IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante
attuazione della direttiva 98/30/CE in materia di norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, come modificato dal decreto
legislativo 1° giugno 2011, n. 93, e in particolare gli articoli 11,
12, 13 e 18 recanti disposizioni relative alle attivita' di
stoccaggio di gas naturale e di fornitura ai clienti della
modulazione dei consumi;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 9 maggio 2001, relativo alla determinazione
dei criteri che rendono tecnicamente ed economicamente realizzabili i
servizi di stoccaggio minerario, strategico e di modulazione
richiesti dall'utente ai titolari di concessioni di stoccaggio, delle
modalita' per comunicazione da parte dei titolari di concessioni di
coltivazione delle relative esigenze di stoccaggio minerario, dei
limiti e delle norme tecniche per il riconoscimento delle capacita'
di stoccaggio strategico e di modulazione, nonche' adozione di
direttive transitorie per assicurare il ciclo di riempimento degli
stoccaggi nazionali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 5 giugno 2001, n. 128;
Vista la direttiva 2009/73/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa a norme comuni per il mercato interno del gas
naturale e che abroga la direttiva 2003/55/CE;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, di seguito
«decreto legislativo n. 93 del 2011» recante attuazione delle
direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE, relative a norme
comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, del gas
naturale e ad una procedura comunitaria sulla trasparenza dei prezzi
al consumatore finale industriale di gas e di energia elettrica,
nonche' abrogazione delle direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 148
del 28 giugno 2011 e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 27 del decreto legislativo n. 93 del
2011, recante disposizioni in materia di stoccaggio strategico e di
modulazione;
Visto l'art. 14 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito
con legge 24 marzo 2012, n. 27, come modificato dall'art. 38, comma
2, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con legge 7
agosto 2012, n. 134;
Visto l'art. 38, comma 3, del decreto-legge n. 83 del 2012,
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134;
Visto il regolamento (UE) n. 2017/1938 del Parlamento europeo e del
Consiglio concernente misure volte a garantire la sicurezza
dell'approvvigionamento di gas;
Vista la comunicazione della Commissione europea sulla strategia
dell'Unione europea riguardante il GNL e lo stoccaggio di gas
naturale del 16 febbraio 2016;
Visto il comunicato del Ministero della transizione ecologica in
data 10 gennaio 2022 che conferma in 4,62 miliardi di metri cubi
standard il volume di stoccaggio strategico per l'anno contrattuale
2022-2023, come per il precedente anno contrattuale, pari a circa
50.400.982 MWh, in riferimento a un potere calorifico superiore pari
a 10,91949 kWh/Sm³ per la quota di STOGIT (4.480 milioni di metri
cubi standard) e 10,57275 kWh/Sm³ per la quota di Edison Stoccaggio
(circa 140 milioni di metri cubi standard);
Considerato che sussiste l'obbligo di gestire in modo coordinato e
integrato il complesso delle capacita' di stoccaggio di working gas
di cui le imprese di stoccaggio dispongono, al fine di garantire
l'ottimizzazione delle capacita' stesse;
Considerato che per l'anno contrattuale di stoccaggio 2022-2023 lo
spazio per lo stoccaggio minerario richiesto a questo Ministero dai
titolari delle concessioni minerarie per la produzione di gas
naturale e reso disponibile da STOGIT e' stato di 1.136.571 MWh pari
a circa 104.1 milioni di metri cubi standard (in riferimento a un
potere calorifico superiore pari a 10,91949 kWh/Sm³);
Considerato che la capacita' di stoccaggio minerario sopra
indicata, che non risulti richiesta alle imprese nazionali di
stoccaggio, e' da destinare ad altri prodotti che amplino l'offerta
di flessibilita', fermi restando i vincoli di riempimento delle
capacita' conferite;
Ritenuto opportuno suddividere l'offerta dello spazio di stoccaggio
di modulazione in un prodotto di punta con caratteristiche
preordinate ai fini del servizio di modulazione per i clienti finali
di cui all'art. 18 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, in
un prodotto di tipo uniforme e in altri prodotti che amplino
l'offerta di flessibilita', anche in considerazione della attuale
situazione di rischi per la sicurezza degli approvvigionamenti di gas
naturale;
Ritenuto necessario, al fine di estendere a piu' servizi di
stoccaggio le metodologie di allocazione della capacita' secondo
logiche di mercato, confermare le procedure concorrenziali contenute
nel decreto ministeriale del 6 febbraio 2015 in tema di stoccaggio di
modulazione, anche per i servizi di capacita' pluriennale nonche' i
servizi che amplino l'offerta di flessibilita';
Considerato che per il servizio di stoccaggio pluriennale, ai sensi
dell'art. 2 del decreto del Ministero dello sviluppo economico del 12
febbraio 2021 concernente le modalita' di allocazione della capacita'
di stoccaggio per il periodo 1° aprile 2020 - 31 marzo 2021,
risultano gia' allocati 776.269 MWh pari a circa 71,1 milioni di
metri cubi standard presso STOGIT;
Ritenuto adeguato, per le esigenze di tutela dei clienti di cui
all'art. 12, comma 7, lettera a) del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, allocare la maggior parte dello spazio di stoccaggio di
modulazione secondo un prodotto stagionale con un profilo di
iniezione ed erogazione studiato in funzione delle esigenze dei
predetti clienti;
Viste le comunicazioni ricevute dal Ministero della transizione
ecologica dalle societa' di stoccaggio operanti in Italia facenti
riferimento alle rispettive capacita' disponibili per l'anno
contrattuale di stoccaggio 2022-2023;
Considerato che la quota di volume di stoccaggio offerta agli
operatori del trasporto per l'anno contrattuale di stoccaggio e'
stabilita in circa 545.975 MWh, pari a circa 50 milioni di metri cubi
standard e allocata presso STOGIT;
Considerato che, relativamente all'impianto di stoccaggio
localizzato presso il Comune di Cornegliano Laudense, in Provincia di
Lodi, operato dalla Societa' Ital Gas Storage S.p.a., entrato in
esercizio commerciale il 29 dicembre 2018, sono state previste alcune
annualita' transitorie finalizzate a portare a regime l'impianto e
che il citato decreto del Ministro dello sviluppo economico del 12
febbraio 2021 ha previsto che tale fase transitoria si sarebbe
conclusa nell'anno contrattuale di stoccaggio 2021-2022;
Visto l'atto di indirizzo del 24 febbraio 2022 con cui, in
considerazione della crisi Russia-Ucraina e delle possibili
ripercussioni sulla sicurezza degli approvvigionamenti energetici
nazionali, il Ministro della transizione ecologica ha dato
indicazione ai principali importatori di gas affinche' si
approvvigionino nel minor tempo possibile di volumi aggiuntivi di gas
naturale nonche' ha chiesto a STOGIT di ottimizzare il riempimento
delle capacita' di stoccaggio anticipando la campagna di iniezione in
stoccaggio, senza pregiudicare la fase di erogazione in corso;
Considerato che il citato atto di indirizzo del 24 febbraio 2022
segnala all'autorita' la necessita' di agevolare il processo di
iniezione, anche con la sospensione temporanea delle tariffe di
stoccaggio;
Considerato che, ai sensi dell'art. 18 del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164, i soggetti che svolgono attivita' di vendita ai
clienti civili, ivi comprese le utenze relative ad attivita' di
servizio pubblico, tra cui ospedali, case di cura e di riposo,
carceri, scuole, e altre strutture pubbliche o private che svolgono
un'attivita' riconosciuta di assistenza, nonche' a clienti non civili
con consumi non superiori a 50.000 metri cubi annui, a decorrere dal
1° ottobre 2011 hanno l'obbligo di fornire agli stessi clienti il
servizio di modulazione, ovvero, ove abbiano installato misuratori
multiorari di gas naturale, il servizio richiesto direttamente dai
clienti stessi, e che ai sensi dell'art. 21 del decreto-legge 1°
marzo 2022, n. 17, tale obbligo va assicurato prioritariamente
attraverso l'utilizzo dei servizi di stoccaggio messi a disposizione
ai sensi del presente decreto;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, recante «Misure
urgenti per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del
gas naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e per il
rilancio delle politiche industriali», il quale prevede all'art. 21,
tra l'altro, di ottimizzare il prossimo ciclo di iniezione al fine di
portare il riempimento degli stoccaggi ad almeno il 90% delle
capacita' di stoccaggio nazionale disponibili, anche mediante
particolari condizioni di esercizio degli stoccaggi, nonche' mediante
le relative modalita' di allocazione dello spazio di stoccaggio di
modulazione e i relativi obblighi di iniezione;
Considerato che il citato art. 21 del decreto-legge 1° marzo 2022,
n. 17, prevede la possibilita' di ricorrere ad iniezioni di gas in
controflusso nonche' di stabilire meccanismi economici per rendere
disponibili volumi aggiuntivi di gas naturale dai punti di
interconnessione con gasdotti non interconnessi con la rete europea
dei gasdotti e nei terminali di rigassificazione, al fine di favorire
il livello di riempimento degli stoccaggi, nonche' allo scopo di
contrastare l'insorgere di situazioni di emergenza;
Ritenuto opportuno prevedere, per ottimizzare il ciclo di iniezione
di gas naturale negli stoccaggi ai sensi del citato decreto-legge, la
sperimentazione di profili tecnici di iniezione che prevedano
pressioni dinamiche in pozzo anche superiori alla pressione statica
originaria di giacimento per periodi di tempo prolungati, sempreche'
la pressione di giacimento al termine della fase di iniezione si
mantenga entro i limiti di sicurezza stabiliti, nonche',
relativamente alle modalita' di allocazione, l'offerta di capacita'
di stoccaggio ove possibile anche giornaliera;
Ritenuto opportuno, al fine di rendere disponibili volumi
aggiuntivi di gas naturale, ottimizzare sia l'utilizzo dei terminali
di rigassificazione, prevedendo servizi di rigassificazione integrati
con l'iniezione del gas negli stoccaggi, nonche' servizi di
collegamento con altri terminali operanti in area mediterranea, sia
l'utilizzo della capacita' disponibile ai punti di entrata della rete
nazionale dei gasdotti non interconnessi direttamente con reti di
Stati membri dell'Unione europea, prevedendo corrispettivi che
incentivino l'importazione dall'estero;
Decreta:
Art. 1
Stoccaggio di modulazione
1. Ai sensi dell'art. 12, comma 7, del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164, come sostituito dall'art. 27, comma 2, del
decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, l'autorita' determina le
modalita' atte a garantire a tutti gli utenti l'accesso a parita' di
condizioni al servizio di stoccaggio, la massima imparzialita' e la
neutralita' del servizio stesso in condizioni di normale esercizio e
gli obblighi dei soggetti che svolgono le attivita' di stoccaggio,
per i servizi di cui al presente decreto.
2. Per l'anno contrattuale di stoccaggio 1° aprile 2022 - 31 marzo
2023, lo spazio di stoccaggio di modulazione di punta, offerto dalle
imprese STOGIT e Edison Stoccaggio, da assegnare secondo le procedure
stabilite dall'art. 14 del decreto-legge n. 1 del 2012, da destinare
in via prioritaria alle esigenze di fornitura ai clienti di cui
all'art. 12, comma 7, lettera a), sopra citato, relativamente al
medesimo anno di stoccaggio, e' stabilito in misura di circa
82.705.752 MWh, pari a circa 7.601 milioni di standard metri cubi,
tenuto conto dei rispettivi poteri calorifici superiori di
riferimento, determinato tenendo conto dei seguenti due fattori:
a) il volume relativo alla domanda di gas naturale nel periodo
dal 1° ottobre - 31 marzo, con riferimento ai consumi effettivi nel
periodo invernale negli ultimi dieci anni;
b) il volume di gas tecnicamente importabile nel periodo 1°
ottobre - 31 marzo mediante un utilizzo non superiore al 65% della
capacita' relativa alle infrastrutture di importazione disponibili
nello stesso periodo, sommato alla produzione nazionale prevista
nello stesso periodo e al netto delle esportazioni.
3. Per l'anno contrattuale di stoccaggio 1° aprile 2022 - 31 marzo
2023, lo spazio di stoccaggio complessivamente offerto dalla societa'
Ital Gas Storage, e' stabilito corrispondente a circa 2.484.000 MWh
pari a circa 230 milioni di standard metri cubi tenuto conto del
potere calorifico superiore di riferimento. Tale spazio sara'
alternativamente offerto per:
a) un servizio di modulazione di punta, in misura di circa
2.484.000 MWh pari a circa 230 milioni di standard metri cubi;
ovvero
b) un c.d. «basket» composto da un servizio di modulazione di
tipo uniforme, in misura di circa 540.000 MWh pari a circa 50 milioni
di standard metri cubi, in combinazione con un servizio di
modulazione di punta ad alta flessibilita', in misura di circa
1.944.000 MWh pari a circa 180 milioni di standard metri cubi.
4. La prima asta per l'allocazione dello spazio di stoccaggio di
modulazione e' conclusa dalla societa' Ital Gas Storage, mentre la
seconda da Edison Stoccaggio, fino alla concorrenza dello spazio di
stoccaggio nelle loro disponibilita'.
5. Le ulteriori capacita' di stoccaggio disponibili, pari a circa
55.394.314 MWh, corrispondenti a circa 5.075 milioni di standard
metri cubi, al netto dei volumi in giacenza in stoccaggio di cui
all'art. 6, piu' la quota parte di stoccaggio minerario che non
risulti effettivamente richiesta alle imprese di stoccaggio e
allocata, sono assegnate dalle imprese di stoccaggio STOGIT e Edison
Stoccaggio per l'anno di stoccaggio 2022-2023 mediante procedure di
asta competitiva, ai sensi dell'art. 14, comma 3, secondo periodo,
del decreto-legge n. 1 del 2012, aperte a tutti i richiedenti, anche
per servizi diversi dalla modulazione di cui all'art. 18 del decreto
legislativo n. 164 del 2000, come prodotti di tipo uniforme e/o che
amplino l'offerta di flessibilita'.
6. La capacita' di stoccaggio, di cui ai commi 2, 3 e 5, e'
assegnata dalle imprese di stoccaggio secondo aste consecutive,
ciascuna delle quali articolata in un'offerta di lotti di capacita'
secondo i seguenti prodotti:
a) un primo che preveda la disponibilita' di capacita' di
iniezione dal mese successivo a quello di conferimento sino al
termine della fase di iniezione - prodotto con iniezione stagionale;
b) un secondo che preveda la disponibilita' di capacita' di
iniezione in un mese successivo a quello di conferimento - prodotto
con iniezione mensile.
7. Per l'anno contrattuale di stoccaggio 1° aprile 2022 - 31 marzo
2023 la prima procedura di allocazione della capacita' di stoccaggio,
nelle sue diverse tipologie di servizio, ha luogo entro il 31 marzo
2022 secondo il calendario allegato al presente decreto. Le imprese
di stoccaggio comunicano al Ministero della transizione ecologica -
DG IS i risultati delle aste e lo stesso Ministero, sulla base del
livello di allocazione conseguito, indica alle societa' di stoccaggio
ulteriori modalita' temporali per la allocazione di capacita' di
stoccaggio non assegnata, tenendo presente l'obiettivo di riempimento
di cui all'art. 21 del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17.
8. Restano fermi gli obblighi dei venditori di fornire ai propri
clienti il servizio di modulazione secondo quanto previsto dall'art.
18 del decreto legislativo n. 164 del 2000 e successive modifiche e
integrazioni, da assicurare in via prioritaria mediante l'utilizzo
dei servizi di stoccaggio messi a disposizione attraverso il presente
decreto.
9. Per ciascuna asta e' stabilito, secondo modalita' determinate
dall'autorita', un prezzo di riserva distinto per servizio, che tenga
conto del valore dei prodotti e dell'evoluzione del mercato e della
necessita' di giungere a un livello di stoccaggio piu' alto
possibile, in linea con le previsioni di cui all'art. 21 del
decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, anche prevedendo prezzi di
riserva intorno allo zero.
10. Edison Stoccaggio destina una quota dello spazio di cui al
comma 5 a servizi che consentano un uso piu' flessibile della punta,
da offrire mediante un'asta la cui procedura e' definita
dall'autorita'. In particolare, Edison Stoccaggio rende disponibile
una quota pari a 635.000 MWh corrispondenti a circa 60 milioni di
standard metri cubi.