IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662 e, in particolare, l'art.
2, comma 100, lettera a), che ha istituito il Fondo di garanzia per
le piccole e medie imprese;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilita' 2014)
e, in particolare, l'art. 1, comma 48, lettera b), che istituisce,
nell'ambito del Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese, con
una dotazione finanziaria di euro 100.000.000 a valere sulle
disponibilita' del medesimo Fondo, la Sezione speciale di garanzia
"Progetti di ricerca e innovazione", destinata alla concessione, a
titolo oneroso, di garanzie a copertura delle prime perdite su
portafogli di un insieme di progetti, di ammontare minimo pari a euro
500.000.000, costituiti da finanziamenti concessi dalla Banca europea
per gli investimenti (BEI), direttamente o attraverso banche e
intermediari finanziari, per la realizzazione di grandi progetti per
la ricerca e l'innovazione industriale posti in essere da imprese di
qualsiasi dimensione, con particolare riguardo alle piccole e medie
imprese, alle reti di imprese e ai raggruppamenti di imprese
individuati sulla base di uno specifico accordo-quadro di
collaborazione tra il Ministero dello sviluppo economico, il
Ministero dell'economia e delle finanze e la Banca europei per gli
investimenti;
Visto il predetto art. 1, comma 48, lettera b), della legge n. 147
del 2013, che, all'ultimo periodo, stabilisce che "Con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono definiti i criteri, le modalita'
di selezione e le caratteristiche dei progetti da includere nel
portafoglio, le tipologie di operazioni ammissibili e la misura
massima della garanzia in relazione al portafoglio garantito, nonche'
le modalita' di concessione, di gestione e di escussione della
medesima garanzia" e che "Le risorse della Sezione speciale possono
essere incrementate anche da quota parte delle risorse della
programmazione 2014-2020 dei fondi strutturali comunitari";
Visto l'Accordo quadro di collaborazione sottoscritto, ai sensi di
quanto stabilito dal citato art. 1, comma 48, lettera b), della legge
n. 147 del 2013, in data 4 giugno 2014, dal Ministero dello sviluppo
economico, dal Ministero dell'economia e delle finanze e dalla Banca
europea per gli investimenti;
Visto l'accordo del 12 giugno 2014 tra l'Unione europea, la Banca
europea per gli investimenti e il Fondo europeo per gli investimenti,
con il quale la Commissione europea ha delegato alla Banca europea
per gli investimenti e al Fondo europeo per gli investimenti il
compito di gestire gli strumenti finanziari "Horizon 2020" e la
relativa metodologia per la ripartizione dei proventi relativi a
portafogli in tranche;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, recante "Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale" e, in particolare, l'art. 11, comma 4, che stabilisce che
"Gli interventi di garanzia del Fondo di cui all'art. 2, comma 100,
lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, sono assistiti
dalla garanzia dello Stato, quale garanzia di ultima istanza, secondo
criteri, condizioni e modalita' da stabilire con decreto di natura
non regolamentare del Ministro dell'economia e delle finanze";
Visto l'art. 39 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
recante disposizioni per il potenziamento degli interventi del Fondo
di garanzia per le piccole e medie imprese e, in particolare, il
comma 4, che prevede che la garanzia del predetto Fondo puo' essere
concessa, a titolo oneroso, su portafogli di finanziamenti erogati a
piccole e medie imprese da banche e intermediari finanziari iscritti
nell'elenco speciale di cui all'art. 106 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 24 aprile 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 6
luglio 2013, n. 157 e successive integrazioni e modificazioni, che
definisce le tipologie di operazioni ammissibili alla garanzia del
Fondo su portafogli di finanziamenti, le modalita' di concessione
della stessa, i criteri di selezione delle operazioni, nonche'
l'ammontare massimo delle disponibilita' finanziarie del Fondo da
destinare alla copertura del rischio derivante dalla concessione
della predetta garanzia,
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) "Accordo quadro": l'Accordo quadro di collaborazione
sottoscritto, ai sensi di quanto stabilito dall'art. 1, comma 48,
lettera b), della legge n. 147 del 2013 (legge di stabilita' 2014) e
successive modificazioni e integrazioni, in data 4 giugno 2014, dal
MiSE, dal MEF e dalla BEI, e sue successive modificazioni e
integrazioni;
b) "Accordo InnovFin": l'accordo del 12 giugno 2014 tra l'Unione
europea, la Banca europea per gli investimenti e il Fondo europeo per
gli investimenti con il quale la Commissione europea ha delegato alla
Banca europea per gli investimenti ed al Fondo europeo per gli
investimenti il compito di gestire gli strumenti finanziari "Horizon
2020", e sue successive modificazioni e integrazioni;
c) "Banca": la "banca autorizzata in Italia" o la "banca
comunitaria", come definite dall'art. 1, comma 2, lettere,
rispettivamente, d) e b), del decreto legislativo 1° settembre 1993,
n. 385 e successive modificazioni e integrazioni. La definizione
include altresi' gli intermediari finanziari che fanno parte del
gruppo bancario di appartenenza della banca;
d) "BEI": la Banca europea per gli investimenti;
e) "Consiglio di gestione": il Consiglio di gestione del Fondo di
cui all'art. 1, comma 48, lettera a), della legge 27 dicembre 2013,
n. 147;
f) "Decreto 24 aprile 2013": il decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, 24 aprile 2013 e successive integrazioni e modificazioni,
che disciplina le tipologie di operazioni ammissibili alla garanzia
del Fondo su portafogli di finanziamenti, le modalita' di concessione
della stessa, i criteri di selezione delle operazioni, nonche'
l'ammontare massimo delle disponibilita' finanziarie del Fondo da
destinare alla copertura del rischio derivante dalla concessione
della predetta garanzia;
g) "Dimensione del portafoglio": la somma degli importi in linea
capitale dei finanziamenti BEI compresi nel portafoglio di
finanziamenti BEI;
h) "Dimensione obiettivo del portafoglio": un ammontare nominale
del portafoglio di finanziamenti BEI non inferiore a euro
500.000.000,00 (cinquecento milioni).
i) "Finanziamento BEI": il finanziamento diretto BEI e/o il
finanziamento intermediato BEI;
j) "Finanziamento dipendente": un finanziamento concesso da un
prenditore banca a un prenditore finale;
k) "Finanziamento diretto BEI": il finanziamento erogato dalla
BEI direttamente all'impresa;
l) "Finanziamento intermediato BEI": il finanziamento erogato
dalla BEI a un prenditore banca;
m) "Evento di escussione": un evento di mancato pagamento, ovvero
l'avvio di una procedura concorsuale;
n) "Fondo": il Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese
di cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662 e successive modificazioni e integrazioni;
o) "Gestore del Fondo": il soggetto cui e' affidata la gestione
del Fondo;
p) "Mancato pagamento": il mancato pagamento, anche parziale, di
una o piu' obbligazioni garantite alla BEI nei termini previsti dai
contratti di finanziamenti BEI, ovvero nei termini di legge;
q) "MEF": il Ministero dell'economia e delle finanze;
r) "Mid-cap": le imprese con un numero di dipendenti fino a 499,
non rientranti nella definizione di PMI;
s) "MiSE": il Ministero dello sviluppo economico;
t) "Obbligazioni garantite": tutte le obbligazioni nei confronti
di BEI da parte di uno o piu' prenditori di fondi BEI di pagare
quanto dovuto a qualsiasi titolo ai sensi o in relazione ad uno o
piu' finanziamenti BEI, ivi incluso quanto dovuto per capitale,
interessi, spese;
u)"PMI": le piccole e medie imprese, come definite nell'allegato
n. 1 al Regolamento (UE) n. 651/2014;
v) "Portafoglio di finanziamenti BEI": l'insieme dei
finanziamenti BEI garantiti ai sensi del presente decreto e
dell'Accordo quadro;
w) "Prenditori banche": le banche prenditrici di fondi erogati
dalla BEI, nell'ambito del finanziamenti intermediati BEI;
x) "Prenditori di fondi BEI": i prenditori banche e i prenditori
finali;
y) "Prenditori finali": le PMI, le mid-cap e le imprese di grande
dimensione, operanti in qualunque settore di attivita' economica,
fatte salve le limitazioni settoriali di investimento della BEI,
prenditrici finali dei fondi erogati dalla BEI, direttamente o per il
tramite di un prenditore banca;
z) "Procedura concorsuale": indica il fallimento e le altre
procedure concorsuali, quali il concordato preventivo, il concordato
fallimentare, la liquidazione coatta amministrativa,
l'amministrazione straordinaria previste dalla normativa in materia
fallimentare, nonche' quelle affini o aventi effetti analoghi a
quelli delle procedure concorsuali, ivi inclusa l'amministrazione
straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza; ovvero una
procedura in materia di risanamento o risoluzione di una crisi di una
Banca;
aa) "Risk pricing BEI": la remunerazione richiesta dalla BEI, in
relazione a uno specifico finanziamento BEI, a fronte del rischio del
medesimo finanziamento, connesso a fattori quali il merito di credito
del prenditore di fondi BEI, la data di scadenza del finanziamento
BEI, la presenza di eventuali covenant, ecc.;
bb) "Risk sharing finance facility per l'innovazione
industriale": l'iniziativa congiunta MiSE, MEF e BEI finalizzata al
finanziamento di grandi progetti di innovazione industriale, ai sensi
di quanto previsto dall'art. 1, comma 48, lettera b), della legge n.
147 del 2013;
cc)"Sezione speciale": la sezione speciale "Progetti di ricerca e
innovazione", istituita, nell'ambito del Fondo, ai sensi dell'art. 1,
comma 48, lettera b), della legge 27 dicembre 2013, n. 147.