IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e, in particolare,
l'articolo 17;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», e, in particolare, l'articolo 13;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 agosto 2023, n. 112, recante
«Disposizioni urgenti in materia di organizzazione delle pubbliche
amministrazioni, di agricoltura, di sport, di lavoro e per
l'organizzazione del Giubileo della Chiesa cattolica per l'anno
2025», e, in particolare, l'articolo 12;
Visto il decreto-legge 10 agosto 2023, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2023, n. 137, recante
«Disposizioni urgenti in materia di processo penale, di processo
civile, di contrasto agli incendi boschivi, di recupero dalle
tossicodipendenze, di salute e di cultura, nonche' in materia di
personale della magistratura e della pubblica amministrazione», e, in
particolare, l'articolo 10;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a
norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59», e, in particolare, gli articoli
52, 53 e 54;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante il
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2
dicembre 2019, n. 169, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero della cultura, degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro e dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
giugno 2021, n. 123, recante «Regolamento concernente modifiche al
regolamento di organizzazione del Ministero della cultura, degli
uffici di diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
ottobre 2023, n. 167, recante «Regolamento recante modifiche al
regolamento di organizzazione del Ministero della cultura di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 dicembre 2019, n.
169»;
Informate le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
nella riunione del 27 novembre 2023;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 27 novembre 2023;
Visto il parere del Consiglio superiore per i beni culturali e
paesaggistici del 1° dicembre 2023;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 16 gennaio 2024;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti»;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'11 marzo 2024;
Sulla proposta del Ministro della cultura, di concerto con i
Ministri per la pubblica amministrazione e dell'economia e delle
finanze;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Funzioni
1. Il presente decreto disciplina l'organizzazione del Ministero
della cultura, di seguito denominato «Ministero». Il Ministero
provvede alla tutela dei beni culturali e paesaggistici, alla
gestione e valorizzazione, anche economica, del patrimonio culturale
e alla promozione delle attivita' culturali ed esercita le funzioni
di cui all'articolo 53 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, nonche' quelle ad esso attribuite da ogni altra norma in
attuazione degli articoli 9 e 117 della Costituzione e dei vincoli
derivanti dall'ordinamento europeo e dagli obblighi internazionali.
2. Il Ministro della cultura e' di seguito denominato «Ministro».
NOTE
Avvertenza
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente in materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'articolo 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400, recante: «Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri»:
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte
di leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
2. Con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.
4-ter. Con regolamenti da emanare ai sensi del comma
1 del presente articolo, si provvede al periodico riordino
delle disposizioni regolamentari vigenti, alla ricognizione
di quelle che sono state oggetto di abrogazione implicita e
all'espressa abrogazione di quelle che hanno esaurito la
loro funzione o sono prive di effettivo contenuto normativo
o sono comunque obsolete.».
- Si riporta il testo dell'articolo 13 del
decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204,
recante: «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri»:
«Art. 13 (Procedure per la riorganizzazione dei
Ministeri). - 1. Al fine di semplificare e accelerare le
procedure per la riorganizzazione di tutti i Ministeri, a
decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto fino al 30 ottobre 2023, i
regolamenti di organizzazione dei Ministeri sono adottati
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro competente, di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri. Sugli stessi decreti e' richiesto
il parere del Consiglio di Stato.».
- Si riporta il testo dell'articolo 12 del
decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 agosto 2023, n. 112, recante
«Disposizioni urgenti in materia di organizzazione delle
pubbliche amministrazioni, di agricoltura, di sport, di
lavoro e per l'organizzazione del Giubileo della Chiesa
Cattolica per l'anno 2025»:
«Art. 12 (Disposizioni in materia di personale del
Ministero della cultura). - 1. Al fine di consentire il
rafforzamento della capacita' organizzativa del Ministero
della cultura e garantire l'efficacia delle relative
azioni, la dotazione organica del medesimo Ministero e'
incrementata di cento unita' di personale non dirigenziale,
nel rispetto delle disposizioni del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487, con particolare riguardo alla rappresentativita' di
genere, da inquadrare nell'ambito dell'area delle elevate
professionalita'. A tali fini, il Ministero della cultura
e' autorizzato ad assumere, con contratto di lavoro
subordinato a tempo indeterminato, un contingente pari a
cento unita' di personale non dirigenziale, da inquadrare
nell'ambito dell'area delle elevate professionalita',
mediante lo svolgimento di procedure concorsuali pubbliche,
anche senza il previo esperimento delle procedure di
mobilita', per una quota non inferiore al cinquanta per
cento, e per la restante quota tramite procedure
comparative secondo le modalita' di cui all'articolo 52,
comma 1-bis, quarto periodo, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 e, in ogni caso, nel rispetto delle
disposizioni contenute nei contratti collettivi nazionali
di lavoro.
2. Ai fini dell'attuazione del comma 1, in deroga
alle disposizioni di cui all'articolo 52, comma 1-bis,
ultimo periodo, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e' autorizzata una spesa pari a 600.000 euro per
l'anno 2023 per lo svolgimento delle procedure concorsuali
e a 9.676.734 euro annui a decorrere dall'anno 2024. Agli
oneri di cui al primo periodo si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2023-2025, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2023, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della
cultura. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
2-bis. Al fine di assicurare l'adempimento delle
accresciute funzioni del Ministero della cultura, anche
connesse agli interventi relativi al PNRR e, in
particolare, alle funzioni assegnate dagli articoli 20 e 46
del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, il
contingente di personale degli uffici di diretta
collaborazione del Ministro della cultura di cui
all'articolo 5, comma 3, del regolamento di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 2 dicembre 2019,
n. 169, anche estraneo alla pubblica amministrazione, e'
incrementato di un numero complessivo massimo di dieci
unita'; il contingente dei consiglieri di cui al comma 4
del citato articolo 5, tra i quali individuare anche i vice
capi degli uffici di cui al comma 10 del medesimo articolo
5, e' incrementato complessivamente di dieci unita'. Ai
fini di cui al presente comma e' autorizzata la spesa di
606.067 euro per l'anno 2023 e di 1.212.134 euro annui a
decorrere dall'anno 2024.
2-ter. Agli oneri derivanti dal comma 2-bis, pari a
606.067 euro per l'anno 2023 e a 1.212.134 euro annui a
decorrere dall'anno 2024, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2023-2025, nell'ambito del programma "Fondi di
riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire"
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2023, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della
cultura. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».
- Si riporta il testo dell'articolo 10 del
decreto-legge 10 agosto 2023, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2023, n. 137, recante:
«Disposizioni urgenti in materia di processo penale, di
processo civile, di contrasto agli incendi boschivi, di
recupero dalle tossicodipendenze, di salute e di cultura,
nonche' in materia di personale della magistratura e della
pubblica amministrazione»:
«Art. 10 (Disposizioni in materia di cultura e di
organizzazione del Ministero della cultura). - 1. Al
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) l'articolo 53 e' sostituito dal seguente:
«Art. 53 (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in
particolare, svolge le funzioni e i compiti di spettanza
dello Stato nelle seguenti aree funzionali:
a) tutela dei beni culturali e paesaggistici;
b) gestione e valorizzazione del patrimonio
culturale, degli istituti e dei luoghi della cultura;
c) promozione dello spettacolo, delle attivita'
cinematografiche, teatrali, musicali, di danza, circensi,
dello spettacolo viaggiante; promozione delle produzioni
cinematografiche, audiovisive, radiotelevisive e
multimediali;
d) promozione delle attivita' culturali; sostegno
all'attivita' di associazioni, fondazioni, accademie e
altre istituzioni di cultura;
e) studio, ricerca, innovazione ed alta
formazione nelle materie di competenza;
f) promozione del libro e sviluppo dei servizi
bibliografici e bibliotecari nazionali; tutela del
patrimonio bibliografico; gestione e valorizzazione delle
biblioteche nazionali;
g) tutela del patrimonio archivistico; gestione e
valorizzazione degli archivi statali;
h) diritto d'autore e disciplina della proprieta'
letteraria;
i) promozione delle imprese culturali e creative,
della creativita' contemporanea, della cultura urbanistica
e architettonica e partecipazione alla progettazione di
opere destinate ad attivita' culturali;
i-bis) vigilanza sull'Istituto per il credito
sportivo e culturale Spa, per quanto di competenza»;
b) all'articolo 54, il comma 1 e' sostituito dal
seguente:
«1. Il Ministero si articola in dipartimenti,
disciplinati ai sensi degli articoli 4 e 5. Il numero dei
dipartimenti non puo' essere superiore a quattro, in
riferimento alle aree funzionali di cui all'articolo 53, e
il numero delle posizioni di livello dirigenziale generale
non puo' essere superiore a trentadue, ivi inclusi i capi
dei dipartimenti.».
2. Fino alla data di entrata in vigore dei
regolamenti di organizzazione, da adottare, entro il 31
marzo 2024, mediante le procedure di cui all'articolo 13
del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204,
continua ad applicarsi il regolamento di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 2 dicembre 2019, n.
169. Gli incarichi dirigenziali generali e non generali
decadono con il perfezionamento delle procedure di
conferimento dei nuovi incarichi ai sensi dell'articolo 19
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Sono in ogni
caso fatte salve le funzioni delle strutture preposte
all'attuazione degli interventi del Piano nazionale di
ripresa e resilienza di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, nonche'
della Soprintendenza speciale per il PNRR, di cui
all'articolo 29 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021,
n. 108.
3. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, lettera b), pari a 171.460 euro annui a
decorrere dall'anno 2024, si provvede mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2023-2025, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione
«Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2023,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero della cultura.
4. All'articolo 2 della legge 31 agosto 2022, n.
140, il comma 3 e' abrogato.
5. All'articolo 14, comma 1, del decreto-legge 1°
giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla
legge 31 luglio 2023, n. 100, le parole «15 settembre 2023»
sono sostituite dalle seguenti: «15 dicembre 2023».
5-bis. Al comma 2-bis dell'articolo 14 del
decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, il
secondo periodo e' sostituito dai seguenti: «I relativi
incarichi possono essere conferiti, con procedure di
selezione pubblica, per una durata da tre a cinque anni, a
persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, in possesso di una documentata esperienza di
elevato livello nella gestione e valorizzazione del
patrimonio culturale, nella gestione di istituti e luoghi
della cultura o nella gestione di strutture, enti,
organismi pubblici e privati, nonche' a esperti di
riconosciuta fama nelle materie afferenti allo specifico
istituto o luogo della cultura o in materie attinenti alla
gestione del patrimonio culturale, anche in deroga ai
contingenti di cui all'articolo 19, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, comunque nei limiti
delle dotazioni finanziarie destinate a legislazione
vigente al personale dirigenziale del Ministero della
cultura. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 22,
comma 7, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017,
n. 96».
- Si riporta il testo degli articoli 52, 53 e 54 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante:
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»:
«Art. 52 (Attribuzioni). - 1. Il ministero della
cultura esercita, anche in base alle norme del decreto
legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, e del testo unico
approvato con decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490,
le attribuzioni spettanti allo Stato in materia di beni
culturali materiali e immateriali, beni paesaggistici,
spettacolo, cinema e audiovisivo, eccettuate quelle
attribuite, anche dal presente decreto, ad altri ministeri
o ad agenzie, e fatte in ogni caso salve, ai sensi e per
gli effetti degli articoli 1, comma 2, e 3, comma 1,
lettere a) e b), della legge 15 marzo 1997, n. 59, le
funzioni conferite dalla vigente legislazione alle regioni
ed agli enti locali.
2. Al ministero sono altresi' trasferite, con le
inerenti risorse, le funzioni esercitate dal dipartimento
per l'informazione e l'editoria, istituito presso la
presidenza del consiglio dei ministri, in materia di
diritto d'autore e disciplina della proprieta' letteraria e
promozione delle attivita' culturali.
Art. 53 (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in
particolare, svolge le funzioni e i compiti di spettanza
dello Stato nelle seguenti aree funzionali:
a) tutela dei beni culturali e paesaggistici;
b) gestione e valorizzazione, anche economica, del
patrimonio culturale materiale e immateriale, degli
istituti e dei luoghi della cultura;
c) promozione dello spettacolo, delle attivita'
cinematografiche, teatrali, musicali, di danza, circensi,
dello spettacolo viaggiante; promozione delle produzioni
cinematografiche, audiovisive, radiotelevisive e
multimediali;
d) promozione delle attivita' culturali; sostegno
all'attivita' di associazioni, fondazioni, accademie e
altre istituzioni di cultura;
e) studio, ricerca, innovazione ed alta formazione
nelle materie di competenza;
f) promozione del libro e sviluppo dei servizi
bibliografici e bibliotecari nazionali; tutela del
patrimonio bibliografico; gestione e valorizzazione delle
biblioteche nazionali;
g) tutela del patrimonio archivistico; gestione e
valorizzazione degli archivi statali;
h) diritto d'autore e disciplina della proprieta'
letteraria;
i) promozione delle imprese culturali e creative,
della creativita' contemporanea, della cultura urbanistica
e architettonica e partecipazione alla progettazione di
opere destinate ad attivita' culturali;
i-bis) vigilanza sull'Istituto per il credito
sportivo e culturale Spa, per quanto di competenza.
Art. 54 (Ordinamento). - 1. Il Ministero si articola
in dipartimenti, disciplinati ai sensi degli articoli 4 e
5. Il numero dei dipartimenti non puo' essere superiore a
quattro, in riferimento alle aree funzionali di cui
all'articolo 53, e il numero delle posizioni di livello
dirigenziale generale non puo' essere superiore a
trentadue, ivi inclusi i capi dei dipartimenti.
2. L'individuazione e l'ordinamento degli uffici del
Ministero sono stabiliti ai sensi dell'articolo 4.
2-bis. A seguito del verificarsi di eventi calamitosi
di cui all'articolo 2 (236), comma 1, lettera c), della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, per i quali sia vigente o
sia stato deliberato nei dieci anni antecedenti lo stato
d'emergenza, il Ministro, con proprio decreto, puo', in via
temporanea e comunque per un periodo non superiore a cinque
anni, riorganizzare gli uffici del Ministero esistenti
nelle aree colpite dall'evento calamitoso, ferma rimanendo
la dotazione organica complessiva e senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.».
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'articolo 53 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300 si veda nelle note alle premesse.