IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178, in materia
di riorganizzazione dell'Associazione italiana della Croce Rossa
(C.R.I.), a norma dell'art. 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183;
Visti in particolare i seguenti articoli del citato decreto
legislativo n. 178 del 2012 e successive modificazioni:
l'art. 1, comma 1, che stabilisce che le funzioni esercitate
dall'Associazione italiana della Croce rossa siano trasferite, a
decorrere dal 1° gennaio 2016, alla costituenda Associazione della
Croce Rossa italiana, promossa dai soci della C.R.I., la quale e'
persona giuridica di diritto privato ai sensi del Libro Primo, titolo
II, capo II, del Codice civile, e' iscritta di diritto nel registro
nazionale, nonche' nei registri regionali e provinciali delle
associazioni di promozione sociale, e' di interesse pubblico, e'
ausiliaria dei pubblici poteri nel settore umanitario ed e' posta
sotto l'alto Patronato del Presidente della Repubblica;
l'art. 2, comma 1, che dispone che la C.R.I. sia riordinata
secondo le disposizioni dello stesso decreto legislativo n. 178 del
2012 e dal 1° gennaio 2016 fino alla data della sua liquidazione
assuma la denominazione di «Ente strumentale alla Croce Rossa
italiana» (Ente), mantenendo la personalita' giuridica di diritto
pubblico come ente non economico, sia pure non piu' associativo, con
la finalita' di concorrere temporaneamente allo sviluppo
dell'Associazione;
l'art. 2, comma 5, che stabilisce che le risorse finanziarie a
carico del bilancio dello Stato, diverse da quelle di cui all'art. 1,
comma 6, che sarebbero state erogate alla C.R.I. nell'anno 2014,
secondo quanto disposto dalla normativa vigente in materia, nonche'
risorse finanziarie, di pari ammontare a quelle determinate per
l'anno 2014, salvo quanto disposto dall'art. 6, comma 6, per l'anno
2016, siano attribuite all'Ente e all'Associazione, con decreti del
Ministro della salute, del Ministro dell'economia e delle finanze e
del Ministro della difesa, ciascuno in relazione alle proprie
competenze, ripartendole tra Ente e Associazione in relazione alle
funzioni di interesse pubblico ad essi affidati, senza determinare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica;
l'art. 6, comma 2, che dispone che alla data del 1° gennaio 2016
il personale della C.R.I. e quindi dell'Ente sia utilizzato
temporaneamente dall'Associazione, mantenendo il proprio stato
giuridico e il proprio trattamento economico a carico dell'Ente e che
entro i successivi 90 giorni l'Associazione definisca un organico
provvisorio di personale valido fino al 31 dicembre 2017 e dispone
altresi' che il predetto organico sia valutato in sede di adozione
dei decreti di cui all'art. 2, comma 5, sentite le organizzazioni
sindacali, al fine di garantire fino al 1° gennaio 2018 l'esercizio
da parte dell'Associazione dei suoi compiti istituzionali in modo
compatibile con le risorse a cio' destinate;
l'art. 6, comma 6, che dispone, in materia di mobilita' del
personale, l'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 7, comma
2-bis, del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11, al personale
risultante eccedentario rispetto al fabbisogno definito ai sensi
dell'art. 3, comma 4, terzo periodo;
l'art. 6, comma 7, che prevede assunzioni, anche in posizione di
sovrannumero e ad esaurimento, con procedure di mobilita', da parte
degli enti e delle aziende del Servizio sanitario nazionale, del
personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato della C.R.I. e
quindi dell'Ente con funzioni di autista soccorritore e autisti
soccorritori senior, limitatamente a coloro che abbiano prestato
servizio in attivita' convenzionate con gli enti medesimi per un
periodo non inferiore a cinque anni, stabilendo altresi' che i
conseguenti oneri a carico dei predetti enti siano finanziati con il
trasferimento delle relative risorse occorrenti al trattamento
economico del personale assunto, derivanti dalla quota di
finanziamento del Servizio sanitario nazionale erogata annualmente
alla C.R.I. e quindi all'Ente;
l'art. 8, comma 2, come modificato, da ultimo, dall'art. 10,
comma 7-ter, del decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, convertito,
con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21, che dispone,
fra l'altro, che il finanziamento annuale all'associazione non possa
superare l'importo complessivamente attribuito all'Ente e
all'Associazione ai sensi dell'art. 2, comma 5, per l'anno 2014,
decurtato del 10 per cento per il 2017 e del 20 per cento a decorrere
dall'anno 2018;
Vista la delibera del CIPE 29 aprile 2015, n. 52, recante la
Ripartizione tra le regioni e le Province Autonome di Trento e
Bolzano della quota indistinta del finanziamento del Servizio
sanitario nazionale per l'anno 2014, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - del 19 agosto 2015, n. 191, nella quale
e' stabilito, quale concorso al finanziamento della Croce Rossa
Italiana, l'importo di 146.412.742 euro;
Visto il proprio decreto del 29 gennaio 2016, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 19 febbraio 2016, n. 41, con il quale si e'
proceduto a determinare il finanziamento complessivo disponibile per
gli anni 2016 e 2017 per le finalita' del richiamato decreto
legislativo n. 178 del 2012, ad assegnare all'Ente e all'Associazione
della Croce Rossa italiana, per l'anno 2016 e limitatamente al primo
semestre, le relative quote, rinviando l'assegnazione del residuo
finanziamento per il 2016, come di seguito sintetizzato:
anno 2016: finanziamento pari al valore del 2014, ridotto del
10%, per un livello complessivamente pari a 131.771.467,80 euro, di
cui 60.713.703,79 euro attribuiti all'Ente strumentale alla Croce
rossa italiana, 5.172.030,11 euro attribuiti all'Associazione della
Croce rossa italiana (per un totale assegnato pari a 65.885.733,90
euro) e residui 65.885.733,90 euro non attribuiti;
anno 2017: finanziamento pari al valore del 2014, ridotto del
20%, per un livello complessivamente pari a 117.130.193,60 euro;
Considerato quanto segue:
l'art. 8, comma 2, del citato decreto legislativo n. 178/2012,
nel testo vigente all'atto dell'adozione del richiamato decreto 29
gennaio 2016, stabiliva che le riduzioni del 10% e del 20% si
applicassero rispettivamente all'anno 2016 e agli anni 2017 e
successivi, per cui il richiamato decreto ha operato in tal senso;
l'art. 8, comma 2, nel testo attualmente vigente, sposta all'anno
2017 l'applicazione della riduzione del 10% e all'anno 2018 e
successivi la riduzione del 20% per cui si rende necessario
aggiornare il livello del finanziamento complessivo disponibile per
le finalita' del citato decreto legislativo n. 178 del 2012 per gli
anni 2016 e 2017 gia' fissato con il citato decreto ministeriale 29
gennaio 2016;
Vista la nota 23961 del 10 maggio 2016 con la quale l'Ente
strumentale alla Croce Rossa Italiana (CRI), in relazione a quanto
previsto dal decreto legislativo n. 178 del 2012 nel testo ora
vigente, ha chiesto l'assegnazione delle risorse per il secondo
semestre del 2016, per l'intero importo residuo, comprensivo della
riattribuzione del predetto 10%, pari a 80.527.008,10 euro, di cui
73.904.665,05 euro (il 91,776%) in favore dell'Ente strumentale alla
Croce rossa italiana e 6.622.343,05 euro (l'8,224%) in favore
dell'Associazione della Croce rossa italiana;
Considerato che, con riferimento alla predetta proposta, il
Ministero della salute, con nota 20406 del 17 giugno 2016, ha
valutato positivamente la possibilita' di assegnare le predette
percentuali dell'importo residuo limitatamente al III trimestre del
2016, trattandosi di trimestre nel quale ancora non avranno luogo i
trasferimenti di personale verso altre amministrazioni pubbliche,
come emerso in sede di confronto tecnico in apposita riunione, in
data 30 maggio 2016, presso il Dipartimento per gli Affari regionali
della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Considerata pertanto la necessita' di procedere, in attuazione di
quanto disposto dai citati art. 2, comma 5 e art. 8, comma 2,
all'aggiornamento del livello del finanziamento complessivo
disponibile per le finalita' di cui al citato decreto legislativo n.
178 del 2012, a valere sul finanziamento complessivo del Servizio
sanitario nazionale, per gli anni 2016 e 2017, come di seguito
riportato:
finanziamento per l'anno 2016: valore corrispondente al
finanziamento stabilito per l'anno 2014, pari a 146.412.742 euro;
finanziamento per l'anno 2017: valore corrispondente al
finanziamento stabilito per l'anno 2014, ridotto del 10 per cento,
per un valore pari a 131.771.467,80 euro;
Considerato che il finanziamento complessivo residuo disponibile
per il secondo semestre dell'anno 2016 ammonta ai predetti
146.412.742 euro, al netto delle quote gia' assegnate con il
richiamato decreto ministeriale del 29 gennaio 2016 e pari a
65.885.733,90 euro, per un valore residuo di 80.527.008,10 euro,
corrispondente a 40.263.504,05 euro per ciascuno dei trimestri III e
IV del 2016;
Ritenuto altresi' di assegnare il finanziamento residuo disponibile
per il 2016 limitatamente al terzo trimestre, rinviando ad altro
decreto l'assegnazione delle somme riferite al quarto trimestre, allo
scopo di tenere conto dei processi di mobilita' del personale verso
gli enti del Servizio sanitario nazionale e del conseguente obbligo
di legge di assegnare e trasferire le risorse finanziarie
corrispondenti ai relativi trattamenti economici alle Regioni, ai
sensi dell'art. 6, comma 7, del citato decreto legislativo n.
178/2012;
Ritenuto infine di assegnare, per quanto sopra detto, le seguenti
quote:
Ente strumentale alla Croce rossa italiana: 91,776%, per un
valore corrispondente a 36.952.332,53 euro;
Associazione della Croce rossa italiana: 8,224%, per un valore
corrispondente a 3.311.171,53 euro;
Decreta:
Art. 1
Il finanziamento disponibile per le finalita' di cui al decreto
legislativo 28 settembre 2012, n. 178, a valere sul finanziamento del
Servizio sanitario nazionale, e' aggiornato nell'importo di
146.412.742 euro per l'anno 2016 e di 131.771.467,80 euro per l'anno
2017.
Per il terzo trimestre dell'anno 2016 e' assegnato l'importo
complessivo di 40.263.504,05 euro, di cui 36.952.332,53 euro in
favore dell'Ente strumentale alla Croce Rossa Italiana e 3.311.171,53
euro in favore dell'Associazione della Croce Rossa Italiana.
E' rinviata ad un successivo decreto l'assegnazione dell'importo
residuo del finanziamento disponibile per il 2016.