IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative approvato con il decreto legislativo 26 ottobre 1995,
n. 504, e successive modificazioni;
Visto l'art. 7 del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124,
convertito con modificazioni dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157,
che, al fine di contrastare il mancato pagamento dell'accisa sui
carburanti per autotrazione e sui combustibili per riscaldamento e
tutelare la salute pubblica, ha introdotto, nel predetto testo unico
n. 504 del 1995, un apposito art. 7-bis che prevede un sistema di
tracciabilita' della circolazione, nel territorio nazionale, degli
oli lubrificanti e di altri specifici prodotti con lo scopo di
impedirne l'impiego fraudolento negli usi di carburazione o
combustione;
Visto il comma 6, del predetto art. 7-bis, del testo unico n. 504
del 1995, il quale dispone che, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, siano fissate le modalita' di
attuazione delle disposizioni del medesimo art. 7-bis;
Visto il combinato disposto dei commi 1 e 7 dell'art. 7-bis del
predetto testo unico n. 504 del 1995, in virtu' del quale, fatto
salvo quanto disposto, in materia di circolazione dei prodotti
energetici, dalle disposizioni doganali e da quelle contemplate
dall'art. 6, comma 5, del medesimo testo unico, gli oli lubrificanti,
di cui ai codici NC da 2710 19 81 a 2710 19 99 e le preparazioni
lubrificanti di cui al codice NC 3403, circolano nel territorio
nazionale, nella fase antecedente all'immissione in consumo, con la
scorta di un Codice amministrativo di riscontro, relativo a ciascun
trasferimento dei suddetti prodotti, emesso dal sistema
informatizzato dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli e annotato
sulla prescritta documentazione di trasporto;
Visto il regolamento di cui al decreto del Ministro delle finanze
17 settembre 1996, n. 557, recante norme per disciplinare
l'applicazione dell'imposta di consumo sugli oli lubrificanti e su
taluni prodotti analoghi nonche' l'imposta sui bitumi;
Considerato che l'introduzione del predetto Codice amministrativo
di riscontro, finalizzata a contrastare l'utilizzo fraudolento, in
carburazione o combustione, di prodotti classificati come oli
lubrificanti o preparazioni lubrificanti, deve comunque garantire la
libera circolazione di tali prodotti tra i Paesi dell'Unione europea;
Considerato che il suddetto impiego fraudolento, in carburazione o
combustione, di prodotti classificati come oli lubrificanti o
preparazioni lubrificanti, riguarda specificatamente la circolazione
degli stessi qualora trasportati allo stato sfuso;
Considerato che, correlatamente, l'impiego fraudolento, attraverso
la rete di distribuzione dei carburanti per autotrazione o attraverso
la rete commerciale di vendita dei combustibili per riscaldamento, di
prodotti, classificati come oli lubrificanti o preparazioni
lubrificanti e trasportati in contenitori di modesta capacita', deve
reputarsi un'operazione carente di ragionevolezza economica e che
pertanto si ritiene opportuno circoscrivere l'obbligo di emissione
del predetto Codice amministrativo di riscontro ai soli trasferimenti
di prodotti classificati come oli lubrificanti o preparazioni
lubrificanti qualora trasportati allo stato sfuso;
Viste le linee guida di cui al documento CED n. 585 dell'11 gennaio
2007 emanate dal Comitato accise della Commissione europea, che, ai
fini dell'applicazione delle disposizioni armonizzate relative al
controllo e alla circolazione intraunionale dei prodotti energetici,
utilizzati come carburanti o combustibili, di cui all'art. 20,
paragrafo 1, lettera c), della direttiva 2003/96/CE, individuano in
210 litri la capacita' massima di un contenitore al di sopra della
quale il prodotto in esso contenuto debba considerarsi allo stato
sfuso;
Considerato che, per le finalita' del presente decreto, il predetto
limite di 210 litri puo' essere preso in considerazione anche al fine
di connotare lo stato sfuso degli oli lubrificanti qualora
trasportati in contenitori di capacita' superiore al medesimo limite;
Visto il comma 7 del predetto art. 7-bis del testo unico n. 504 del
1995, il quale stabilisce, limitatamente alle preparazioni
lubrificanti rientranti nel codice NC 3403, che l'obbligo di
emissione del Codice amministrativo di riscontro di cui al medesimo
art. 7-bis si applica qualora le stesse siano trasportate sfuse o in
contenitori di capacita' superiore a 20 litri;
Decreta:
Art. 1
Campo di applicazione e definizioni
1. Il presente decreto disciplina le modalita' per l'emissione del
Codice amministrativo di riscontro, d'ora in avanti indicato come
CAR, previsto per ogni singola operazione di trasferimento dei
prodotti lubrificanti di cui al comma 2, lettera a), del presente
articolo, effettuata ai sensi dell'art. 7-bis, comma 2, lettere a) e
b), del Testo unico delle accise approvato con il decreto legislativo
26 ottobre 1995, n. 504 e successive modificazioni, d'ora in avanti
indicato come TUA.
2. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) prodotti lubrificanti: i prodotti indicati ai commi 1 e 7
dell'art. 7-bis del TUA;
b) ADM: l'Agenzia delle dogane e dei monopoli;
c) applicativo LUB: l'applicazione telematica dell'ADM dedicata
all'emissione e alla gestione operativa del CAR;
d) soggetti mittenti: i soggetti operanti in un altro Stato
membro dell'Unione europea che intendono introdurre prodotti
lubrificanti nel territorio dello Stato;
e) soggetti autorizzati: i soggetti, in possesso della licenza
fiscale rilasciata ai sensi dell'art. 61, comma 1, lettera d), del
TUA, che intendono ricevere nel territorio nazionale prodotti
lubrificanti provenienti da altri Paesi dell'Unione europea;
f) operatori della logistica: i fornitori di servizi logistici,
non in possesso della licenza fiscale rilasciata ai sensi dell'art.
61, comma 1, lettera d), del TUA, che effettuano il cambio dei mezzi
con cui sono trasportati i prodotti lubrificanti nel territorio
nazionale;
g) PEC: la posta elettronica certificata di cui all'art. 19-bis
del TUA;
h) credenziali SPID: le credenziali rilasciate dal Sistema
pubblico di identita' digitale.
3. Ai fini delle procedure inerenti al CAR, i prodotti lubrificanti
di cui al comma 2, lettera a), sono individuati con riferimento ai
codici di nomenclatura combinata di cui al regolamento (CE) n.
2031/2001 della Commissione del 6 agosto 2001, che modifica
l'Allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio del 23
luglio 1987.