IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
recante nuove norme sul procedimento amministrativo;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (TUEL);
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, in cui si prevede l'obbligo per le
amministrazioni pubbliche di detenere ed alimentare un sistema
gestionale informatizzato contenente i dati necessari al monitoraggio
della spesa per opere pubbliche ed interventi correlati;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza «Recovery and resilience facility» (di
seguito il regolamento RRF);
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto l'art. 1, comma 1043, legge 30 dicembre 2020, n. 178, che
prevede, al fine di supportare le attivita' di gestione, di
monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle componenti del
Next generation EU, che il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa e rende
disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 15
luglio 2021;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del Piano nazionale
di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle
strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure»;
Visto il decreto- legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito con
modificazioni dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonche' per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune.»;
Visto il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 18
giugno 2020, n. 76, relativo all'istituzione di un quadro che
favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del
regolamento (UE) del 2019/2088;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito con
modificazioni dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttivita'
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina» ed in particolare l'art. 26,
recante «Disposizioni urgenti in materia di appalti pubblici di
lavori»;
Visto in particolare il comma 7 del citato art. 26, che istituisce
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
il «Fondo per l'avvio di opere indifferibili» con una dotazione
iniziale di 1.500 milioni di euro per l'anno 2022, 1.700 milioni di
euro per l'anno 2023, 1.500 milioni di euro per ciascuno degli anni
2024 e 2025 e 1.300 milioni di euro per l'anno 2026, rifinanziato
dall'art. 34, comma 1, del decreto-legge 9 agosto del 2022, n. 115
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n. 142
e dalla legge 29 dicembre 2022 n. 197, art. 1, comma 369;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, con la quale, all'art. 1,
commi da 369 a 379, e' disciplinato l'accesso al Fondo per l'avvio di
opere indifferibili relativamente alle procedure di affidamento di
opere pubbliche avviate dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre 2023;
Visto il comma 375 del menzionato art. 1 che disciplina l'ordine
prioritario di assegnazione delle risorse del Fondo per l'avvio delle
opere indifferibili per l'anno 2023 mediante procedura ordinaria;
Tenuto conto dell'art. 1, comma 375, lettera b-bis), della legge 29
dicembre 2022, n. 197, ai sensi del quale gli interventi finanziati
con risorse statali per i quali si applicano gli obblighi e le
condizionalita' del Piano nazionale di ripresa e resilienza possono
accedere alla procedura ordinaria relativa al secondo semestre 2023
anche per procedure di affidamento dei lavori avviate nel primo
semestre 2023;
Visto l'art. 1, comma 375, lettera d-bis), della legge 29 dicembre
2022, n. 197, con cui viene disciplinata, limitatamente al secondo
semestre, la procedura di «riallineamento» degli interventi che hanno
avuto accesso al Fondo ma con riferimento ai quali non risulta
perfezionata l'assegnazione delle risorse relativamente all'anno 2022
e al primo semestre 2023;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10
febbraio 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 9 marzo 2023,
n. 58, con il quale sono state disciplinate la verifica delle istanze
e la procedura di assegnazione delle risorse del Fondo per l'anno
2023 agli interventi rientranti nella procedura di cui ai commi 369;
Visto in particolare l'art. 9, comma 5, del richiamato decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023, il quale
stabilisce che il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
riscontra l'avvenuto avvio delle procedure di affidamento e la
contestuale associazione ad un CIG perfezionato, allo scopo di
individuare gli interventi per i quali non risulta riscontrato tale
requisito e, conseguentemente, le risorse finanziarie del Fondo che
si rendono disponibili;
Visto il decreto-legge n. 131 del 29 settembre 2023, convertito con
modificazioni dalla legge 27 novembre 2023, n. 169, recante «Misure
urgenti in materia di energia, interventi per sostenere il potere di
acquisto e a tutela del risparmio», ed in particolare l'art. 7,
concernente «Disposizioni in materia di potenziamento dell'attivita'
di analisi e valutazione della spesa, misure in materia di finanza
pubblica nonche' disposizioni urgenti in materia di accesso al fondo
per l'avvio di opere indifferibili»;
Tenuto conto del comma 3, art. 7, del menzionato decreto-legge n.
131 del 29 settembre 2023, che disciplina le modalita' di accesso al
Fondo con riferimento agli interventi per i quali sia stata avviata
la procedura di accesso ma che non siano risultati beneficiari in
ragione del mancato perfezionamento da parte delle amministrazioni
titolari o dell'inosservanza delle disposizioni procedurali;
Visto il decreto RGS n. 195 del 6 ottobre 2023, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 ottobre 2023, n.
255, il quale ha sostituito il decreto RGS n. 187 dell'11 agosto
2023, ed in particolare l'allegato 1, contenente l'elenco degli
interventi per i quali si e' proceduto all'assegnazione delle risorse
del Fondo, per complessivi euro 1.445.590.758,42, l'allegato 2,
contenente l'elenco degli interventi oggetto della procedura di
«riallineamento», in modalita' semplificata ed ordinaria, per i quali
si e' proceduto all'assegnazione definitiva delle risorse del Fondo
per complessivi euro 112.427.351,76 e l'allegato 3, contenente gli
interventi di cui all'art. 1, comma 375, lettera e), della legge n.
197/2022, per complessivi euro 82.789.118,40;
Visto, inoltre, il decreto del Ragioniere generale dello Stato n.
220 del 5 dicembre 2023 con il quale, in attuazione dell'art. 7,
comma 3, del decreto-legge n. 131/2023, e' stato approvato, tra gli
altri, l'allegato 2, contenente l'elenco degli interventi per i quali
si e' proceduto all'assegnazione delle risorse del Fondo per
complessivi euro 9.204.202,22;
Viste le note con le quali le amministrazioni statali istanti hanno
trasmesso l'esito delle verifiche riguardanti i CIG lavori «attivi»
riscontrati dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, e
in particolare, relativamente agli interventi in ambito PNRR, le note
prot. n. 139 del 15 marzo 2024 della Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per le politiche di coesione e per il sud,
prot. n. 9638 del 15 marzo 2024 del Ministero della cultura, prot. n.
342.U del 14 marzo 2024 del Ministero della giustizia, prot. n. 29180
del 15 marzo 2024 del Ministero dell'interno, prot. n. 46587 del 15
marzo 2024 del Ministero dell'istruzione e del merito, prot. n. 50685
del 15 marzo 2024 del Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica, prot. n. 919 del 15 marzo 2024 e prot. n. 1794 del 18
marzo 2024 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prot.
n. 14283 del 15 marzo 2024 della Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della protezione civile, prot. n. 824 del 14
marzo 2024 del Ministero della salute, nota del 14 marzo 2024 della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per lo sport;
per gli interventi ricompresi in «Altri ambiti» le note prot. n.
9161-P del 12 marzo 2024 del Ministero della cultura, prot. n. 364
del 18 marzo 2024 del Ministero della giustizia, prott. numeri 8152 e
7962 del 15 marzo 2024 del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, prot. n. 6081 del 14 marzo 2024 del Ministero della
salute, prot. n. 10264 del 15 marzo 2024 della Presidenza del
Consiglio dei ministri - Commissario straordinario sisma, prot. n.
4441 del 21 marzo 2024 del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - Dipartimento per le infrastrutture e le reti di
trasporto, prot. n. 1737 del 15 marzo 2024 del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per le infrastrutture e
le reti di trasporto - Direzione generale per il trasporto e le
infrastrutture ferroviarie, prot. n. 7305 del 20 marzo 2024 del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per le
opere pubbliche e le politiche abitative; relativamente agli
interventi di cui all'art. 1, comma 375, lettera e), della legge n.
197/2022 le note prot. n. 5191 del 15 marzo 2024 della Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche di coesione e
il sud-politiche di coesione nazionali, prot. n. 124446 del 14 marzo
2024 del Ministero dell'agricoltura della sovranita' alimentare e
delle foreste, prot. n. 1751 del 18 marzo 2024 del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per il trasporto
e le infrastrutture ferroviarie, prot. n. 4126 del 15 marzo 2024 del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale
per le strade e le autostrade, prot. n. 4438 del 21 marzo 2024 del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per le
infrastrutture e le reti di trasporto, prot. n. 12707 del 22 marzo
2024 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Dipartimento per le opere pubbliche le politiche abitative e urbane;
Viste le note prot. n. 11346 del 15 marzo 2024 del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e prot. n. 7331 del 28 marzo 2024 del
Ministero della salute, con le quali, in relazione alle domande di
accesso al Fondo presentate per complessivi otto interventi i
menzionati Ministeri hanno segnalato un mero errore materiale
all'atto dell'inserimento sul sistema REGIS, chiedendo la conferma
degli importi di cui i suddetti interventi risultano beneficiari
nell'ambito della procedura di riallineamento di cui all'art. 1,
comma 375, lettera d-bis della legge n. 197/2022;
Considerato che, ai sensi dell'art. 9, comma 6, del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023, per le
procedure di affidamento del secondo semestre per le quali risulta
riscontrato il requisito dell'avvio della procedure di affidamento
dei lavori ma che, sulla base corredo informativo del CIG, siano
andate deserte, le stazioni appaltanti possono procedere alla
pubblicazione di una nuova procedura di affidamento con la previsione
di un termine finale di presentazione delle offerte entro la data del
31 marzo 2024;
Considerata la necessita' di individuare gli interventi gia'
ricompresi negli allegati 1 e 3 del decreto RGS n. 195/2023 nonche'
nell'allegato 2 del decreto RGS n. 220/2023, per i quali non risulta
riscontrato l'avvio della procedura di affidamento entro i termini di
legge, e, conseguentemente, le relative risorse finanziarie del Fondo
che si rendono disponibili;
Decreta:
Art. 1
Approvazione degli allegati e assegnazione delle risorse
1. In attuazione dell'art. 1, comma 369, legge 29 dicembre 2022, n.
197, e dell'art. 7, comma 3, decreto-legge n. 131/2023, sono
approvati:
a) l'allegato 1, costituente parte integrante del presente
decreto, contenente l'elenco degli interventi, ricompresi negli
allegati 1 e 3 al decreto RGS n. 195/2023, per i quali e' stato
riscontrato il requisito dell'avvio della procedura di affidamento
entro i termini di legge e per i quali si procede all'assegnazione
definitiva delle risorse per complessivi euro 836.774.908,76 di cui
euro 522.678.820,64 per interventi a valere sul PNRR ed euro
314.096.088,12 per interventi relativi ad altri ambiti;
b) l'allegato 2, costituente parte integrante del presente
decreto, contenente l'elenco degli interventi gia' ricompresi
nell'allegato 2 al decreto RGS n. 195/2023, implementato di
complessivi otto interventi di titolarita' del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e del Ministero della salute, per i
quali si procede all'assegnazione definitiva delle risorse per
complessivi euro 9.542.113,68. Il totale dell'allegato 2 e' pertanto
di complessivi euro 121.969.465,44 di cui euro 38.237.994,31 per
interventi a valere sul PNRR ed euro 83.731.471,13 per interventi
relativi ad altri ambiti. Tale allegato e' da intendersi totalmente
sostitutivo dell'allegato 2 al decreto RGS n. 195/2023;
c) l'allegato 3, costituente parte integrante del presente
decreto, contenente l'elenco degli interventi, ricompresi
nell'allegato 2, decreto RGS n. 220/2023, per i quali e' stato
riscontrato il requisito dell'avvio della procedura di affidamento
nel periodo 1° luglio 2023 - 31 dicembre 2023, e per i quali si
procede all'assegnazione definitiva delle risorse per complessivi
euro 8.570.252,29 di cui euro 4.562.778,58 per interventi a valere
sul PNRR ed euro 4.007.473,71 per interventi relativi ad altri
ambiti;
d) l'allegato 4, costituente parte integrante del presente
decreto, contenente l'elenco degli interventi, ricompresi nei
menzionati decreti RGS n. 195/2023 e 220/2023, per i quali non e'
stato riscontrato il requisito dell'avvio della procedura di
affidamento entro i termini di legge, con conseguente indicazione
delle relative risorse finanziarie che, per l'effetto, si rendono
libere per complessivi euro 682.596.847,83, di cui euro
402.071.646,95 per interventi a valere sul PNRR e per euro
280.525.200,88 relativamente ad altri ambiti;
L'allegato 5, che costituisce parte integrante del presente
decreto, riporta il riepilogo informativo dei totali complessivi di
contributi, suddivisi per ambiti di intervento e per amministrazioni
statali istanti.