LA CONFERENZA UNIFICATA
Nell'odierna seduta del 27 luglio 2017;
Visto l'art. 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e, in
particolare, il comma 2, lettera c), in base al quale questa
Conferenza promuove e sancisce accordi tra Governo, Regioni,
Province, Comuni e Comunita' montane, al fine di coordinare
l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere in collaborazione
attivita' di interesse comune;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244
(Finanziaria 2008), il quale prevede che, al fine di dare completa
attuazione al riordino della medicina penitenziaria, comprensivo
dell'assistenza sanitaria negli Istituti penali minorili, nei centri
di prima accoglienza, nelle comunita' e degli ospedali psichiatrici
giudiziari, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro della salute e del Ministro della giustizia, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, di intesa con la Conferenza Stato-Regioni, sono
definite le modalita' ed i criteri per il trasferimento dal
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento
della giustizia minorile del Ministero della giustizia al Servizio
sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro,
delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali, in
materia di sanita' penitenziaria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
aprile 2008, emanato in attuazione del menzionato art. 2, comma 283,
della legge n. 244 del 2007, recante «Modalita' e criteri per il
trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni
sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle
attrezzature e beni strumentali in materia di sanita' penitenziaria»;
Considerato che questa Conferenza, nella seduta del 31 luglio 2008,
ha deliberato (rep. atti n. 81/CU) la costituzione del «Tavolo di
consultazione permanente sulla sanita' penitenziaria» (di seguito:
«il Tavolo») di cui all'Allegato A del predetto decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008, tra i cui
compiti e' previsto anche l'espletamento dell'attivita' istruttoria
dei provvedimenti, da sottoporre all'esame di questa medesima
Conferenza, attuativi del piu' volte citato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008;
Considerato, inoltre, che al Tavolo e' demandato, in particolare,
il compito di predisporre indirizzi per favorire la realizzazione di
programmi di interventi nelle realta' territoriali nei confronti dei
detenuti, degli internati e dei minorenni sottoposti a provvedimento
penale e quello di definire strumenti volti a favorire il
coordinamento fra le Regioni, Provveditorati regionali
dell'Amministrazione penitenziaria e Centri della giustizia minorile;
Considerato che l'Allegato A al citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 1° aprile 2008 recante «Linee di indirizzo per
gli interventi del Servizio sanitario nazionale a tutela della salute
dei detenuti e degli internati negli Istituti penitenziari e dei
minorenni sottoposti a provvedimento penale» riserva, in particolare,
una specifica attenzione alla tematica della presa in carico dei
nuovi giunti e della prevenzione del rischio suicidario;
Visto l'Accordo, ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sul documento proposto dal Tavolo recante «Linee
di indirizzo per la riduzione del rischio autolesivo e suicidario dei
detenuti, degli internati e dei minorenni sottoposti a provvedimento
penale» (rep. atti n. 5/CU del 19 gennaio 2012);
Considerata la necessita' di superare la fase di sperimentazione
prevista dal suddetto Accordo e di aggiornarne e ampliarne i
contenuti, allo scopo di costituire una rete integrata di interventi
tra il livello nazionale, il livello regionale ed il livello locale
delle attivita' di prevenzione del rischio suicidario per i detenuti
adulti;
Considerata la necessita' di formulare un apposito documento
relativo all'area della giustizia minorile, attese le peculiarita'
che caratterizzano i comportamenti autolesivi dei minori, che
richiedono programmazioni mirate;
Vista la lettera pervenuta in data 4 ottobre 2016 e trasmessa in
pari data a tutti in componenti del Tavolo, con la quale il Ministero
della giustizia - Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria -
ha proposto all'esame del Tavolo medesimo una bozza del documento
indicato in oggetto;
Considerato che, nel corso delle riunioni del Tavolo, svoltesi il
18 e il 21 novembre 2016, si e' discussa la bozza citata ritenendo
che, ai fini della proficua conduzione dei lavori e la successiva
definizione della stessa, fosse necessario procedere con una
modalita' partecipata e condivisa delle Regioni e delle
Amministrazioni centrali;
Vista la nota del 6 marzo 2017, con la quale il Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria ha richiesto la convocazione del
Tavolo per la ripresa delle attivita' concernenti la bozza di
documento in oggetto;
Vista la nota in data 20 aprile 2017 dell'Ufficio di segreteria di
questa Conferenza, con cui sono stati convocati congiuntamente il
Tavolo e il Comitato paritetico interistituzionale (di seguito: «Il
Comitato») per il 27 aprile 2017;
Considerato che, nel corso di detta riunione, si e' costituito il
sottogruppo di lavoro ad hoc dedicato alla definizione del Piano e si
e' stabilito di concludere i lavori entro il mese di giugno 2017 al
fine di pervenire ad un Accordo sul documento in sede di Conferenza
Unificata entro il mese di luglio 2017;
Tenuto conto che nelle riunioni congiunte del Tavolo e del Comitato
tenutesi il 12 e il 26 giugno 2017 il sottogruppo ha dato conto dello
stato dell'arte dei lavori e che il Tavolo ha unanimemente condiviso
il lavoro svolto;
Visto il documento trasmesso dal sottogruppo in data 7 luglio 2017
dal Coordinamento regionale sanita' penitenziaria all'Ufficio di
segreteria della Conferenza Unificata, diramato in data 8 luglio 2017
ai componenti del Tavolo e del Comitato unitamente alla convocazione
dei citati organismi per il giorno 19 luglio 2017;
Considerato che nel corso della riunione del 19 luglio 2017, il
Tavolo ha approvato la versione definitiva del documento in parola,
Allegato sub A, parte integrante del presente atto, che e' stata
diramata alle Amministrazioni centrali interessate, alle Regioni e
Province autonome ed alle Autonomie locali con lettera in data 21
luglio 2017;
Acquisito, nel corso dell'odierna seduta di questa Conferenza,
l'assenso del Governo, delle Regioni e delle Province autonome di
Trento e Bolzano e delle Autonomie locali;
Il Governo, le Regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano e
gli Enti locali,
Convengono quanto segue
1. di adottare il «Piano nazionale per la prevenzione delle
condotte suicidarie nel sistema penitenziario per adulti» Allegato
sub A, parte integrante del presente atto;
2. che dall'applicazione del presente Piano non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Roma, 27 luglio 2017
Il presidente: Bressa