IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 3
dicembre 2008 concernente gli indirizzi operativi per la gestione
delle emergenze e, in particolare, il paragrafo 1.1 «Organizzazione
della sala situazione Italia e monitoraggio del territorio
(Sistema)»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 26
ottobre 2012 concernente gli indirizzi per lo svolgimento delle
attivita' propedeutiche alle deliberazioni del Consiglio dei ministri
e per la predisposizione delle ordinanze di cui all'art. 5 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225 e successive modifiche ed
integrazioni;
Considerato che a partire dal mese di novembre 2013 e, piu'
marcatamente, dall'inizio del 2014, sull'intero territorio nazionale
si e' verificata una successione particolarmente intensa di eventi
meteorologici di eccezionale intensita', con conseguenti dissesti ed
eventi alluvionali che hanno ripetutamente prodotto le condizioni per
la deliberazione dello stato di emergenza ai sensi del citato art. 5
della legge n. 225/1992 nei territori interessati e che tale
circostanza e' tuttora in atto;
Considerato che, solo nel corso del 2014, i suddetti eccezionali
eventi meteorologici e conseguenti dissesti ed eventi alluvionali per
fronteggiare i quali e' stato dichiarato lo stato di emergenza ai
sensi di quanto previsto dal citato art. 5 della legge n. 225/1992
sono individuati dalle seguenti deliberazioni del Consiglio dei
ministri:
delibera del 31 gennaio 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Liguria dal 25 dicembre 2013 al 20 gennaio
2014;
delibera del 31 gennaio 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della provincia di Modena dal 17 al 19 gennaio 2014,
successivamente prorogato con delibera del 23 luglio 2014;
delibera del 14 febbraio 2014, relativa agli eventi verificatisi
nel territorio della regione Toscana dal 1° gennaio all'11 febbraio
2014, successivamente prorogato con delibera del 31 luglio 2014;
delibera del 16 maggio 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Veneto dal 30 gennaio al 18 febbraio 2014,
successivamente prorogato con delibera del 30 ottobre 2014;
delibera del 30 giugno 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Calabria dal 15 novembre 2013 al 3 febbraio
2014;
delibera del 30 giugno 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Emilia-Romagna dall'ultima decade del mese
di dicembre 2013 al 31 marzo 2014, successivamente prorogato con
delibera del 12 dicembre 2014;
delibera del 30 giugno 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Piemonte dal 25 dicembre 2013 al 10 marzo
2014, successivamente prorogato con delibera del 12 dicembre 2014;
delibera del 30 giugno 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Lazio dal 31 gennaio al 4 febbraio 2014;
delibera del 30 giugno 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Marche dal 2 al 4 maggio 2014,
successivamente prorogato con delibera del 12 dicembre 2014;
delibera del 30 giugno 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Umbria dal novembre 2013 al febbraio 2014,
successivamente prorogato con delibera del 24 dicembre 2014;
delibera dell'8 agosto 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della provincia di Modena il 30 aprile 2014;
delibera del 23 ottobre 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Toscana il 19 e 20 settembre 201,
successivamente prorogato con delibera del 29 aprile 2015;
delibera del 23 ottobre 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della provincia di Foggia dal 1° al 6 settembre 2014,
successivamente prorogato con delibera del 21 aprile 2015;
delibera del 30 ottobre 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Emilia-Romagna il 13 e 14 ottobre 2014,
successivamente prorogato con delibera del 21 aprile 2015;
delibera del 30 ottobre 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Liguria dal 9 al 13 ottobre 201,
successivamente prorogato con delibera del 21 aprile 2015;
delibera del 30 ottobre 2014, relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Lombardia dal 7 luglio al 31 agosto 2014,
successivamente prorogato con delibera del 29 aprile 2015;
delibera del 16 dicembre 2014 relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Toscana dall'11 al 14 ottobre e dal 5 al 7
novembre 2014;
delibera del 16 dicembre 2014 relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Piemonte dal 12 al 14 ottobre e il 4, 5, 11,
12, 14 e 15 novembre 2014;
delibera del 24 dicembre 2014 relativa agli eventi verificatisi nel
territorio della regione Liguria dal 3 al 18 novembre 2014;
Considerato che, ad eccezione che per gli eventi di cui alle due
delibere del 31 gennaio 2014, alla delibera del 14 febbraio 2014,
alle due delibere del 30 giugno 2014 e alla delibera dell'8 agosto
2014, verificatisi sul territorio, rispettivamente, della regione
Liguria, della provincia di Modena, della regione Toscana, della
regione Calabria, della regione Lazio e ancora della provincia di
Modena, per i restanti 13 eventi calamitosi sono tuttora in corso le
attivita' di gestione tecnica e operativa connesse con la prima fase
emergenziale, sulla base delle ordinanze all'uopo adottate dal capo
del Dipartimento della protezione civile, in attuazione e nei limiti
delle richiamate deliberazioni e delle citate direttive
presidenziali;
Considerato che per gli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi nel mese di novembre del 2014 in Lombardia le attivita'
istruttorie si sono concluse il 10 febbraio 2015 con l'adozione della
relativa deliberazione nel corrente anno e che in numerose aree del
territorio nazionale sono attualmente in corso le ricognizioni
previste dalla richiamata direttiva del Presidente del Consiglio dei
ministri del 26 ottobre 2012, per ulteriori eventi verificatisi nei
primi mesi del 2015 che hanno provocato diffusi dissesti ed estesi
eventi alluvionali, la cui entita' e' in corso di quantificazione;
Considerato che tutti gli eventi in argomento, oltre a determinare
fenomeni franosi, danneggiamenti alle opere di difesa idraulica, alle
infrastrutture stradali e ferroviarie, nonche' agli edifici pubblici
e privati ed alle attivita' economiche e produttive, hanno richiesto
la piena attivazione delle componenti e strutture operative
territoriali e, in alcuni casi, nazionali del Servizio nazionale
della protezione civile;
Dato atto che alle esigenze conseguenti dalla costante e intensiva
mobilitazione delle risorse operative nazionali e territoriali del
Servizio nazionale della protezione civile si fa fronte con le
risorse stanziate dalle ordinanze adottate in attuazione delle
richiamate deliberazioni, ai sensi di quanto previsto dalla lettera
a) dell'art. 5, secondo comma, della legge n. 225/1992, nell'ambito
dei piani di impiego delle predette risorse adottati da parte dei
commissari delegati, entro il limite delle risorse finanziarie loro
assegnate;
Dato atto che a fronte del massiccio coinvolgimento del personale
del Dipartimento della protezione civile nelle suelencate emergenze e
del conseguente svolgimento di lavoro straordinario in misura
superiore ai limiti ordinari, oltre che, per le medesime motivazioni,
dell'anticipato esaurimento delle risorse disponibili per l'anno 2014
ai fini dell'attuazione delle misure previste dall'art. 3, comma 7,
del decreto-legge n. 4/2014, e' necessario adottare misure
straordinarie finalizzate a garantire il mantenimento della piena
capacita' operativa del medesimo Dipartimento nei prossimi mesi,
anche in previsione di nuovi possibile eventi, in analogia a quanto
previsto per le strutture territoriali nell'ambito delle richiamate
disposizioni contenute nelle ordinanze rispettivamente adottate;
Dato atto che in relazione ai singoli eventi calamitosi sono state
effettuate attivita' tecnico-operative propedeutiche alle
deliberazioni governative e con l'adozione ed il monitoraggio delle
ordinanze di protezione civile, consistenti nell'impiego delle unita'
di personale nelle turnazioni di presidio e previste dalla direttiva
presidenziale del 27 febbraio 2004 e nello svolgimento di prestazioni
di lavoro straordinario che hanno comportato oneri eccedenti per un
onere complessivo quantificato in euro 624.273,09 corrispondente ad
euro 520.003,51 per turni di presidio ed euro 104.269,58 per
prestazioni di lavoro straordinario effettuati in eccedenza alle
disponibilita' finanziarie ed ai limiti ed alle autorizzazioni
vigenti, analiticamente specificato nella delibera del Consiglio dei
ministri del 29 aprile 2015;
Vista la predetta delibera del Consiglio dei ministri del 29 aprile
2015 concernente il mantenimento della piena capacita' operativa del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei ministri;
Tenuto conto che la delibera sopra citata stabilisce che per la
disciplina e l'impiego delle risorse stanziate, per garantire il
mantenimento della piena capacita' operativa del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, si
provvede con ordinanza emanata dal capo del Dipartimento della
protezione civile, in deroga alle vigenti disposizioni in materia e
nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
1. In considerazione dell'esigenza del Dipartimento della
protezione civile di dare attuazione alla delibera del Consiglio dei
ministri del 29 aprile 2015 citata in premessa e' autorizzata la
corresponsione al personale gia' impiegato, nell'ambito delle
attivita' svolte per gli eventi emergenziali richiamati dalla
medesima delibera, nei turni di presidio finalizzati a consentire una
adeguata turnazione, composizione e mantenimento del contingente di
personale del Dipartimento durante tutto l'arco della giornata, anche
in orario notturno, del trattamento economico accessorio di cui
all'art. 3, comma 7, del decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2014, n. 50 -
limitatamente alle fattispecie gia' previste dall'art. 5, comma 1,
dell'OPCM n. 3967/2011 e dall'art. 17, comma 1, dell'OPCM n.
3721/2008 - secondo i limiti di spesa previsti dalla richiamata
delibera del Consiglio dei ministri del 29 aprile 2015 specificati
nella tabella in allegato 1, parte integrante e sostanziale della
presente ordinanza.
2. Per le medesime esigenze di cui al comma 1, sentiti i direttori
di rispettiva assegnazione, puo' essere autorizzata nei confronti del
personale del Dipartimento della protezione civile impiegato, anche
con compiti di supporto, nelle attivita' di cui alla delibera del
Consiglio dei ministri del 29 aprile 2015, su richiesta degli
interessati e in luogo del riposo compensativo, la monetizzazione
delle ore di lavoro effettivamente rese, in eccedenza ai limiti
previsti dalla normativa vigente e per le quali e' stata gia'
disposta, alla data della presente ordinanza, la contabilizzazione
nella banca delle ore di cui all'art. 86 del Contratto collettivo
nazionale di lavoro del comparto della Presidenza del Consiglio dei
ministri in misura superiore a 15 ore mensili, entro i limiti
specificati nella tabella in allegato 2, parte integrante e
sostanziale della presente ordinanza.
3. All'onere conseguente all'applicazione delle disposizioni
contenute nei commi precedenti si provvede mediante utilizzo delle
risorse derivanti dal prelevamento dal Fondo di riserva per le spese
impreviste di cui all'art. 28 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 8 giugno 2015
Il capo del Dipartimento
Curcio