IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE
E DELLE FORESTE
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee, con il quale si
dispone che il Ministro dell'agricoltura della sovranita' alimentare
e delle foreste, nell'ambito di sua competenza, d'intesa con la
conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, provvede con decreto
all'applicazione nel territorio nazionale dei regolamenti emanati
dall'Unione europea;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, relativa al «Coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alla Comunita'
europea ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, gli articoli 4,
5, 33 e 34;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16
ottobre 2023, n. 178, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste e in particolare l'art. 8, comma 3, ai sensi del quale e'
previsto che fino all'adozione dei decreti ministeriali di natura non
regolamentare di cui all'art. 7, comma 3, ciascuna struttura
ministeriale operera' avvalendosi dei preesistenti uffici
dirigenziali con le competenze alle medesime attribuite dalla
previgente disciplina;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173,
convertito con modificazioni dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204,
recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri» ai sensi del quale il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali assume la denominazione di
«Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste», in particolare il comma 3 che dispone che le denominazioni
«Ministro dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste» e «Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e
delle foreste» sostituiscono, a ogni effetto e ovunque presenti, le
denominazioni «Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali» e «Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, Disposizioni in
materia di soggetti e attivita', integrita' aziendale e
semplificazione amministrativa in agricoltura, a norma dell'art. 1,
comma 2, lettere d), f), g), l), ee), della legge 7 marzo 2003, n.
38;
Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento e del Consiglio,
del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici
che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica
agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo
europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per
lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n.
1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visto il regolamento delegato (UE) 2022/126 della Commissione del 7
dicembre 2021, che integra il regolamento (UE) 2021/2115 del
Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per
taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei
rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027
a norma di tale regolamento, nonche' per le norme relative alla
percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche
e ambientali (BCAA);
Visto il regolamento delegato (UE) 2022/127 della Commissione del 7
dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/2116 del
Parlamento europeo e del Consiglio con norme concernenti gli
organismi pagatori e altri organismi, la gestione finanziaria, la
liquidazione dei conti, le cauzioni e l'uso dell'euro;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2289 della
Commissione, del 21 dicembre 2021, recante «modalita' di applicazione
del regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio
relativo alla presentazione del contenuto dei piani strategici della
PAC e al Sistema elettronico di scambio sicuro di informazioni»;
Visto il regolamento delegato (UE) 2022/1172 della Commissione del
4 maggio 2022 che integra il regolamento (UE) 2021/2116 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il Sistema
integrato di gestione e di controllo della politica agricola comune e
l'applicazione e il calcolo delle sanzioni amministrative per la
condizionalita';
Visto il regolamento delegato (UE) 2023/744 della Commissione del 2
febbraio 2023 che rettifica il regolamento delegato (UE) 2022/1172
per quanto riguarda le disposizioni transitorie volte ad agevolare i
controlli della condizionalita' inerenti a taluni pagamenti basati
sulle superfici nell'ambito della politica agricola comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 della Commissione
del 21 dicembre 2021, recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la gestione
finanziaria, la liquidazione dei conti, i controlli, le cauzioni e la
trasparenza;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1173 della Commissione
del 31 maggio 2022, recante modalita' di applicazione del regolamento
(UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
riguarda il Sistema integrato di gestione e di controllo nella
politica agricola comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1317 della Commissione
del 27 luglio 2022 che prevede deroghe al regolamento (UE) 2021/2115
del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda
l'applicazione delle norme relative alle buone condizioni agronomiche
e ambientali dei terreni (norme BCAA 7 e 8) per l'anno di domanda
2023;
Vista la decisione di esecuzione C(2022) 8645 final del 2 dicembre
2022 con la quale la Commissione ha approvato il Piano strategico
della PAC 2023-2027 dell'Italia ai fini del sostegno dell'Unione
finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale e sue successive modifiche e
integrazioni;
Vista la decisione di esecuzione C(2023) 6990 final che approva la
modifica del piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia ai fini
del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di
garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale;
Visto il decreto del Ministero dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, n. 660087, recante
disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE) 2021/2115
del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 per quanto
concerne i pagamenti diretti;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 15 dicembre 2023, n. 690602, che modifica
l'art. 17 «pagamento per la riduzione dell'antimicrobico resistenza e
per il benessere animale» e l'art. 19 «pagamento per la salvaguardia
di olivi di interesse paesaggistico» del decreto ministeriale 23
dicembre 2022, recante disposizioni nazionali di applicazione del
regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del
2 dicembre 2021 per quanto concerne i pagamenti diretti», in corso di
registrazione;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 30 marzo 2023, n. 185145, che modifica il
decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e
delle foreste 23 dicembre 2022, recante «Disposizioni nazionali di
applicazione del regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 2 dicembre 2021 per quanto concerne i pagamenti
diretti» e del decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranita' alimentare e delle foreste 9 marzo 2023, recante
«Disciplina del regime di condizionalita' e dei requisiti minimi
relativi all'uso di prodotti fertilizzanti e fitosanitari e al
benessere degli animali ai sensi del regolamento (UE) 2021/2115 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 e
individuazione del termine ultimo per la presentazione delle domande
di aiuto per lo sviluppo rurale»;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 1° marzo 2021, n. 99707, recante
attuazione delle misure, nell'ambito del Sistema informativo agricolo
nazionale SIAN, recate dall'art. 43, comma 1, del decreto-legge 16
luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 9 marzo 2023, n. 147385, recante la
«Disciplina del regime di condizionalita' e dei requisiti minimi
relativi all'uso di prodotti fertilizzanti e fitosanitari e al
benessere degli animali ai sensi del regolamento (UE) 2021/2115 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 e
individuazione del termine ultimo per la presentazione delle domande
di aiuto per lo sviluppo rurale» e successive modifiche;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 30 marzo 2023, n. 185101, recante
«Disposizioni relative alle procedure di presentazione e modifica
delle domande di aiuto e di pagamento degli interventi a superficie e
a capo dello sviluppo rurale finanziati dal FEASR 2023-2027 e dal
FEASR 2014-2022»;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42, recante
attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione
e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013, recante l'introduzione di un
meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai
beneficiari degli aiuti della politica agricola comune;
Visto il decreto legislativo 23 novembre 2023, n. 188, recante
«Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo del 17
marzo 2023, n. 42, in attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul
finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013,
recante l'introduzione di un meccanismo sanzionatorio, sotto forma di
riduzione dei pagamenti ai beneficiari degli aiuti della politica
agricola»;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 22 maggio 2023, n. 263980, recante
«Attuazione del decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42, recante
«Attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione
e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013, recante l'introduzione di un
meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai
beneficiari degli aiuti della politica agricola comune»;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 4 agosto 2023, n. 410739, recante
disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE) 2021/2116
del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 per quanto
concerne i controlli relativi agli interventi basati sulla superficie
o basati sugli animali del Piano strategico della PAC, soggetti al
Sistema integrato di gestione e controllo (SIGC) compresi quelli di
condizionalita' e di ammissibilita';
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 4 agosto 2023, n. 410727, recante
modalita' di accertamento della legittimita' e regolarita' delle
operazioni finanziate dal FEASR per i tipi di intervento che non
rientrano nel campo di applicazione del Sistema integrato di gestione
e controllo di cui al Titolo IV, Capitolo II del regolamento (UE) n.
2021/2116;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste 19 ottobre 2023, n. 580425, in corso di
pubblicazione, recante disposizioni applicative in materia di
destinazione del 25 per cento degli importi risultanti
dall'applicazione delle riduzioni ed esclusioni per inosservanza
delle norme di condizionalita';
Ritenuto opportuno stabilire, ai sensi dell'art. 25 del decreto
legislativo 17 marzo 2023, n. 42, le disposizioni attuative e i
criteri per determinare le percentuali di riduzione applicabili
previste dagli articoli 8, comma 1, 10, comma 1, 12, 13, 14, 15,
dello stesso decreto;
Condivisi i contenuti definitivi del presente schema di decreto con
il tavolo partecipato dalle regioni e province autonome;
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto fissa le disposizioni attuative e i criteri
per determinare le percentuali di riduzione applicabili, come
previsto dall'art. 25 del decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42 e
successive modifiche, e in particolare ai Capi di seguito elencati:
Capo IV, gli articoli 7 e 8 per la violazione delle regole di
condizionalita' rafforzata, ai sensi del regolamento (UE) 2021/2115;
Capo V, l'art. 10 per la violazione degli impegni per gli
eco-schemi;
Capo VI, gli articoli da 11 al 15 per la violazione di
disposizioni specifiche in materia di sviluppo rurale.
2. Le sanzioni amministrative si calcolano sulla base dei pagamenti
concessi o da concedere al beneficiario interessato in relazione alle
domande di aiuto o alle domande di pagamento che sono state
presentate nel corso degli anni civili in cui si e' verificata
l'inosservanza.
3. Le sanzioni previste dal decreto legislativo 17 marzo 2023, n.
42 e successive modifiche, sono applicate dagli organismi pagatori,
ai sensi dell'art. 9, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/2116.
4. Ai sensi dell'art. 1 del decreto legislativo 17 marzo 2023, n.
42, non si applicano sanzioni nei seguenti casi:
a) inosservanza dovuta a un errore dell'organismo pagatore
competente o di un'altra autorita', ove l'errore non poteva essere
ragionevolmente individuato dal beneficiario;
b) riduzione non superiore a 100 euro;
c) inosservanza dovuta a cause di forza maggiore o a circostanze
eccezionali di cui all'art. 3 del regolamento (UE) 2021/2116.
5. L'applicazione di riduzioni od esclusioni non incide sulla
legalita' e sulla correttezza dei pagamenti ai quali si applica.