IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge del 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 24 giugno 2009, n. 77, recante
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori
interventi urgenti di protezione civile;
Visto il decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 7 agosto 2012, n. 134, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonche'
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che, nel sancire la chiusura dello
stato di emergenza nelle zone dell'Abruzzo colpite dal sisma,
dispongono il passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria,
prevedendo, tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione (di seguito USR), competenti rispettivamente per la
citta' di L'Aquila e per i restanti comuni del cratere sismico e
fuori cratere, l'affidamento del coordinamento delle Amministrazioni
centrali interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali e delle aree
urbane della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonche'
l'esecuzione del monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli
interventi di ricostruzione del cratere abruzzese da parte degli USR
citati;
Visto il decreto-legge del 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge del 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare l'art. 1, comma 255, il quale stabilisce, tra l'altro,
che il CIPE puo' destinare quota parte delle risorse di cui all'art.
7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013 e successivi
rifinanziamenti anche al finanziamento degli interventi finalizzati
ad assicurare la ricostruzione degli immobili pubblici colpiti dagli
eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel cratere e al di fuori
del cratere sismico;
Vista la legge del 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare la tabella E recante il rifinanziamento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge del 19 giugno 2015, n. 78 convertito, con
modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2015, n. 125, concernente,
tra l'altro, «Misure urgenti per la legalita', la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009»;
Visto in particolare l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni, e che tale programma sia reso operativo attraverso piani
annuali predisposti nei limiti dei fondi disponibili e
nell'osservanza dei criteri di priorita' e delle altre indicazioni
stabilite con apposita delibera del CIPE e approvati con delibera del
predetto Comitato;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto-legge n. 83
del 2012 - che disciplina le modalita' del monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione dei territori
comunali della Regione Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
2009, disponendo l'invio dei dati di monitoraggio alla Banca dati
amministrazioni pubbliche del Ministero dell'economia e delle
finanze, da parte degli USR, sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione alle date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro i
trenta giorni successivi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 23 giugno 2016, che istituisce, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di
seguito Struttura di missione);
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
dicembre 2016, che ha disposto la proroga della durata della
Struttura di missione e il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 25 gennaio 2017, che ha confermato l'operativita' della
Struttura di missione sino alla scadenza del mandato del Governo in
carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
giugno 2017 concernente le «Modalita' di ripartizione e trasferimento
delle risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo»;
Viste le proprie delibere n. 77 del 2015 e n. 48 del 2016 e le
relative premesse;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 25
settembre 2017 concernente la nomina dell'on. Paola De Micheli a
Sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
dell'11 ottobre 2017 recante la delega a esercitare, tra l'altro, le
funzioni in materia di politiche finalizzate alla ricostruzione e
allo sviluppo della citta' di L'Aquila e dei territori abruzzesi
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, ivi compreso il relativo
monitoraggio;
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri prot. n. 52 dell'11 dicembre
2017, come successivamente integrata dalla nota prot. n. 68 del 21
dicembre 2017, con la quale, alla luce dell'istruttoria effettuata
dalla Struttura di missione, viene trasmesso, per l'approvazione da
parte di questo Comitato, il Piano annuale di attuazione 2018 del
settore di ricostruzione del patrimonio pubblico «Tutela e
valorizzazione del patrimonio culturale», predisposto dal Ministero
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo (di seguito
MiBACT), quale Amministrazione competente e responsabile ai sensi
della delibera CIPE n. 48 del 2016 e viene richiesta l'assegnazione
al MIBACT:
1. di euro 48.923.619,75 per n. 70 interventi, inclusi nel Piano
annuale 2018 di cui:
b) euro 46.361.619,75, per l'esecuzione lavori di n. 43
interventi;
c) euro 2.562.000,00, per la progettazione di n. 27 interventi;
2. di euro 489.236,20, pari all'1 per cento del costo complessivo
del Piano annuale 2018, quale finanziamento dei servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata, ai sensi dell' art. 1, comma 437
della legge n. 190 del 2014.
Considerato che il suddetto Piano annuale 2018 e' coordinato con
gli interventi dei Piani stralcio di cui alle delibere CIPE n. 77 del
2015 e n. 48 del 2016, ritenuti prioritari;
Considerato che il predetto fabbisogno trova copertura finanziaria
a valere sullo stanziamento di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43 convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71 e sul successivo rifinanziamento
disposto con la legge 23 dicembre 2014, n. 190 Tabella E, per
l'annualita' 2017;
Considerato che il MIBACT, sulla base del «Programma pluriennale
2018-2020 degli interventi di ricostruzione del Patrimonio Culturale
della citta' di L'Aquila e delle aree colpite dal sisma del 6 aprile
2009» riguardante n. 99 interventi con un fabbisogno complessivo pari
a euro 102.641.619,75, ha predisposto il Piano annuale 2018, che ha
inviato alla Struttura di missione per le necessarie verifiche dei
contenuti e della completezza documentale, in coerenza con gli
indirizzi e criteri previsti dalla citata delibera CIPE n. 48 del
2016;
Considerato che la Struttura di missione, nell'ambito delle
funzioni istruttorie di competenza, ha verificato il suddetto Piano
annuale riscontrandone positivamente i contenuti e la completezza
documentale in linea con quanto richiesto dalla citata delibera CIPE
n. 48 del 2016;
Tenuto conto che il Piano annuale 2018, come indicato nel Programma
pluriennale 2018-2020, ha individuato gli interventi sulla base sia
dei criteri generali come definiti dalla delibera CIPE n. 48 del
2016, sia con riferimento ai seguenti criteri specifici per il
settore di riferimento:
1. interventi su immobili gia' inseriti e approvati nei piani
pluriennali elaborati in conseguenza del terremoto 2009 che
necessitano di interventi di completamento e di prosecuzione;
2. interventi su immobili che, una volta restaurati e resi
agibili, rappresentano l'unico edificio di culto nella realta'
abitativa circostante;
3. interventi su immobili che sono inseriti in «aggregati» gia'
consolidati e restaurati per i quali il rilascio del certificato di
agibilita' e' subordinato alla realizzazione di un intervento di
recupero sulla porzione soggetta a tutela;
Tenuto conto che gli interventi relativi a edifici gia' danneggiati
dal sisma del 2009 che hanno subito danni anche con il sisma 2016
trovano immediata attuazione laddove si possa intervenire anche sul
nuovo danno senza stravolgere l'intervento di recupero gia' previsto
e senza aggravio di risorse;
Tenuto conto che gli interventi relativi a edifici gia' danneggiati
dal sisma del 2009, che hanno subito danni anche con il sisma 2016,
laddove siano necessarie ulteriori risorse, potranno trovare
attuazione solo dopo aver riscontrato che vi sia effettivamente una
prevalenza del danno del 2009, ai sensi di quanto disposto dall'art.
13 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229. Laddove il danno
del 2009 non fosse prevalente, tali interventi non potranno che
essere ricondotti nell'ambito della ricostruzione post-sisma 2016 e,
conseguentemente, le risorse eventualmente resesi disponibili
potranno essere riprogrammate per altri interventi di ricostruzione
pubblica post-sisma 2009 che rientrino nei criteri definiti dalla
normativa vigente;
Considerato che la richiesta avanzata dal MiBACT, come meglio
precisato nella nota prot. 37525 del 20 dicembre 2017, in merito alla
necessita' di un rafforzamento dell'assetto organizzativo delle
strutture territoriali del Ministero stesso, cosi' da poter disporre
di una quota di risorse di assistenza tecnica volta a rafforzare
l'azione di tali strutture territoriali, mira a fornire adeguato e
funzionale supporto all'attuazione del Piano, e appare coerente con
quanto previsto dal punto 3 della delibera 48 del 2016;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista la nota del 22 dicembre 2017, n. 6245-P, predisposta per la
seduta del Comitato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, cosi' come integrata dalle osservazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze, acquisite in seduta, ed entrambe poste
a base dell'esame della presente proposta nell'odierna seduta del
Comitato;
Sulla proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. Approvazione e assegnazione di risorse per la realizzazione del
Piano annuale di attuazione 2018 settore di ricostruzione del
patrimonio pubblico «Tutela e valorizzazione del patrimonio
culturale», predisposto dal Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo (MiBACT)
1.1 Alla luce degli esiti dell'istruttoria richiamata in premessa
effettuata dalla Struttura di Missione:
a) e' approvato il Piano annuale 2018 settore di ricostruzione
del patrimonio pubblico «Tutela e valorizzazione del patrimonio
culturale» del MiBACT, allegato alla presente delibera, di cui
costituisce parte integrante (allegato 1);
b) e' disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di
48.923.619,75 euro, di cui 46.361.619,75 euro a favore di n. 43
interventi di esecuzione di lavori e 2.562.000,00 euro a favore di n.
27 interventi di progettazione;
c) e' altresi' disposta, in coerenza con quanto previsto al punto
3 della delibera CIPE n. 48 del 2016, l'assegnazione dell'importo di
489.236,20 euro - pari all'1 per cento del costo complessivo del
Piano annuale - quale finanziamento dei servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata dedicato all'esigenza rappresentata dal MiBACT
al fine di assicurare la continuita' delle attivita' di
ricostruzione, di accelerare il processo di ricostruzione pubblica e
di assicurare l'efficacia dell'azione di realizzazione degli
interventi nel settore «Tutela e valorizzazione del patrimonio
culturale». Le risorse saranno assegnate al MiBACT per le esigenze
delle relative strutture territoriali.
1.2 L'assegnazione delle citate risorse e' disposta a valere sull'
autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come rifinanziato dalla legge 23
dicembre 2014, n. 190, tabella E, annualita' 2017.
2. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi
2.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate con la presente delibera e con le precedenti delibere di
questo Comitato viene svolto ai sensi dell'art. 4 del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 29 ottobre 2012 richiamato
in premessa.
2.2 La Struttura di missione presenta al CIPE entro il 31 marzo di
ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del Piano alla
data del 31 dicembre dell'anno precedente, sulla base delle
informazioni fornite dall'Amministrazione responsabile.
3. Trasferimento delle risorse
3.1 In linea con quanto previsto dalla delibera CIPE n. 48 del
2016, il soggetto titolare delle risorse finanziarie assegnate e' il
MiBACT, in qualita' di Amministrazione competente per settore.
3.2 Il trasferimento delle risorse assegnate verra' disposto a
seguito di istruttoria della Struttura di missione sulla base delle
effettive necessita' e degli utilizzi pregressi e sulla base di
specifica richiesta dell'amministrazione interessata. Le risorse
saranno trasferite al Ministero dei beni culturali e del turismo e/o
alle relative strutture territoriali nel rispetto del dettato del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 giugno 2017,
secondo le effettive esigenze di cassa risultanti dal monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale di cui al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 29 ottobre 2012.
4. Altre disposizioni
4.1 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
4.2 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPE n. 48 del 2016.
Roma, 22 dicembre 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 14 maggio 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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