IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il Testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modificazioni;
Vista la legge 9 giugno 1964, n. 615, concernente la bonifica
sanitaria degli allevamenti dalla tubercolosi e dalla brucellosi, e
successive modificazioni;
Visto l'art. 32, comma 1 della legge 23 dicembre 1978, n. 833,
recante «Istituzione del servizio sanitario nazionale» relativamente
al potere del Ministro della sanita' di emettere ordinanze di
carattere contingibile e urgente, in materia di igiene e sanita'
pubblica e di polizia veterinaria, con efficacia estesa all'intero
territorio nazionale o a parte di esso comprendente piu' regioni;
Visto l'art. 117, comma 1 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, recante «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 28 marzo 1989,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 29
marzo 1989, n. 73, concernente l'obbligo in tutto il territorio
nazionale delle operazioni di profilassi e di risanamento degli
allevamenti bovini da brucellosi;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 2 luglio 1992, n. 453,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 23
novembre 1992, n. 276, recante «Regolamento concernente il piano
nazionale per l'eradicazione della brucellosi negli allevamenti ovini
e caprini» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 27 agosto 1994, n. 651,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 26
novembre 1994, n. 277, concernente il piano nazionale per
l'eradicazione della brucellosi negli allevamenti bovini, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 15 dicembre 1995, n.
592, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 30
maggio 1996, n. 125, concernente il piano nazionale per
l'eradicazione della tubercolosi negli allevamenti bovini e bufalini,
e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 2 maggio 1996, n. 358,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 10
luglio 1996, n. 160, recante «Regolamento concernente il piano
nazionale per l'eradicazione della leucosi bovina enzootica», e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 gennaio 2004, n. 58, recante
«Disposizioni sanzionatorie per le violazioni del regolamento (CE) n.
1760/2000 e del regolamento (CE) n. 1825/2000, relativi
all'identificazione e registrazione dei bovini, nonche'
all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni
bovine, a norma dell'art. 3 della legge 1° marzo 2002, n. 39»;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 193, recante
«Attuazione della direttiva 2003/50/CE relativa al rafforzamento dei
controlli sui movimenti di ovini e caprini»;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione 2014/288/UE del
12 maggio 2014 concernente i requisiti uniformi per la notifica dei
programmi nazionali di eradicazione, di lotta e sorveglianza relativi
ad alcune malattie degli animali e zoonosi cofinanziati dall'Unione e
che abroga la decisione 2008/940/CE;
Visto il regolamento (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014 che fissa le disposizioni per la
gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e
al benessere degli animali, alla sanita' delle piante e al materiale
riproduttivo vegetale;
Visto il regolamento (UE) n. 653/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n.
1760/2000 per quanto riguarda l'identificazione elettronica dei
bovini e l'etichettatura delle carni bovine;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 28 maggio 2015, recante
misure straordinarie di polizia veterinaria in materia di
tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina, brucellosi ovi-caprina,
leucosi bovina enzootica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 24 giugno 2015, n. 144, prorogata, da ultimo, con
l'ordinanza del Ministro della salute 14 giugno 2022, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 25 giugno 2022, n.
147;
Visto il decreto del Ministro della salute 28 giugno 2016 di
modifica dell'allegato IV del decreto del Presidente della Repubblica
30 aprile 1996, n. 317, recante «Regolamento recante norme per
l'attuazione della direttiva 92/102/CEE relativa all'identificazione
e alla registrazione degli animali» e, in particolare, l'art. 2,
comma 1, che introduce, dal 2 settembre 2017, l'obbligo della
compilazione della dichiarazione di provenienza e destinazione degli
animali (modello 4) esclusivamente in modalita' informatica;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 marzo 2016 relativo alle malattie animali
trasmissibili e che modifica e abroga taluni atti di sanita' animale
(«normativa in materia di sanita' animale»);
Visto il regolamento (UE) n. 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017 relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attivita' ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanita' delle piante
nonche' sui prodotti fitosanitari, che ha abrogato il regolamento
(CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio;
Vista la decisione di esecuzione n. 2017/1910/UE della Commissione
del 17 ottobre 2017, con cui l'Italia e' stata dichiarata
ufficialmente indenne da leucosi bovina enzootica;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2018/1882 della
Commissione del 3 dicembre 2018 relativo all'applicazione di
determinate norme di prevenzione e controllo delle malattie alle
categorie di malattie elencate e che stabilisce un elenco di specie e
gruppi di specie che comportano un notevole rischio di diffusione di
tali malattie elencate;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2019/2035 della Commissione
del 28 giugno 2019, che integra il regolamento (UE) 2016/429 per le
norme relative agli stabilimenti che detengono animali terrestri e
agli incubatoi, nonche' alla tracciabilita' di determinati animali;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2020/687 della Commissione
del 17 dicembre 2019, che integra il regolamento (UE) n. 2016/429 per
quanto riguarda le norme relative alla prevenzione e al controllo di
determinate malattie elencate;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2020/688 della Commissione
del 17 dicembre 2019, che integra il regolamento (UE) n. 2016/429 per
le norme relative ai movimenti di animali terrestri e uova da cova
all'interno dell'Unione;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2020/689 della Commissione
del 17 dicembre 2019, che integra il regolamento (UE) n. 2016/429 per
quanto riguarda le norme relative alla sorveglianza, ai programmi di
eradicazione e allo status di indenne da malattia per determinate
malattie elencate ed emergenti;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2020/690 della
Commissione, del 17 dicembre 2019, recante modalita' di applicazione
del regolamento (UE) 2016/429 per quanto riguarda le malattie
elencate oggetto di programmi di sorveglianza dell'Unione, l'ambito
geografico di applicazione di tali programmi e le malattie elencate
per le quali puo' essere stabilito lo status di indenne da malattia
dei compartimenti;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2020/2002 della
Commissione del 7 dicembre 2020 recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) 2016/429 per quanto riguarda la notifica nell'Unione
e la comunicazione nell'Unione delle malattie elencate, i formati e
le procedure per la presentazione e la comunicazione dei programmi di
sorveglianza dell'Unione e dei programmi di eradicazione nonche' per
le domande di riconoscimento dello status di indenne da malattia, e
il sistema informatico per il trattamento delle informazioni;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 27, recante
«Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell'art. 12,
lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117»;
Vista la decisione di esecuzione (UE) n. 2021/385 della Commissione
del 2 marzo 2021, che modifica l'allegato II della decisione
93/52/CEE per quanto riguarda la qualifica di ufficialmente indenni
da brucellosi (B.melitensis), gli allegati I e II della decisione
2003/4677CE per quanto riguarda la qualifica di ufficialmente indenni
da tubercolosi e brucellosi;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/620 della
Commissione del 15 aprile 2021 recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) 2016/429 per quanto riguarda l'approvazione dello
status di indenne da malattia e dello status di zona di non
vaccinazione di alcuni Stati membri o di loro zone o compartimenti in
relazione ad alcune malattie elencate e all'approvazione dei
programmi di eradicazione per tali malattie elencate;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/690 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 28 aprile 2021 che istituisce il programma relativo al
mercato interno, alla competitivita' delle imprese, tra cui le
piccole e medie imprese, al settore delle piante, degli animali,
degli alimenti e dei mangimi e alle statistiche europee (programma
per il mercato unico) e che abroga i regolamenti (UE) n. 99/2013,
(UE) n. 1287/2013, (UE) n. 254/2014 e (UE) n. 652/2014;
Visto l'accordo 28 aprile 2022, adottato ai sensi dell'art. 4,
comma 1 del decreto legislativo n. 281 del 1997 tra il Governo, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano concernente:
«Protocollo per le movimentazioni di bovini e bufalini, ovini e
caprini detenuti per ingrasso, transumanza, pascolo, monticazione,
vita e riproduzione tra territori nazionali con differente status
sanitario per la prevenzione della diffusione di infezioni da
Brucella abortus, Brucella melitensis, Brucella suis, da
Mycobacterium tubercolosis (MTBC) e da Leucosi bovina enzootica».
(rep. atti n. 54/CSR) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 131 del
7 giugno 2022;
Visto il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134, recante
«Disposizioni in materia di sistema di identificazione e
registrazione degli operatori, degli stabilimenti e degli animali per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio, ai
sensi dell'art. 14, comma 2, lettere a), b), g) e p), della legge 22
aprile 2021, n. 53»;
Visto il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 136, recante
«Attuazione dell'art. 14, comma 2, lettere a), b), e), f), h), i),
l), n), o) e p) della legge 22 aprile 2021, n. 53, per adeguare e
raccordare la normativa nazionale in materia di prevenzione e
controllo delle malattie animali che sono trasmissibili agli animali
o all'uomo, alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/429 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016»;
Visto il decreto del Ministro della salute 21 ottobre 2022,
concernente la determinazione dell'indennita' di abbattimento di
bovini e bufalini infetti da tubercolosi e da brucellosi, di ovini e
caprini infetti da brucellosi e di bovini e bufalini infetti da
leucosi bovina enzootica, per l'anno 2022, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 5 gennaio 2023, n. 4;
Visto il decreto del Ministro della salute 27 gennaio 2023
concernente l'adozione dei programmi obbligatori di eradicazione per
tubercolosi e brucellosi nei bovini e bufalini e brucellosi negli
ovini e caprini per l'anno 2023 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana 4 aprile 2023, n. 80;
Visto il decreto del Ministro della salute 7 marzo 2023 recante il
manuale operativo inerente alla gestione e al funzionamento del
sistema di identificazione e registrazione degli operatori, degli
stabilimenti e degli animali pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana 16 maggio 2023, n. 113;
Considerato che, con l'applicazione dei piani di eradicazione
previsti dall'ordinanza del Ministro della salute 28 maggio 2015
anche a seguito delle proroghe disposte con le ordinanze del Ministro
della salute 6 giugno 2017, 11 maggio 2018, 13 maggio 2019, 23 giugno
2020, 23 giugno 2021, 14 giugno 2022 e' stato accertato un generale
calo di prevalenza delle malattie infettive ivi disciplinate;
Considerato che, con la citata decisione di esecuzione (UE) n.
2021/385, lo status di ufficialmente indenne e' stato assegnato alla
Regione Molise per tubercolosi bovina, alla Provincia di Matera per
tubercolosi bovina, alle Province di Sud Sardegna e Citta'
metropolitana di Cagliari per tubercolosi bovina, alla Regione
Abruzzo per brucellosi ovi-caprina, alle Province di Bari,
Barletta-Andria-Trani e Taranto per brucellosi ovi-caprina, alle
Province di Bari, Barletta-Andria-Trani e Lecce per brucellosi
bovina, alle Province di Avellino, Benevento e Napoli per brucellosi
bovina e bufalina;
Rilevato che l'applicazione delle misure sanitarie contenute
nell'ordinanza del Ministro della salute 28 maggio 2015 e successive
modificazioni ha consentito all'Italia di adempiere a quanto
raccomandato dalla Commissione europea nel report dell'audit FVO 6979
del 2013 sulla brucellosi, svoltosi nelle Regioni Puglia e Calabria,
e nel report dell'audit FVO 8407 del 2010 per la valutazione delle
attivita' di eradicazione della tubercolosi, come attestato dalla
stessa Commissione nell'ambito del general audit per la valutazione
del Country Profile svoltosi nei giorni 12-16 dicembre 2016;
Ritenuto necessario continuare ad assicurare livelli elevati di
tutela della salute animale e di sanita' pubblica anche in relazione
all'attuale situazione sanitaria;
Sentiti il Centro di referenza nazionale per le brucellosi, il
Centro di referenza nazionale per la tubercolosi da M.bovis e il
Centro di referenza nazionale per lo studio dei retrovirus correlati
alle patologie infettive dei ruminanti;
Vista la proposta della Direzione generale della sanita' animale e
dei farmaci veterinari formulata da ultimo con nota n. 14985 del 6
giugno 2023;
Visto il decreto del Ministro della salute 3 febbraio 2023
concernente le deleghe di attribuzione al Sottosegretario di Stato
on. Marcello Gemmato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 marzo
2023, n. 59;
Ritenuto pertanto necessario, per i motivi suesposti, confermare le
misure urgenti introdotte con la citata ordinanza del Ministro della
salute 28 maggio 2015 e successive modificazioni, posto che le
attivita' di sorveglianza veterinaria sono indispensabili per
garantire l'attuazione delle misure di prevenzione che, stante il
carattere zoonotico delle malattie, interessano l'uomo;
Ordina:
Art. 1
Modifiche all'ordinanza
del Ministro della salute 28 maggio 2015
1. All'ordinanza del Ministro della salute 28 maggio 2015 citata in
premessa, sono apportate le seguenti modifiche:
a) all'art. 3, comma 1, la parola «proprietario» e' sostituita
dalla seguente: «operatore»;
b) all'art. 3, comma 2, la parola «proprietario» e' sostituita
dalla seguente: «operatore»;
c) all'art. 3, comma 4, le parole «proprietario o detentore» sono
sostituite dalla seguente: «operatore»;
d) all'art. 5, comma 1, lettera d), le parole «proprietario o
detentore» sono sostituite dalla seguente: «operatore»;
e) all'art. 5, comma 4, le parole «proprietario o detentore» sono
sostituite dalla seguente: «operatore»;
f) all'art. 9, comma 6, la parola «proprietario» e' sostituita
dalla seguente: «operatore»;
g) all'art. 9, comma 10, le parole «senza proprietario» sono
sostituite dalle seguenti: «non identificabili»;
h) all'art. 9, comma 11, la parola «proprietario» e' sostituita
dalle seguenti: «operatore responsabile»;
i) all'art. 12, comma 2, le parole «senza proprietario» sono
soppresse;
l) l'art. 6 e' sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Misure sanitarie per le stalle di transito presenti sul
territorio nazionale). - 1. Su tutto il territorio nazionale le
stalle di transito costituiscono unita' epidemiologiche distinte da
ogni altra struttura zootecnica e, in quanto tali, sono fisicamente e
funzionalmente separate da altri stabilimenti da riproduzione o da
ingrasso.
2. Ai sensi dell'art. 5, comma 5, lettera d) del decreto
legislativo 5 agosto 2022, n. 134, l'operatore della stalla di
transito deve assicurare il trasferimento ad altra attivita' non di
sua proprieta' di ogni animale introdotto per un massimo di trenta
giorni.
3. In caso di permanenza degli animali oltre i termini indicati al
comma 2, il Servizio veterinario applica all'operatore della stalla
di transito le sanzioni di cui all'art. 13, comma 1.
4. La registrazione della stalla di transito e' revocata ai sensi
dell'art. 13, comma 3 e nei casi previsti dal decreto legislativo 5
agosto 2022, n. 134 e dal decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 136.
5. Al fine di evitare contatti fisici diretti o indiretti, gli
operatori delle stalle di transito garantiscono la netta separazione
degli animali destinati direttamente al macello da quelli da vita
nonche' degli animali con qualifica sanitaria differente. In caso di
mancata applicazione di quanto previsto al periodo precedente, il
Servizio veterinario esegue sugli animali da vita, a spese
dell'operatore, tutti i controlli previsti dai piani di risanamento.
In alternativa puo' essere disposto l'invio al macello.
6. In caso di correlazione epidemiologica con focolai di infezione
in altri stabilimenti o nel caso di riscontro di lesioni in sede di
macellazione, il Servizio veterinario controlla tutti gli animali
ancora presenti nella stalla di transito con spese a carico
dell'operatore. In caso di positivita' di uno o piu' animali, tutti
gli animali correlati con il focolaio sono abbattuti entro quindici
giorni attuando le procedure di disinfezione della stalla.
7. Il Servizio veterinario esegue controlli presso le stalle di
transito almeno una volta a trimestre. Inoltre il Servizio
veterinario effettua controlli sui dati presenti nel sistema
informativo VETINFO. In caso di non conformita' esegue controlli
aggiuntivi in stalla sulla regolarita' della documentazione e
sull'identificazione degli animali presenti e, se necessario, dispone
ulteriori approfondimenti diagnostici.
8. Le attivita' di controllo sulle stalle di transito sono
rendicontate utilizzando l'apposita funzionalita' informatica
disponibile nel portale VETINFO accessibile tramite l'indirizzo
www.vetinfo.it»;
m) l'art. 7 e' sostituito dal seguente:
«Art. 7 (Misure sanitarie per gli animali da ingrasso in tutto il
territorio nazionale). - 1. Fermo restando quanto stabilito dal
regolamento (UE) n. 2016/429 e dall'art. 2, paragrafo 2, del
regolamento delegato (UE) n. 2020/688, gli stabilimenti da ingrasso
sono costituiti da animali provenienti da stabilimenti indenni da
tubercolosi, brucellosi, leucosi e indenni da brucellosi, sottoposti
ad accertamento diagnostico favorevole, nei trenta giorni precedenti
l'introduzione: nei confronti della tubercolosi, se trattasi di
animali di eta' superiore a sei settimane; nei confronti della
brucellosi bovina se trattasi di animali di eta' superiore a dodici
mesi; nei confronti della leucosi se trattasi di animali di eta'
superiore a ventiquattro mesi; nei confronti della brucellosi
ovi-caprina se trattasi di animali di eta' superiore a sei mesi.
2. I controlli di cui al comma 1 possono essere effettuati nei
trenta giorni successivi alla data d'introduzione nello stabilimento,
a condizione che gli animali introdotti possano essere tenuti isolati
fisicamente dagli altri animali in modo da evitare qualsiasi contatto
diretto o indiretto fino all'ottenimento dei risultati della prova.
3. Le regioni e le province autonome, oltre ai controlli di cui al
comma 1, possono sottoporre a prelievo al macello un campione
statisticamente significativo di animali da ingrasso di eta'
superiore ai dodici mesi selezionato sulla base della prevalenza
attesa a livello regionale per indagine sulla brucellosi.
4. Gli stabilimenti da ingrasso possono movimentare animali,
direttamente o attraverso una stalla di transito, esclusivamente
verso un macello o altri stabilimenti da ingrasso.
5. Nei territori indenni i controlli diagnostici per il
mantenimento dello status di indenne degli stabilimenti da ingrasso
sono svolti oltre che al macello anche attraverso le prove
diagnostiche ufficiali pre-movimentazione degli animali in eta' di
controllo movimentati verso altri stabilimenti da ingrasso. Le prove
sono eseguite negli stabilimenti di origine che sono stati
selezionati per il controllo in applicazione del programma di
sorveglianza elaborato nella provincia o regione in conformita' al
regolamento delegato (UE) n. 2020/689 e si effettuano secondo le
modalita' descritte al comma 1. Nella sezione «Statistiche-Cruscotti
sanita' animale» del portale VETINFO e' possibile verificare per
ciascun territorio il numero di controlli pre-movimentazione
effettuati negli stabilimenti da ingrasso su capi destinati ad altri
stabilimenti.
6. I controlli diagnostici per la movimentazioni di animali da
territori non indenni verso territori indenni restano disciplinati
dall'accordo del 28 aprile 2022 tra il Governo, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano concernente il « Protocollo per
le movimentazioni di bovini e bufalini, ovini e caprini detenuti per
ingrasso, transumanza, pascolo, monticazione, vita e riproduzione tra
territori nazionali con differente status sanitario per la
prevenzione della diffusione di infezioni da Brucella abortus,
Brucella melitensis, Brucella suis, da Mycobacterium tubercolosis
(MTBC) e da Leucosi bovina enzootica».
7. Il Servizio veterinario rendiconta le attivita' dei controlli
negli stabilimenti da ingrasso utilizzando l'apposita funzionalita'
informatica disponibile nel portale VETINFO.»;
n) l'art. 13 e' sostituito dal seguente:
«Art. 13 (Sanzioni). - 1. L'operatore della stalla di transito che
non ottempera all'obbligo di cui all'art. 6, comma 2, e' soggetto
alla sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall'art. 17, comma
4 del decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134.
2. Il Servizio veterinario provvede a ripetere, con spese a carico
dell'operatore della stalla di transito, le prove ufficiali di cui
all'art. 4 e provvede ad assegnare un termine non superiore a trenta
giorni entro il quale deve essere perfezionata la vendita.
3. Nel caso in cui la violazione di cui al comma 1 venga commessa
per piu' di due volte nel corso dell'anno solare, e' disposta la
revoca della registrazione.».