IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige;
Visto l'articolo 1, comma 515, della legge 27 dicembre 2013, n.
147, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilita' 2014)», e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 1, comma 410, della legge 23 dicembre 2014, n.
190, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilita' 2015)»;
Sentita la Commissione paritetica per le norme di attuazione,
prevista dall'articolo 107, comma 1, del citato decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 29 dicembre 2016;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro per gli affari regionali, di concerto con i Ministri della
giustizia, dell'economia e delle finanze e per la semplificazione e
la pubblica amministrazione;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Delega di funzioni riguardanti l'attivita' amministrativa e
organizzativa di supporto agli uffici giudiziari
1. A decorrere dal 1° gennaio 2017 sono delegate alla Regione
Trentino-Alto Adige/Südtirol, per il suo ambito territoriale, le
funzioni riguardanti l'attivita' amministrativa e organizzativa di
supporto agli uffici giudiziari, con esclusione di quelle relative al
personale di magistratura e al personale amministrativo dirigenziale.
Ferme le competenze del Ministro della giustizia previste
dall'articolo 110 della Costituzione e previa intesa con lo stesso,
la Regione puo' subdelegare, per il rispettivo territorio, alle
province autonome di Trento e di Bolzano le funzioni di cui al primo
periodo come precisate nei commi successivi.
2. Le funzioni di cui al comma 1 comprendono:
a) l'organizzazione amministrativa e la gestione giuridica ed
economica del personale amministrativo, secondo i criteri e nei
limiti indicati nei commi 5, 6 e 7;
b) la messa a disposizione, la manutenzione e la gestione degli
immobili destinati a sedi di uffici giudiziari nel distretto, tenuto
conto di quanto previsto dal comma 13 con riferimento alle competenze
riservate alle Province in materia di beni immobili;
c) la fornitura delle attrezzature, degli arredi e dei servizi
funzionali agli immobili necessari al funzionamento degli uffici
giudiziari.
3. Le funzioni di cui al comma 1 non comprendono i servizi inerenti
ai sistemi informativi automatizzati, all'elaborazione e gestione
delle statistiche e alla tenuta dei casellari giudiziari.
4. La Regione, nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 2,
puo' avvalersi dei servizi e delle strutture delle province autonome
di Trento e di Bolzano che vi provvedono, in relazione ai rispettivi
territori, sulla base di apposita convenzione che assicura
l'adeguatezza alle esigenze degli uffici giudiziari degli immobili
adibiti a sedi degli stessi e, in particolare, gli standard e gli
interventi individuati negli accordi con il Ministro della giustizia
e con il Ministro dell'economia e delle finanze di cui al comma 7.
5. Spettano al personale amministrativo di cui al presente articolo
le attribuzioni che le norme statali demandano al personale degli
uffici giudiziari che riveste le corrispondenti qualifiche; resta
ferma la dipendenza funzionale del medesimo dai magistrati
dell'ufficio. La Regione provvede all'amministrazione e alla gestione
del personale sulla base di un protocollo operativo approvato dal
Ministero della giustizia, sentiti i dirigenti degli uffici
giudiziari del distretto. Con il medesimo procedimento, al protocollo
di cui al periodo precedente sono apportate, su iniziativa della
Regione o del Ministro della giustizia, le eventuali modifiche che si
rendono necessarie.
6. Con separato accordo, la Regione e il Ministero della giustizia
istituiscono una commissione mista, con prevalenza e presidenza della
componente statale, alla quale affidare il potere disciplinare sul
personale amministrativo in servizio presso gli uffici giudiziari. La
partecipazione alla commissione avviene a titolo gratuito; le
eventuali spese di missione restano a carico dell'amministrazione di
appartenenza di ciascun componente. L'esercizio dell'azione
disciplinare spetta alle direzioni generali del Ministero della
giustizia interessate.
7. La Regione e le Province, fermo quanto previsto dall'articolo 8,
comma 4-bis, del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 155,
stipulano appositi accordi a carattere pluriennale con il Ministro
della giustizia e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentiti gli uffici giudiziari interessati e in coerenza con i
programmi annuali di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 25
luglio 2006, n. 240, volti a individuare gli standard e i parametri
di servizio per l'esercizio delle funzioni delegate a condizione
dell'invarianza degli oneri per il bilancio dello Stato, anche ai
fini della quantificazione degli oneri finanziari, con particolare
riguardo a:
a) le dotazioni organiche del personale amministrativo degli uffici
giudiziari del distretto;
b) gli standard di funzionalita', sotto il profilo quantitativo e
qualitativo, da assicurare con riguardo ai servizi, alle attrezzature
e agli arredi;
c) gli interventi da realizzare con riferimento agli immobili
destinati a sedi di uffici giudiziari del distretto secondo quanto
previsto dal comma 13.
8. Il personale a tempo indeterminato in servizio a qualsiasi
titolo alla data di entrata in vigore del presente articolo presso
gli uffici giudiziari del distretto e' inquadrato nel ruolo del
personale della Regione, fatto salvo l'assenso dell'amministrazione
di appartenenza se diversa dall'amministrazione della giustizia, con
l'applicazione del contratto collettivo vigente dell'amministrazione
di destinazione, salvo che non eserciti, entro centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente disposizione, il diritto di
opzione per rimanere alle dipendenze dell'amministrazione di
appartenenza. Per i due anni successivi alla data di inquadramento
nei ruoli regionali, ad una aliquota del personale trasferito non
superiore al venti per cento del totale viene garantito il diritto di
precedenza nei concorsi pubblici e nei processi di mobilita' attivati
sul territorio nazionale dall'amministrazione della giustizia. La
Regione subentra nei contratti relativi a rapporti di lavoro a tempo
determinato. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione e' definita d'intesa tra la Regione e i
Ministeri competenti, previa concertazione con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative del personale amministrativo
interessato, la tabella di equiparazione per l'inquadramento del
personale. Dal 1° gennaio 2017 e fino alla decorrenza dei
provvedimenti di inquadramento nel ruolo regionale, il personale e'
messo a disposizione, per l'esercizio delle funzioni delegate, della
Regione, che provvede al rimborso alle amministrazioni di
appartenenza degli oneri sostenuti.
9. Al personale trasferito e' assicurato il rispetto della
posizione di inquadramento giuridico e del trattamento economico
fondamentale in godimento con riferimento alle sole voci fisse e
continuative, non correlate allo specifico profilo d'impiego
nell'ente di provenienza. L'eventuale differenza tra quest'ultimo e
quello previsto dal contratto collettivo regionale e' conservata a
titolo di assegno personale riassorbibile. Il servizio prestato nei
ruoli di provenienza e' considerato utile agli effetti giuridici e
della progressione economica; e' conservata l'eventuale retribuzione
individuale di anzianita' nella misura in godimento all'atto del
passaggio.
10. Il personale a tempo indeterminato che, ai sensi del comma 8,
chiede di non essere inquadrato nei ruoli della Regione, qualora in
posizione di comando, e' restituito all'amministrazione di
appartenenza entro sessanta giorni.
11. A seguito dell'inquadramento nei ruoli della Regione del
personale amministrativo a tempo indeterminato in servizio a
qualsiasi titolo presso gli uffici giudiziari del distretto, le
vigenti dotazioni organiche delle amministrazioni di appartenenza
sono conseguentemente ridotte in misura corrispondente alle unita' di
personale trasferito che non abbia esercitato il diritto di opzione
nel termine previsto dal comma 8.
12. Le attrezzature, gli arredi e i beni mobili strumentali
all'esercizio delle funzioni delegate sono trasferiti alla Regione
con le modalita' previste dal decreto del Presidente della Repubblica
20 gennaio 1973, n. 115. La Regione subentra nei contratti in corso
relativi alle funzioni di cui alle lettere b) e c) del comma 2 fino
alla rispettiva scadenza. Dal 1° gennaio 2017 e fino alla
comunicazione da parte del Ministero di apposito atto ricognitivo dei
contratti nei quali subentra la Regione, la stessa provvede al
rimborso all'amministrazione della giustizia degli oneri sostenuti.
13. Gli immobili di proprieta' dello Stato adibiti a sedi di uffici
giudiziari, anche destinati per l'esercizio delle funzioni dei
giudici di pace, sono trasferiti alle Province con le modalita'
previste dal medesimo decreto del Presidente della Repubblica n. 115
del 1973 con vincolo di destinazione per lo svolgimento delle
funzioni considerate da questo articolo. Sono a carico delle Province
gli oneri relativi alla manutenzione straordinaria, alle
ristrutturazioni nonche' agli ampliamenti concernenti i predetti
immobili. Ferma restando la titolarita' della Provincia autonoma di
Trento degli immobili adibiti a sedi di uffici giudiziari gia'
trasferiti in proprieta' alla stessa antecedentemente alla data di
entrata in vigore di questo articolo, sono a carico della medesima
Provincia gli oneri previsti dal periodo precedente. In caso di
estinzione della delega resta ferma la retrocessione allo Stato,
senza corrispettivo, degli immobili trasferiti per effetto del
presente decreto, nello stato di fatto e di diritto in cui si trovano
all'atto di adozione del provvedimento di estinzione.
14. Ai fini dell'esercizio delle funzioni delegate con il presente
articolo, la Regione e le Province applicano le normative regionali e
provinciali secondo quanto previsto dallo Statuto e dalle relative
norme di attuazione.
15. Gli oneri relativi alla delega di cui al comma 1 sono assunti
in capo alla Regione ovvero, in caso di subdelega, alle Province
autonome, mediante scomputo dal contributo in termini di saldo netto
da finanziare previsto dall'articolo 79 dello Statuto e dall'articolo
1, comma 410, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, anche per gli
effetti dell'articolo 1, comma 515, della legge 27 dicembre 2013, n.
147. I predetti oneri sono ripartiti tra la Regione e le Province
mediante l'accordo previsto dall'articolo 1, comma 410, della legge
n. 190 del 2014 e dall'articolo 79, comma 4-bis, dello Statuto. La
disciplina prevista da questo comma si applica anche con riferimento
agli oneri assunti dalle Province ai sensi del comma 13 nonche' con
riguardo agli oneri derivanti dal rimborso delle spese di cui ai
commi 8 e 12.
16. In sede di prima applicazione del presente decreto, l'onere
finanziario e' determinato in misura corrispondente alla media
dell'onere sostenuto dallo Stato per la medesima funzione nel
triennio 2013-2015. Tenuto conto degli accordi di cui al comma 7, i
predetti oneri sono aggiornati mediante intese tra la Regione, le
Province, il Ministero della giustizia e il Ministero dell'economia e
delle finanze sulla base della variazione delle spese finalizzate
alla giustizia civile e penale sul bilancio dello Stato. Ai fini
della neutralita' per il bilancio dello Stato, la dotazione
finanziaria del Ministero della giustizia sara' ridotta in misura
corrispondente all'onere individuato e posto a carico della regione
Trentino-Alto Adige e delle province autonome di Trento e di Bolzano
sia in sede di prima applicazione sia in sede di aggiornamento
mediante intese sulla base della variazione delle spese finalizzate
alla giustizia civile e penale sul bilancio dello Stato. Il Ministero
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio per la riduzione degli
stanziamenti dei capitoli di spesa interessati.
17. Gli oneri di cui ai commi 15 e 16 comprendono anche quelli
relativi alle spese obbligatorie di cui all'articolo 1, comma 526,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190, quantificati con riferimento
all'intera annualita'.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 7 febbraio 2017
MATTARELLA
Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri
Costa, Ministro per gli affari
regionali
Orlando, Ministro della giustizia
Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze
Madia, Ministro per la
semplificazione e la pubblica
amministrazione
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione, al comma quinto,
conferisce, al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di
legge ed i regolamenti.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1972, n. 670 (Approvazione del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 20 novembre 1972, n. 301.
- La legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato - legge di stabilita' 2014), e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 2013, n. 302, supplemento
ordinario. Il testo vigente del comma 515 dell'art. 1 e' il
seguente:
«515. Mediante intese tra lo Stato, la regione Valle
d'Aosta e le province autonome di Trento e di Bolzano, da
concludere entro il 30 giugno 2015, o con apposite norme di
attuazione degli statuti di autonomia sono definiti gli
ambiti per il trasferimento o la delega delle funzioni
statali e dei relativi oneri finanziari riferiti, in
particolare, ai servizi ferroviari di interesse locale per
la Valle d'Aosta, alle Agenzie fiscali dello Stato e alle
funzioni amministrative, organizzative e di supporto
riguardanti la magistratura ordinaria, tributaria e
amministrativa, con esclusione di quelle relative al
personale di magistratura, nonche' al Parco nazionale dello
Stelvio, per le province autonome di Trento e di Bolzano.
Con apposite norme di attuazione si provvede al
completamento del trasferimento o della delega delle
funzioni statali oggetto dell'intesa. Laddove non gia'
attribuiti, l'assunzione di oneri avviene in luogo e nei
limiti delle riserve di cui al comma 508, e computata quale
concorso al riequilibrio della finanza pubblica nei termini
dello stesso comma. Con i predetti accordi o con norme di
attuazione, lo Stato, la regione Valle d'Aosta, le province
autonome di Trento e di Bolzano e la regione Trentino-Alto
Adige individuano gli standard minimi di servizio e di
attivita' che lo Stato, per ciascuna delle funzioni
trasferite o delegate, si impegna a garantire sul
territorio provinciale o regionale con riferimento alle
funzioni i cui oneri sono sostenuti dalle province o dalla
regione, nonche' i parametri e le modalita' per la
quantificazione e l'assunzione degli oneri. Ai fini di
evitare disparita' di trattamento, duplicazioni di costi e
di attivita' sul territorio nazionale, in ogni caso e'
escluso il trasferimento e la delega delle funzioni delle
Agenzie fiscali di cui al primo periodo sia in relazione ad
ambiti di materia relativi a concessioni statali e alle
reti di acquisizione del gettito tributario sia con
riferimento: 1) alle disposizioni che riguardano tributi
armonizzati o applicabili su base transnazionale; 2) ai
contribuenti di grandi dimensioni; 3) alle attivita'
strumentali alla conoscenza dell'andamento del gettito
tributario; 4) alle procedure telematiche di trasmissione
dei dati e delle informazioni alla anagrafe tributaria.
Deve essere assicurato in ogni caso il coordinamento delle
attivita' di controllo sulla base di intese, nel quadro di
accordi tra il Ministro dell'economia e delle finanze e i
presidenti della regione Valle d'Aosta, delle province
autonome di Trento e di Bolzano e della regione
Trentino-Alto Adige, tra i direttori delle Agenzie delle
entrate e delle dogane e dei monopoli e le strutture
territoriali competenti. Sono riservate all'Amministrazione
centrale le relazioni con le istituzioni internazionali.
Con apposite norme di attuazione si provvede al
completamento del trasferimento o della delega delle
funzioni statali oggetto dell'intesa.».
- La legge 23 dicembre 2014, n. 190 (Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato - legge di stabilita' 2015), e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2014, n. 300, supplemento
ordianrio. Il testo vigente del comma 410 dell'art. 1 e' il
seguente:
«410. Il contributo alla finanza pubblica in termini di
saldo netto da finanziare della regione Trentino-Alto Adige
e delle province autonome di Trento e di Bolzano, stabilito
quale concorso al pagamento degli oneri del debito
pubblico, e' determinato per la regione Trentino-Alto Adige
in 14,812 milioni di euro per l'anno 2014 e 15,091 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2017, per la
provincia autonoma di Trento in 334,813 milioni di euro per
l'anno 2014 e 413,4 milioni di euro per ciascuno degli anni
dal 2015 al 2017 e per la provincia autonoma di Bolzano in
549,917 milioni di euro per l'anno 2014, 476,4 milioni di
euro per l'anno 2015 e 477,2 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2016 al 2017. Le province e la regione
possono concordare l'attribuzione alla regione di una quota
del contributo.».
- Il testo vigente dell'art. 107 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670
(Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige), e' il seguente:
«Art. 107. - Con decreti legislativi saranno emanate le
norme di attuazione del presente statuto, sentita una
commissione paritetica composta di dodici membri di cui sei
in rappresentanza dello Stato, due del Consiglio regionale,
due del Consiglio provinciale di Trento e due di quello di
Bolzano. Tre componenti devono appartenere al gruppo
linguistico tedesco.
In seno alla commissione di cui al precedente comma e'
istituita una speciale commissione per le norme di
attuazione relative alle materie attribuite alla competenza
della provincia di Bolzano, composta di sei membri, di cui
tre in rappresentanza dello Stato e tre della provincia.
Uno dei membri in rappresentanza dello Stato deve
appartenere al gruppo linguistico tedesco; uno di quelli in
rappresentanza della provincia deve appartenere al gruppo
linguistico italiano.».
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 110 della Costituzione e' il
seguente:
«Art. 110. - Ferme le competenze del Consiglio
superiore della magistratura, spettano al Ministero della
giustizia l'organizzazione e il funzionamento dei servizi
relativi alla giustizia.».
- Il decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 155
(Nuova organizzazione dei tribunali ordinari e degli uffici
del pubblico ministero, a norma dell'art. 1, comma 2, della
legge 14 settembre 2011, n. 148), e' pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale 12 settembre 2012, n. 213, supplemento
ordinario. Il testo vigente del comma 4-bis dell'art. 8 e'
il seguente:
«4-bis. In via sperimentale, il Ministro della
giustizia puo' disporre, nell'ambito di apposite
convenzioni stipulate con le regioni e le province
autonome, che vengano utilizzati, per il tempo necessario,
gli immobili adibiti a servizio degli uffici giudiziari
periferici e delle sezioni distaccate soppressi per
l'esercizio di funzioni giudiziarie nelle relative sedi. Le
spese di gestione e manutenzione degli immobili e di
retribuzione del personale di servizio oggetto delle
convenzioni sono integralmente a carico del bilancio della
regione.».
- Il decreto legislativo 25 luglio 2006, n. 240
(Individuazione delle competenze dei magistrati capi e dei
dirigenti amministrativi degli uffici giudiziari nonche'
decentramento su base regionale di talune competenze del
Ministero della giustizia, a norma degli articoli 1, comma
1, lettera a), e 2, comma 1, lettere s) e t) e 12, della
legge 25 luglio 2005, n. 150), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 29 luglio 2006, n. 175, supplemento ordinario. Il
testo vigente dell'art. 4 e' il seguente:
«Art. 4 (Programma delle attivita' annuali). - 1. Entro
trenta giorni dalle determinazioni adottate, per quanto di
rispettiva competenza, dal direttore regionale o
interregionale di cui all'art. 8, dal direttore tecnico di
cui all'art. 5, per i distretti di Roma, Milano, Napoli e
Palermo, o dagli organi dell'amministrazione centrale, a
seguito dell'emanazione della direttiva del Ministro della
giustizia di cui all'art. 14 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e, comunque, non oltre il 15 febbraio
di ciascun anno, il magistrato capo dell'ufficio
giudiziario ed il dirigente amministrativo ad esso preposto
redigono, tenendo conto delle risorse disponibili ed
indicando le priorita', il programma delle attivita' da
svolgersi nel corso dell'anno. Il programma puo' essere
modificato, durante l'anno, su concorde iniziativa del
magistrato capo e del dirigente, per sopravvenute esigenze
dell'ufficio giudiziario.
2. In caso di mancata predisposizione o esecuzione del
programma di cui al comma 1, oppure di mancata adozione di
modifiche divenute indispensabili per la funzionalita'
dell'ufficio giudiziario, il Ministro della giustizia fissa
un termine perentorio entro il quale il magistrato capo
dell'ufficio giudiziario ed il dirigente amministrativo ad
esso preposto debbono provvedere ad adottare gli atti o i
provvedimenti necessari. Qualora l'inerzia permanga, il
Ministro, per gli adempimenti urgenti, incarica il
presidente della Corte di appello del distretto di
appartenenza dell'ufficio giudiziario inerte ed il
dirigente del relativo ufficio, o provvede direttamente in
caso di inerzia delle Corti di appello e della Corte di
cassazione.».
- Il decreto del presidente della Repubblica 20 gennaio
1973, n. 115 (Norme di attuazione dello statuto speciale
per il Trentino-Alto Adige in materia di trasferimento alle
province autonome di Trento e di Bolzano dei beni demaniali
e patrimoniali dello Stato e della Regione), e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 18 aprile 1973, n. 101,
supplemento ordinario. Il testo vigente dell'art. 79 dello
statuto e' il seguente:
«Art. 79. - 1. Il sistema territoriale regionale
integrato, costituito dalla regione, dalle province e dagli
enti di cui al comma 3, concorre, nel rispetto
dell'equilibrio dei relativi bilanci ai sensi della legge
24 dicembre 2012, n. 243, al conseguimento degli obiettivi
di finanza pubblica, di perequazione e di solidarieta' e
all'esercizio dei diritti e dei doveri dagli stessi
derivanti, nonche' all'osservanza dei vincoli economici e
finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea:
a) con l'intervenuta soppressione della somma
sostitutiva dell'imposta sul valore aggiunto
all'importazione e delle assegnazioni a valere su leggi
statali di settore;
b) con l'intervenuta soppressione della somma spettante
ai sensi dell'art. 78;
c) con il concorso finanziario ulteriore al
riequilibrio della finanza pubblica mediante l'assunzione
di oneri relativi all'esercizio di funzioni statali, anche
delegate, definite d'intesa con il Ministero dell'economia
e delle finanze, nonche' con il finanziamento di iniziative
e di progetti, relativi anche ai territori confinanti,
complessivamente in misura pari a 100 milioni di euro annui
a decorrere dall'anno 2010 per ciascuna provincia.
L'assunzione di oneri opera comunque nell'importo di 100
milioni di euro annui anche se gli interventi nei territori
confinanti risultino per un determinato anno di un importo
inferiore a 40 milioni di euro complessivi;
d) con le modalita' di coordinamento della finanza
pubblica definite al comma 3.
2. Le misure di cui al comma 1 possono essere
modificate esclusivamente con la procedura prevista
dall'art. 104 e fino alla loro eventuale modificazione
costituiscono il concorso agli obiettivi di finanza
pubblica di cui al comma 1.
3. Fermo restando il coordinamento della finanza
pubblica da parte dello Stato ai sensi dell'art. 117 della
Costituzione, le province provvedono al coordinamento della
finanza pubblica provinciale, nei confronti degli enti
locali, dei propri enti e organismi strumentali pubblici e
privati e di quelli degli enti locali, delle aziende
sanitarie, delle universita', incluse quelle non statali di
cui all'art. 17, comma 120, della legge 15 maggio 1997, n.
127, delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura e degli altri enti od organismi a ordinamento
regionale o provinciale finanziati dalle stesse in via
ordinaria. Al fine di conseguire gli obiettivi in termini
di saldo netto da finanziare previsti in capo alla regione
e alle province ai sensi del presente articolo, spetta alle
province definire i concorsi e gli obblighi nei confronti
degli enti del sistema territoriale integrato di rispettiva
competenza. Le province vigilano sul raggiungimento degli
obiettivi di finanza pubblica da parte degli enti di cui al
presente comma e, ai fini del monitoraggio dei saldi di
finanza pubblica, comunicano al Ministero dell'economia e
delle finanze gli obiettivi fissati e i risultati
conseguiti.
4. Nei confronti della regione e delle province e degli
enti appartenenti al sistema territoriale regionale
integrato non sono applicabili disposizioni statali che
prevedono obblighi, oneri, accantonamenti, riserve
all'erario o concorsi comunque denominati, ivi inclusi
quelli afferenti il patto di stabilita' interno, diversi da
quelli previsti dal presente titolo. La regione e le
province provvedono, per se' e per gli enti del sistema
territoriale regionale integrato di rispettiva competenza,
alle finalita' di coordinamento della finanza pubblica
contenute in specifiche disposizioni legislative dello
Stato, adeguando, ai sensi dell'art. 2 del decreto
legislativo 16 marzo 1992, n. 266, la propria legislazione
ai principi costituenti limiti ai sensi degli articoli 4 o
5, nelle materie individuate dallo Statuto, adottando,
conseguentemente, autonome misure di razionalizzazione e
contenimento della spesa, anche orientate alla riduzione
del debito pubblico, idonee ad assicurare il rispetto delle
dinamiche della spesa aggregata delle amministrazioni
pubbliche del territorio nazionale, in coerenza con
l'ordinamento dell'Unione europea.
4-bis. Per ciascuno degli anni dal 2018 al 2022, il
contributo della regione e delle province alla finanza
pubblica in termini di saldo netto da finanziare, riferito
al sistema territoriale regionale integrato, e' pari a
905,315 milioni di euro complessivi, dei quali 15,091
milioni di euro sono posti in capo alla regione. Il
contributo delle province, ferma restando l'imputazione a
ciascuna di esse del maggior gettito derivante
dall'attuazione dell'art. 13, comma 17, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2001, n. 214, e dell'art. 1, commi 521 e
712, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e' ripartito tra
le province stesse sulla base dell'incidenza del prodotto
interno lordo del territorio di ciascuna provincia sul
prodotto interno lordo regionale; le province e la regione
possono concordare l'attribuzione alla regione di una quota
del contributo.
4-ter. A decorrere dall'anno 2023 il contributo
complessivo di 905 milioni di euro, ferma restando la
ripartizione dello stesso tra la regione Trentino-Alto
Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano, e'
rideterminato annualmente applicando al predetto importo la
variazione percentuale degli oneri del debito delle
pubbliche amministrazioni rilevata nell'ultimo anno
disponibile rispetto all'anno precedente. La differenza
rispetto al contributo di 905,315 milioni di euro e'
ripartita tra le province sulla base dell'incidenza del
prodotto interno lordo del territorio di ciascuna provincia
sul prodotto interno lordo regionale. Ai fini del periodo
precedente e' considerato il prodotto interno lordo
indicato dall'ISTAT nell'ultima rilevazione disponibile.
4-quater. A decorrere dall'anno 2016, la regione e le
province conseguono il pareggio del bilancio come definito
dall'art. 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243. Per gli
anni 2016 e 2017 la regione e le province accantonano in
termini di cassa e in termini di competenza un importo
definito d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze tale da garantire la neutralita' finanziaria per i
saldi di finanza pubblica. A decorrere dall'anno 2018 ai
predetti enti ad autonomia differenziata non si applicano
il saldo programmatico di cui al comma 455 dell'art. 1
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e le disposizioni in
materia di patto di stabilita' interno in contrasto con il
pareggio di bilancio di cui al primo periodo del presente
comma.
4-quinquies. Restano ferme le disposizioni in materia
di monitoraggio, certificazione e sanzioni previste dai
commi 460, 461 e 462 dell'art. 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228.
4-sexies. A decorrere dall'anno 2015, il contributo in
termini di saldo netto da finanziare di cui all'Accordo del
15 ottobre 2014 tra il Governo, la regione e le province e'
versato all'erario con imputazione sul capitolo 3465, art.
1, capo X, del bilancio dello Stato entro il 30 aprile di
ciascun anno. In mancanza di tali versamenti all'entrata
del bilancio dello Stato entro il 30 aprile e della
relativa comunicazione entro il 30 maggio al Ministero
dell'economia e delle finanze, quest'ultimo e' autorizzato
a trattenere gli importi corrispondenti a valere sulle
somme a qualsiasi titolo spettanti alla regione e a
ciascuna provincia relativamente alla propria quota di
contributo, avvalendosi anche dell'Agenzia delle entrate
per le somme introitate per il tramite della Struttura di
gestione.
4-septies. E' fatta salva la facolta' da parte dello
Stato di modificare, per un periodo di tempo definito, i
contributi in termini di saldo netto da finanziare e di
indebitamento netto posti a carico della regione e delle
province, previsti a decorrere dall'anno 2018, per far
fronte ad eventuali eccezionali esigenze di finanza
pubblica nella misura massima del 10 per cento dei predetti
contributi stessi. Contributi di importi superiori sono
concordati con la regione e le province. Nel caso in cui
siano necessarie manovre straordinarie volte ad assicurare
il rispetto delle norme europee in materia di riequilibrio
del bilancio pubblico i predetti contributi possono essere
incrementati, per un periodo limitato, di una percentuale
ulteriore, rispetto a quella indicata al periodo
precedente, non superiore al 10 per cento.
4-octies. La regione e le province si obbligano a
recepire con propria legge da emanare entro il 31 dicembre
2014, mediante rinvio formale recettizio, le disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli
schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei
loro organismi, previste dal decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, nonche' gli eventuali atti successivi e
presupposti, in modo da consentire l'operativita' e
l'applicazione delle predette disposizioni nei termini
indicati dal citato decreto legislativo n. 118 del 2011 per
le regioni a statuto ordinario, posticipati di un anno,
subordinatamente all'emanazione di un provvedimento statale
volto a disciplinare gli accertamenti di entrata relativi a
devoluzioni di tributi erariali e la possibilita' di dare
copertura agli investimenti con l'utilizzo del saldo
positivo di competenza tra le entrate correnti e le spese
correnti.».
- Il testo vigente dell'art. 1, comma 410, della legge
23 dicembre 2014, n. 190, e' riportato nelle note alle
premesse.
- Il testo vigente dell'art. 1, comma 515, della legge
27 dicembre 2013, n. 147, e' riportato nelle note alle
premesse.
- La legge 23 dicembre 2014, n. 190, e' riportata nelle
note alle premesse. Il testo vigente del comma 526
dell'art. 1 e' il seguente:
«526. Alla legge 24 aprile 1941, n. 392, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) il secondo comma dell'art. 1 e' sostituito dal
seguente:
"A decorrere dal 1° settembre 2015 le spese
obbligatorie di cui al primo comma sono trasferite dai
comuni al Ministero della giustizia e non sono dovuti ai
comuni canoni in caso di locazione o comunque utilizzo di
immobili di proprieta' comunale, destinati a sedi di uffici
giudiziari. Il trasferimento delle spese obbligatorie non
scioglie i rapporti in corso e di cui e' parte il comune
per le spese obbligatorie di cui al primo comma, ne'
modifica la titolarita' delle posizioni di debito e di
credito sussistenti al momento del trasferimento stesso. Il
Ministero della giustizia subentra nei rapporti di cui al
periodo precedente, fatta salva la facolta' di recesso.
Anche successivamente al 1° settembre 2015 i locali
demaniali adibiti ad uso di uffici giudiziari continuano a
conservare tale destinazione";
b) gli articoli 2, 3, 4 e 5 sono abrogati con
decorrenza dal 1° settembre 2015.».