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PREMESSA.
La legge 18 marzo 1988, n. 111, entrata in vigore il 26 aprile
1988, ha introdotto anche nel nostro Paese l'obbligo di installare e
di usare le cinture di sicurezza di tipo omologato a bordo dei
veicoli della categoria internazionale M1.
Dal punto di vista operativo, l'applicazione della norma puo'
presentare qualche aspetto controverso in quanto si tratta di
disposizioni innovative che fanno riferimento a norme piu' attinenti
alla omologazione del veicolo che non all'applicazione di accessori
su veicoli gia' in circolazione; pertanto si ritiene opportuno
riassumere in un testo organico e di semplice consultazione, tutte
quelle notizie che possono risultare utili sia a chi deve fornire
informazioni all'utenza sia a chi deve accertare il rispetto a quanto
disposto dalla legge.
1. INSTALLAZIONE.
1.1 Le norme che regolano l'installazione delle cinture per adulti
nei posti anteriori e posteriori delle autovetture sono compendiate
nella seguente tabella:
----> Vedere Tabella a Pag. 17 della G.U. <----
Dall'esame di quanto sopra esposto si evince la necessita' di
richiamare l'attenzione su alcuni termini di riferimento che vanno
meglio precisati:
I) veicoli della categoria M1;
II) data di immatricolazione;
III) veicoli esenti;
IV) marcatura delle cinture ammissibili.
Ciascuno di questi punti verra' qui di seguito trattato.
1.2. Definizione dei veicoli della categoria internazionale M1.
Nell'allegato I al decreto del Ministro dei trasporti del 29 marzo
1974 che recepisce la direttiva CEE sulla frenatura, i veicoli della
categoria internazionale M1 sono definiti come: "Veicoli a motore
destinati al trasporto di persone aventi almeno quattro ruote, oppure
tre ruote e peso massimo superiore ad una tonnellata, ed un massimo
di otto posti a sedere oltre a quello del conducente". Tale
definizione proiettata nel contesto del codice della strada
comprende:
motoveicoli a tre ruote simmetriche per trasporto di persone di peso
complessivo a pieno carico superiore alla tonnellata;
autovetture;
autoveicoli ad uso promiscuo.
1.3. Data di immatricolazione.
Nel caso di veicoli mai reimmatricolati, la data cui far riferimento
e' quella riportata in calce al documento di circolazione. Nel caso
di veicoli reimmatricolati possono verificarsi due casi:
il veicolo e' stato immatricolato per la prima volta in territorio
nazionale, nel qual caso il documento di circolazione riporta l'anno
d'immatricolazione nella corrispondente rubrica di pag. 1;
il veicolo e' stato immatricolato per la prima volta all'estero; in
tal caso l'anno della prima immatricolazione (avvenuta all'estero) e'
accertabile solamente dal fascicolo relativo all'immatricolazione
italiana.
Per un rapido riscontro, in allegato si fornisce l'elenco provincia
per provincia dell'ultimo numero di targa assegnato il 31 dicembre
1977 e quello dell'ultimo numero di targa assegnato il 25 aprile
1988; vale a dire l'ultimo numero di targa relativo ai veicoli per i
quali l'installazione delle cinture dovra' essere fatta entro il 26
ottobre 1989 e quello corrispondente all'ultimo numero di targa
assegnato prima della data di entrata in vigore della legge.
1.4. Veicoli esentati.
La legge direttamente o indirettamente individua le seguenti
esenzioni:
I) i veicoli non immatricolati;
II) i veicoli non predisposti sin dall'origine con specifici punti di
attacco;
III) i veicoli d'interesse collezionistico iscritti negli appositi
registri previsti al comma 34 dell'art. 4 della legge 28 febbraio
1983, n. 53, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 58 del 1 marzo 1983.
1.4.1. Rientrano tra i veicoli non immatricolati quelli che circolano
con targa prova. Oltre a questi, anche se non menzionati dalla legge,
vanno considerati i veicoli con targa Corpo Diplomatico, Corpo
Consolare ed Escursionisti Esteri; tali veicoli, destinati a, o
provenienti da Paesi esteri possono essere privi di cinture di
sicurezza ovvero muniti di cinture di sicurezza conformi alle norme
in vigore nel Paese cui sono destinati o dal quale provengono.
1.4.2. Per quanto attiene ai veicoli non predisposti sin dall'origine
con specifici punti di attacco, si ricorda che le norme che regolano
le caratteristiche geometriche e di resistenza degli ancoraggi
cinture risalgono:
al 1 aprile 1970 (regolamento ECE/ONU n. 14) e,
al 1 gennaio 1977, anno di emanazione della prima delle
direttive CEE che regolano la materia, e che da quel tempo, quasi
tutti i modelli di autoveicoli M1 prodotti in Europa sono muniti di
ancoraggi cinture di tipo omologato.
In Italia il regolamento 14 e' stato recepito il 15 giugno 1976,
mentre la direttiva e' divenuta di osservanza obbligatoria per le
omologazioni nazionali accordate a decorrere dal 1 gennaio 1978; ne
consegue che oggi la quasi totalita' dei veicoli M1 costituenti il
parco circolante, siano essi di produzione nazionale o estera, sono
predisposti per l'installazione delle cinture anteriori.
Si ritiene utile sottolineare la circostanza che a norma di
regolamento ECE in via facoltativa, e a norma di direttiva
comunitaria in via obbligatoria, il costruttore del veicolo e' tenuto
ad indicare nel libretto di uso e manutenzione l'ubicazione degli
ancoraggi cinture nonche' i tipi di cinture cui gli ancoraggi sono
destinati.
In allegato si fornisce un elenco di veicoli della categoria M1
redatto all'ANFIA (Associazione nazionale fra industrie
automobilistiche) nel quale sono riportati tutti i veicoli di
produzione nazionale predisposti per l'installazione delle cinture
unitamente agli estremi di approvazione delle cinture di sicurezza
consigliate dalle case costruttrici.
Non appena possibile si fara' seguito con un analogo elenco di
vetture di produzione estera.
1.5. Cinture idonee.
1.5.1. Aspetti giuridici.
La legge distingue le cinture destinate all'installazione nei posti
anteriori e posteriori e ancora, per quanto attiene ai posti
anteriori, le cinture destinate ai veicoli immatricolati prima e dopo
il 1 gennaio 1978.
Qui di seguito vengono esposti separatamente i vari casi, mentre, per
quanto attiene alle marcature delle cinture verranno forniti esempi
con appositi allegati.
1.5.1.1. Cinture destinate ai posti anteriori dei veicoli
immatricolati prima del 1 gennaio 1978.
Per tali veicoli la legge stabilisce che le cinture di sicurezza
possono essere, a scelta dell'utente, del tipo a tre punti munite o
meno di riavvolgitore, oppure del tipo subaddominale e che le stesse
devono recare il marchio di omologazione ai sensi del regolamento 16
della ECE/ONU.
Tale prescrizione, necessita peraltro di essere regolarmente
interpretata: infatti il regolamento ECE 16 dalla sua emanazione ad
oggi ha subito l'evoluzione descritta nella tabella che segue:
Fasi evolutive Data di entrata Cessazione della validita'
in vigore delle omologazioni
Regolamento originale 1 dicembre 1970 9 dicembre 1979
Emendamento 01 . . . 18 aprile 1972 9 dicembre 1979
Emendamento 02 . . . 3 ottobre 1973 9 dicembre 1979
Emendamento 03. . . . 9 dicembre 1979 1 ottobre 1990
Emendamento 04. . . . 22 dicembre 1985 -
e pertanto, nell'ambito delle omologazioni secondo regolamento
ECE/ONU, salva restando la validita' delle cinture a suo tempo
installate a bordo dei veicoli, le nuove cinture considerabili a
tutti gli effetti "omologate" e come tali commerciabili sono quelle
con il marchio di conformita' alle serie 03 e 04 di emendamenti del
regolamento 16.
Oltre a cio' e' da tener presente che, anche in ambito CEE, sono
state emanate direttive concernenti le cinture secondo la cronologia
illustrata nella tabella che segue:
Estremi della direttiva Data del decreto
ministeriale di recepimento
77/541/CEE . . . . . . . . . . . 19 novembre 1977
81/576/CEE . . . . . . . . . . . 28 dicembre 1982
82/319/CEE . . . . . . . . . . . 28 dicembre 1982
e che tutte e tre le direttive sono attualmente in vigore. Direttive
e regolamento, dal 1977 in poi hanno seguito evoluzioni parallele,
cosi' che le direttive ed il regolamento ECE16 emendamenti 03 e 04,
sono equivalenti.
Pertanto le cinture destinate all'uso nei posti anteriori dei veicoli
M1 immatricolati prima del 1978, possono essere approvate e
conseguentemente marcate anche con il marchio di conformita' alla
direttive CEE n. 77/541, n. 81/576 e n. 82/319, esemplificato in
allegato alla presente circolare.
Una diversa interpretazione sarebbe contraria al trattato di Roma del
1957, in quanto verrebbe a costituire barriera agli scambi
commerciali.
1.5.1.2. Cinture destinate ai posti anteriori dei veicoli M1
immatricolati dopo il 1 gennaio 1978.
Per tali veicoli la legge stabilisce che le cinture di sicurezza:
devono essere del tipo approvato e recare i marchi di
omologazione ai sensi del decreto del Ministro dei trasporti del 28
dicembre 1982;
devono avere le configurazioni indicate ai punti 3.1.1 e 3.1.2
dell'allegato I al succitato decreto che qui di seguito si riportano:
(Paragrafo) 3.1.1. "Per i posti laterali anteriori, cinture a
tre punti, munite di riavvolgitore con dispositivo di bloccaggio di
emergenza (punto 1.8.4) a sensibilita' multipla;
tuttavia,
3.1.1.1. per il posto del passeggero, sono ammessi i riavvolgitori
con dispositivo di bloccaggio automatico (punto 1.8.3)" (*);
(Paragrafo) 3.1.2. "Nei posti centrali anteriori, cinture a tre punti
provviste o meno di riavvolgitori" (*).
Si ritiene inoltre opportuno evidenziare che il decreto 28 dicembre
1982 cui la legge rinvia:
I) cita in premessa gli articoli 8 e 10 della legge 25 novembre 1975,
n. 707 e l'articolo 9 della legge 27 dicembre 1973, n. 942, che
recitano rispettivamente:
art. 8 ex lege n. 707: "Il Ministro dei trasporti stabilisce, con
propri decreti, le caratteristiche degli attacchi e delle cinture di
sicurezza. . . (Omissis).
Le norme oggetto dei predetti decreti dovranno essere in armonia con
le raccomandazioni ed i regolamenti emanati in materia dall'Ufficio
europeo delle Nazioni Unite, Commissione economica per l'Europa.
(Omissis)";
art. 10 ex lege n. 707: "Qualora una o piu' delle esigenze di
sicurezza previste nella presente legge siano oggetto di direttive
del Consiglio o della commissione della Comunita' economica europea,
in vigore in Italia, queste ultime vanno applicate salva la facolta'
prevista dall'art. 9 della legge 27 dicembre 1973, n. 942";
art. 9 ex lege n. 942: "A richiesta del produttore o del costruttore
un dispositivo od un veicolo per quanto riguarda uno o piu' requisiti
puo' essere omologato, in alternativa a quanto prescritto dall'art.
1, secondo le prescrizioni tecniche contenute nei regolamenti e nelle
raccomandazioni emanate dall'Ufficio europeo per le Nazioni Unite,
Commissioni economiche per l'Europa, accettate dal Ministro per i
trasporti e l'aviazione civile". (n.d.r. - L'art. 1 soprarichiamato
introduce l'obbligo della omologazione CEE e delega il Ministro ad
attuare le direttive comunitarie concernenti l'omologazione, con
propri decreti);
II) esplicita all'art. 6 la facolta' di utilizzare cinture di
sicurezza e/o sistemi di ritenuta di tipo approvato in conformita' ai
regolamenti ed alle raccomandazioni della ECE/ONU accettate dal
Ministro dei trasporti e in vigore alla data di presentazione della
domanda di omologazione del veicolo.
In relazione a quanto sopra, appare conseguente dedurre che, nel
rispetto della prescrizione che impone per i posti anteriori laterali
l'allestimento con riavvolgitore:
le vetture gia' munite alla data del 24 aprile 1988 di cinture
anteriori con riavvolgitore, siano esse conformi alla direttiva o al
regolamento ECE 16 nella edizione in vigore alla data della loro
omologazione, possono continuare a circolare senza dover sostituire
le cinture;
le vetture che invece, essendo prive di cinture, devono esserne
equipaggiate in conseguenza della entrata in vigore della legge n.
111, dovranno essere allestite con cinture conformi alla direttiva
CEE o al regolamento ECE 16 emendamenti 03 e 04 (in quanto uniche
cinture ECE oggi coperte da omologazione valida), nel rispetto degli
ancoraggi predisposti dal costruttore del veicolo.
1.5.1.3. Cinture destinate ai posti posteriori.
L'obbligo dell'installazione delle cinture nei posti posteriori delle
vetture scattera' per i veicoli di nuova immatricolazione a decorrere
dal 26 aprile 1990 e sara' un'incombenza che dovra' essere assolta
direttamente dal costruttore del veicolo.
Nell'eventualita' che, prima di tale data, un veicolo sia gia' munito
di tali cinture, per le considerazioni sopra svolte, l'utente potra'
continuare ad usarle, mentre nel caso in cui l'utente desideri
allestire il proprio veicolo con cinture posteriori potra' farlo nel
rispetto dei punti di attacco predisposti dal costruttore del veicolo
e ricorrendo a cinture conformi alla direttiva CEE o al regolamento
ECE 16 emendamenti 03 e 04 in quanto uniche cinture ECE oggi coperte
da omologazione valida.
(*) Le definizioni dei riavvolgitori sono riportate nell'allegato 3
alla presente circolare.
1.5.2. Marcature ed istruzioni per l'utenza.
Nell'allegato 4 sono riportati i fac-simili dei marchi di
omologazione apposti sulle cinture o sistemi di trattenuta di tipo
omologato destinati all'uso sui veicoli della categoria M1.
Oltre a cio' si ritiene opportuno richiamare l'attenzione sulla
circostanza che una cintura di sicurezza deve essere commercializzata
completa di un foglio di istruzioni redatto in conformita'
all'allegato X al decreto ministeriale 28 dicembre 1982 (ovvero
all'equivamente allegato IX al regolamento ECE 16) che e' riprodotto
nell'allegato 5 alla presente circolare; in tale istruzione deve
essere menzionato il tipo o i tipi di veicolo nei quali la cintura e'
utilizzabile.
2. PRESCRIZIONI D'USO.
2.1. Le norme che disciplinano l'uso delle cinture sono compendiate
nella tabella che segue:
----> Vedere Tabella a Pag. 21 della G.U. <----
a commento della quale si ritiene utile precisare che sono soggetti
all'obbligo dell'uso delle cinture i passeggeri di eta' superiore ai
10 anni.
2.2. Per quanto attiene alle esenzioni, si fara' seguito alla
presente circolare allorquando il Ministro della sanita' con il
concerto del Ministro dei trasporti e dell'interno avra' emanato i
decreti previsti al comma 8 dell'art. 23 della legge n. 111.
Il Ministro: SANTUZ