S.p.A. dovra' confermare le suddette disponibilita'.
3. Ulteriori disposizioni
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dara'
comunicazione a questo Comitato della conferma, da parte del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, del
parere di non assoggettabilita' dell'opera alla procedura VIA ai
sensi delle procedure previste del decreto legislativo n. 163/2006, e
s.m.i..
3.2 L'inizio dei lavori e' subordinato alla trasmissione da parte
di RFI S.p.A. al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del
dossier di valutazione economica previsto dall'articolo 4.2, lettera
b), del contratto di programma 2007-2011, che la stessa
Amministrazione provvedera' a inoltrare alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica (DIPE).
3.3 Con riferimento all'intervento "SP13 costruzione galleria
subalvea torrente Fiumicello", il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, non appena ottenuto il parere relativo alla VIA,
sottoporra' a questo Comitato il relativo progetto definitivo ai fini
della approvazione ai sensi dell'articolo 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006.
3.4 In occasione della approvazione del progetto di cui al punto
3.3 il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovra' fornire
chiarimenti sulla procedura applicata per la approvazione concernente
l'intervento "SP01 ricostruzione della galleria Coreca", che risulta
gia' realizzato e aperto all'esercizio, considerato anche che nel
maggio 2009 e' stata sottoposta a questo Comitato, senza esito
positivo, la proposta di attivazione delle procedure ordinarie per
l'intero progetto di velocizzazione della linea Battipaglia Paola
Reggio Calabria.
3.5 Ai sensi dell'articolo 38, comma 3, dell'allegato XXI del
decreto legislativo n. 163/2006, l'esito delle indagini archeologiche
prescritte dal Ministero per i beni e le attivita' culturali dovra'
essere formalizzato nella relazione di cui all'articolo 96, comma 2,
del medesimo decreto legislativo e dovra' consentire la
localizzazione dell'opera. In occasione della approvazione del
progetto di cui al punto 3.3 il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti dovra' riferire su detto esito.
4 Disposizioni finali
4.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto approvato con la presente delibera.
Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei lavori
previsti nel citato progetto, a fornire assicurazioni al predetto
Ministero sull'avvenuto recepimento, nel progetto esecutivo, delle
prescrizioni riportate nel menzionato allegato; il citato Ministero
procedera', a sua volta, a dare comunicazione al riguardo alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - DIPE.
4.2 Nel caso in cui la pubblicazione del bando di gara intervenga
oltre i termini di cui all'articolo 166, comma 5-bis del codice dei
contratti pubblici, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
dovra' darne comunicazione a questo Comitato, ai fini della eventuale
adozione delle determinazioni previste dal medesimo articolo.
4.3 Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
4.4 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento dei lavori
dovra' contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'articolo 118 del
decreto legislativo n. 163/2006 - ponga adempimenti ulteriori
rispetto alle prescrizioni di cui all'articolo 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, e intesi a rendere
piu' stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro
-l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei confronti
degli eventuali subappaltatori e sub-affidatari indipendentemente dai
limiti d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 252/1998, nonche' forme di monitoraggio durante la
realizzazione dei lavori; i contenuti di detta clausola sono
specificati nell'allegato 2, che del pari forma parte integrante
della presente delibera.
4.5 Il CUP assegnato all'opera dovra' essere evidenziato in tutta
la documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera
stessa.
Roma, 8 marzo 2013
Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 19 luglio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 6 Economia e finanze, foglio n. 285