IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Visto il comma 1089, dell'art. 1, della legge 27 dicembre 2017, n.
205, secondo cui nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico e' istituito il Fondo per il commercio equo e
solidale, con una dotazione di un milione di euro annui a decorrere
dall'anno 2018, per le finalita' di cui al comma 1090;
Visto il successivo comma 1090, del citato art. 1, della legge n.
205 del 2017, secondo cui le pubbliche amministrazioni che bandiscono
gare di appalto per la fornitura di prodotti di consumo alle proprie
strutture possono prevedere, nei capitolati di gara, meccanismi che
promuovono l'utilizzo di prodotti del commercio equo e solidale. In
favore delle imprese aggiudicatrici e riconosciuto, nel limite delle
risorse disponibili nel Fondo istituito ai sensi del comma 1089, un
rimborso fino al 15 per cento dei maggiori costi conseguenti alla
specifica indicazione di tali prodotti nell'oggetto del bando. Con
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono individuati i criteri e
le modalita' per la definizione dei prodotti del commercio equo e
solidale che beneficiano del riconoscimento del rimborso di cui al
presente comma;
Vista la comunicazione della Commissione al Consiglio sul commercio
equo e solidale COM(1999)619 definitivo e la comunicazione della
Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato
economico e sociale, europeo Contribuire allo sviluppo sostenibile:
il ruolo del commercio equo e solidale e dei programmi non
governativi in ambito commerciale a garanzia della sostenibilita'
COM(2009) 215 definitivo;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo, modificato dal
regolamento (UE) n. 2019/316 del 21 febbraio 2019, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 511 del 22 febbraio 2019;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 190 del 28 giugno 2014, relativo all'applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti «de minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 30 aprile
1998, n. 99 e successive modificazioni e integrazioni, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il Testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 dicembre
1986, n. 302 e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 20 febbraio 2001, n. 42 e successive modificazioni, recante
«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa» e, in particolare, gli
articoli 46, 47 e 71 concernenti dichiarazioni sostitutive di
certificazione e dell'atto di notorieta';
Visti gli articoli 1, comma 1, 5-bis, comma 1, e 6 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto, legislativo 6 settembre 2011, n. 159, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 settembre
2011, n. 226 e successive modificazioni e integrazioni recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52, ai sensi del quale al fine di garantire il
rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi, di trasparenza e di
pubblicita' previsti dalla normativa europea e nazionale in materia
di aiuti di Stato, i soggetti pubblici o privato che concedono ovvero
gestiscono i predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla
banca dati istituita presso il Ministero dello sviluppo economico ai
sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che
assume la denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro
delle politiche agricole, alimentari e forestali 31 maggio 2017, n.
115, recante il «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234», e
successive modificazioni;
Vista la nota prot. n. 15368 del 28 luglio 2022 con la quale il
Capo di Gabinetto del Ministero dell'economia e delle finanze, ha
espresso, d'ordine del Ministro, il formale concerto;
Visto l'art. 3, comma 1 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti,
definizioni:
a) «prodotti del commercio equo e solidale»: i prodotti derivanti
da processi di produzione che assicurino il perseguimento delle
seguenti finalita':
i. il pagamento al produttore di un prezzo equo e concordato,
che garantisca un salario equo e copra i costi di una produzione
sostenibile, il miglioramento della qualita' del prodotto e dei
processi produttivi in un'ottica di miglioramento dell'impatto
ambientale, nonche' il costo della vita, anche tenuto conto delle
vigenti convenzioni internazionali e delle linee guida eventualmente
dettate dall'Organizzazione internazionale del lavoro;
ii. il pagamento al produttore, qualora richiesto, di una parte
del prezzo al momento dell'ordine;
iii. la tutela dei diritti dei lavoratori, sia nelle condizioni
di lavoro, con riferimento alla salute e alla sicurezza, sia nella
retribuzione, ed inoltre senza discriminazioni di genere ne' ricorso
allo sfruttamento del lavoro minorile;
iv. un rapporto continuativo tra produttore ed acquirente che
preveda a carico di quest'ultimo iniziative finalizzate al graduale
miglioramento sia della qualita' dei prodotti e dei servizi, tramite
l'assistenza al produttore, sia delle condizioni di vita della
comunita' locale;
v. il rispetto dell'ambiente;
vi. la garanzia che le informazioni offerte ai consumatori
offrano possibilita' di scelta con buona cognizione di causa
relativamente alla disponibilita' dei prodotti ed al significato dei
marchi;
vii. la trasparenza delle strutture organizzative;
viii. la tutela del produttore che si trova in condizione di
svantaggio nell'accesso al mercato in ragione dell'area geografica e
delle condizioni eventualmente restrittive, con scelte orientate al
rispetto dell'ambiente e allo sviluppo della comunita' locale.
b) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
c) «Registro nazionale degli aiuti»: il registro, istituito ai
sensi dell'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, cosi' come
modificato e integrato dalla legge 29 luglio 2015, n. 115,
finalizzato a raccogliere dati e informazioni relativamente agli
aiuti di Stato, notificati e in esenzione, agli aiuti «de minimis» e
a quelli concessi a compensazione per servizi di interesse economico
generale;
d) «regolamento de minimis»: il pertinente regolamento, tra il
regolamento (UE) n. 1407/2013, il regolamento (UE) n. 1408/2013 e il
regolamento (UE) n. 717/2014, applicabile sulla base dell'attivita'
svolta dalla societa' benefit beneficiaria.